- по оказанию государственных услуг в
сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских
территорий, по управлению государственным имуществом на подведомственных
предприятиях и учреждениях.
2. Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности
находящихся в его ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору и Федерального агентства по рыболовству.
3. Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
4. Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
II.
Полномочия
5. Министерство сельского хозяйства Российской
Федерации:
5.1. вносит в Правительство Российской
Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы,
по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам,
относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения
подведомственных ему федеральной службы и федерального агентства, а также
проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
5.2. на основании и во исполнение
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые
акты:
5.2.1. правила использования и охраны
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
5.2.2. правила предоставления
отраслевых субсидий и субвенций;
5.2.3. методика расчета ущерба,
причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания;
5.2.4. порядок и условия проведения
бонитировки племенной продукции (материала);
5.2.5. порядок государственной
регистрации селекционных достижений в животноводстве и семеноводстве,
пестицидов и агрохимикатов, лекарственных средств для животных, кормов и
кормовых добавок, в том числе изготовленных из генно-инженерно-модифицированных
организмов;
5.2.6. порядок заготовки, обработки,
хранения и использования семян сельскохозяйственных растений;
5.2.7. порядок учета зерна и продуктов
его переработки при осуществлении их закупок для государственных нужд и при
поставке (закладке) зерна и продуктов его переработки в государственный резерв;
5.2.8. порядок реализации и
транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений;
5.2.9. порядок изъятия долей в общем
объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления
промышленного рыболовства;
5.2.10. порядок заключения и
регистрации договора о переходе долей в общем объеме квот добычи (вылова)
водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства от
одного лица к другому;
5.2.11. правила в области ветеринарии;
5.2.12. порядок проведения
карантинного фитосанитарного мониторинга на территории Российской Федерации;
5.2.13. условия применения
селекционных и биотехнологических методов в области племенного животноводства;
5.2.14. правила ведения селекционных
достижений;
5.2.15. правила и нормы в области
племенного животноводства;
5.2.16. правила и нормы в области
мелиорации земель;
5.2.17. планы проведения агротехнических,
агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий
по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
5.2.18. нормы естественной убыли в
сфере сельского хозяйства и отраслях промышленности, отнесенных к ведению
Министерства;
5.2.19. программы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации специалистов агропромышленного
комплекса и рыболовства;
5.2.20. перечни особо опасных и
карантинных болезней животных;
5.2.21. перечень промысловых видов
водных биологических ресурсов и видов живых организмов, являющихся живыми
ресурсами континентального шельфа;
5.2.22. перечень карантинных объектов
(вредителей растений, возбудителей болезней растений и растений (сорняков));
5.2.23. перечень видов животных, особи
которых используются в качестве племенных;
5.2.24. положение о регистрации
оригинаторов сорта сельскохозяйственного растения;
5.2.25. уставы службы на судах
рыбопромыслового флота;
5.2.26. порядок исчисления размера
взысканий за ущерб, причиненный незаконной добычей или уничтожением объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты;
5.2.27. нормативные правовые акты по
другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства и
подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, за
исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными
законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
5.3. проводит в установленном порядке
конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для
государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения
нужд Министерства;
5.4. осуществляет в порядке и
пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в
отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения
функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1
настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного
федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным
предприятиям и казенным предприятиям, подведомственным Министерству;
5.5. осуществляет:
5.5.1. реализацию федеральных целевых,
ведомственных и иных программ в сфере агропромышленного комплекса, включая
устойчивое развитие сельских территорий;
5.5.2. организацию проведения
государственных закупочных и товарных интервенций;
5.5.3. формирование и использование
федерального фонда семян сельскохозяйственных растений, а также резерва средств
защиты растений (пестицидов);
5.5.4. организацию проведения
сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных
растений;
5.5.5. эксплуатацию и паспортизацию
государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной
собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
5.5.6. проведение государственной
экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и
реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических
сооружений с целью определения соответствия предпроектной и проектной
документации исходным данным, техническим условиям и требованиям нормативной
документации по проектированию и строительству, проектов мелиоративных систем и
отдельно расположенных гидротехнических сооружений и утверждение указанной
документации;
5.5.7. организацию проведения газации
и дегазации подкарантинных объектов;
5.5.8. организацию проведения
противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по профилактике и
ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных;
5.5.9. организацию проведения
регистрационных испытаний, экспертизы результатов регистрационных испытаний
лекарственных средств для животных, кормовых добавок и кормов, изготовленных из
генно-инженерно-модифицированных организмов, а также селекционных достижений,
пестицидов и агрохимикатов;
5.5.10. организацию работ по
разведению в полувольных условиях объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты;
5.5.11. повышение уровня
профессиональной подготовки работников агропромышленного комплекса и их
переподготовку;
5.5.12. регистрацию племенных животных
и племенных стад соответственно в государственной книге племенных животных и
государственном племенном регистре;
5.5.13. выдачу сертификатов
(свидетельств) на племенную продукцию (материал);
5.5.14. определение видов организаций,
осуществляющих деятельность в области племенного животноводства;
5.5.15. организацию применения в
ветеринарии биологических, химических и других препаратов;
5.5.16. организацию мониторинга
информации о товарных и потребительских свойствах зерна, включая ее анализ;
5.6. ведет:
5.6.1. реестр лекарственных средств
для животных, кормовых добавок, а также кормов, содержащих
генно-инженерно-модифицированные организмы;
5.6.2. учет федерального фонда семян,
мелиорированных земель;
5.6.3. учет закупок для федеральных
государственных нужд;
5.6.4. учет объектов животного мира,
принадлежащих к видам, занесенным в специальные перечни вредителей домашних
животных и вредителей растений (кроме вредителей леса);
5.6.5. реестр федеральной
собственности агропромышленного комплекса, находящейся в ведении Министерства;
5.6.6. государственную книгу племенных
животных и государственный племенной регистр;
5.6.7. государственный каталог
пестицидов и агрохимикатов;
5.6.8. реестры и регистры в области
ветеринарии, племенного животноводства, семеноводства и плодородия почв;
5.6.9. государственный учет и
государственный мониторинг объектов животного мира, отнесенных к объектам
охоты;
5.7. осуществляет экономический анализ
деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и
утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в
подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и
использования имущественного комплекса;
5.8. осуществляет функции
государственного заказчика по размещению заказов на поставки продукции
(товаров, работ, услуг) для государственных нужд в агропромышленном комплексе;
5.9. осуществляет функции
государственного заказчика федеральных целевых, ведомственных,
научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере
деятельности;
5.10. организует конгрессы,
конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности
Министерства;
5.11. обобщает практику применения
законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации
государственной политики в установленной сфере деятельности;
5.12. осуществляет функции главного
распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на
содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
5.13. организует прием граждан,
обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений
граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
5.14. обеспечивает в пределах своей
компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.15. обеспечивает мобилизационную
подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности
находящихся в его ведении федеральной службы и федерального агентства по их
мобилизационной подготовке;
5.16. организует профессиональную
подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и
стажировку;
5.17. взаимодействует в установленном
порядке с органами государственной власти иностранных государств и
международными организациями в установленной сфере деятельности;
5.18. осуществляет в соответствии с
законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению,
учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности Министерства;
5.19. осуществляет иные функции в
установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации.
6. Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
6.1. запрашивать и получать в
установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным
к компетенции Министерства вопросам;
6.2. учреждать в установленном порядке
знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников
Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и
федерального агентства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной
сфере;
6.3. привлекать в установленном
порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства,
научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.4. создавать координационные и
совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные,
в установленной сфере деятельности;
6.5. учреждать в установленном порядке
печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов
в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других
материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, подведомственных
ему федеральной службы и федерального агентства;
6.6. давать юридическим и физическим
лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере агропромышленного комплекса.
7. Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять
функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами
Президента Российской Федерации или Постановлениями Правительства Российской
Федерации.
Установленные абзацем первым
настоящего пункта ограничения полномочий Министерства не распространяются на
полномочия Министра по решению кадровых вопросов и вопросов организации
деятельности Министерства и его структурных подразделений.
При осуществлении правового
регулирования в установленной сфере деятельности Министерство не вправе
устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на
осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и
некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения
таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной
власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
III.
Организация деятельности
8. Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению
Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации полномочий и реализацию государственной политики в
установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской
Федерации.
Количество заместителей Министра
устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. Структурными подразделениями
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации являются департаменты по
основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов
включаются отделы.
10. Министр:
10.1. распределяет обязанности между
своими заместителями;
10.2. утверждает положения о
структурных подразделениях Министерства;
10.3. в установленном порядке
назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;
10.4. решает в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы,
связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;
10.5. утверждает структуру и штатное
расписание Министерства в пределах установленных Правительством Российской
Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его
содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
10.6. утверждает ежегодный план работы
и показатели деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и
федерального агентства, а также отчеты об их деятельности;
10.7. вносит в Правительство
Российской Федерации по представлению руководителей подведомственных
Министерству федеральной службы и федерального агентства проекты положений о
федеральной службе и федеральном агентстве, предложения о предельной
численности и фонде оплаты труда работников федеральной службы и федерального
агентства;
10.8. вносит в Министерство финансов
Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета и
финансированию подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства;
10.9. вносит в Правительство
Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, другие документы,
указанные в подпункте 5.1 настоящего Положения;
10.10. представляет в Правительство
Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании,
реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и
учреждений, находящихся в ведении Министерства и подведомственных Министерству
федеральной службы и федерального агентства;
10.11. дает поручения подведомственным
Министерству федеральной службе и федеральному агентству и контролирует их
исполнение;
10.12. отменяет противоречащие
федеральному законодательству решения подведомственных Министерству федеральной
службы и федерального агентства, если иной порядок отмены решений не установлен
федеральным законом;
10.13. назначает на должность и
освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных
Министерству федеральной службы и федерального агентства заместителей
руководителей федеральной службы и федерального агентства;
10.14. представляет в установленном
порядке работников Министерства и находящихся в ведении Министерства
федеральной службы и федерального агентства, других лиц, осуществляющих
деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации;
10.15. издает приказы, имеющие
нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации
деятельности Министерства - приказы и распоряжения ненормативного характера;
10.16. в установленном порядке
назначает на должность и освобождает от должности руководителей
подведомственных учреждений и иных организаций, заключает, изменяет и
расторгает с указанными руководителями трудовые договоры.
11. Финансирование расходов на
содержание Министерства сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется
за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
12. Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные
печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Место нахождения Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации - г. Москва.
Список использованной
литературы
1. Административное право России в вопросах и
ответах: учебное пособие. Е.А. Аверина 2006 г.
2. Административное право РФ: учебное пособие.
В.Ф. Ломакина
Страницы: 1, 2
|