- анализ
выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и
бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных
на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
- контроль за
законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств
федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации,
уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской
Федерации;
- регулярное
представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе
исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных
мероприятий.
Счетная палата
осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе принципов
законности, объективности, независимости и гласности.
Счетная палата
состоит из Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной
палаты, аудиторов Счетной палаты, аппарата Счетной палаты.
Структуру и
штатное расписание аппарата Счетной палаты утверждает Коллегия Счетной палаты
по представлению Председателя Счетной палаты в пределах средств на содержание
Счетной палаты.
Председатель
Счетной палаты назначается на должность Государственной Думой сроком на шесть
лет. Постановление о назначении Председателя Счетной палаты принимается
Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы.
Председателем
Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее
образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного
управления, государственного контроля, экономики, финансов.
Заместитель Председателя
Счетной палаты назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет.
Постановление о назначении заместителя Председателя Счетной палаты принимается
большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.
Заместителем
Председателя Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий
высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области
государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов.
Заместитель
Председателя Счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с
Регламентом Счетной палаты, исполняет в отсутствие Председателя Счетной палаты
его функции, по поручению Председателя Счетной палаты представляет Счетную
палату в органах государственной власти Российской Федерации и за рубежом.
Аудиторами
Счетной палаты являются должностные лица, возглавляющие определенные
направления деятельности Счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу
или совокупность ряда расходных или доходных статей федерального бюджета,
объединенных единством назначения. Конкретное содержание направления
деятельности Счетной палаты, возглавляемого одним из аудиторов Счетной палаты,
устанавливается Коллегией Счетной палаты.
Аудиторами
Счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие
высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области
государственного контроля, экономики, финансов.
Для
рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты,
методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных
сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе, образуется
Коллегия Счетной палаты. В ее состав входят Председатель Счетной палаты,
заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты.
По совместному
предложению Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной
палаты Коллегия принимает Регламент Счетной палаты, утверждает содержание
направлений деятельности, возглавляемых аудиторами Счетной палаты.
Счетная палата,
осуществляя контрольную деятельность, вправе проводить ревизии, тематические
проверки, не вмешиваясь в оперативную деятельность проверяемых организаций. О
результатах ревизии и тематических проверок Счетная палата информирует Совет Федерации
и Государственную Думу. В случаях выявления нарушений в хозяйственной,
финансовой или иной деятельности, наносящей государству ущерб и требующей
пресечения, Счетная палата вправе давать администрации проверяемой организации
предписания, обязательные для исполнения. В случаях неоднократного неисполнения
или ненадлежащего исполнения предписаний Счетная палата вправе по согласованию
с Государственной Думой принять решения о приостановлении всех видов
финансовых, платежных и расчетных операций по банковским счетам проверяемых
организаций. Счетная палата должна регулярно представлять сведения о своей
деятельности средствам массовой информации.
В соответствии
с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации Минфин России
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в
сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности,
государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и
бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных
металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной
стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для
финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения
лотереи, производства и оборота защищенной полиграфической продукции,
финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Министерство
финансов РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его
ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора,
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по
финансовому мониторингу, а также контроль за исполнением Федеральной таможенной
службой нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных
платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.
Министерство
финансов РФ руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и
Правительства РФ, международными договорами РФ а также настоящим Положением.
Министерство
финансов РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и
иными организациями.
На основании и
во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента РФ и Правительства РФ Министерство принимает
следующие нормативные правовые акты:
1)
порядок
формирования отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов
государственных внебюджетных фондов, бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации и консолидированного бюджета Российской Федерации;
2)
порядок
ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета;
3)
порядок
применения бюджетной классификации Российской Федерации;
4)
формы
налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядок заполнения налоговых
деклараций;
5)
форму
таможенного приходного ордера, на основании которого производится уплата таможенных
пошлин, налогов физическими лицами при перемещении товаров для личных,
семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности нужд при декларировании товаров;
6)
форму
акта о результатах совместной выверки расходования денежных средств
плательщика, внесенных на счет таможенного органа;
7)
акты,
определяющие случаи, когда уплата таможенных платежей может обеспечиваться
договором страхования;
8)
акты,
устанавливающие максимальные суммы одной банковской гарантии и максимальной суммы
всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком или
одной организацией, для принятия банковских гарантий таможенными органами в
целях обеспечения уплаты таможенных платежей;
9)
порядок
и условия включения страховых организаций в реестр страховых организаций,
договоры страхования которых могут приниматься в качестве обеспечения уплаты
таможенных платежей.
Минфин РФ
осуществляет:
1)
составление
проекта федерального бюджета;
2)
утверждение
и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета;
3)
доведение
до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального
бюджета показателя сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных
ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования ;
4)
ведение
учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета, составление и
представление в Правительство РФ отчетности об исполнении федерального бюджета
и консолидированного бюджета Российской Федерации;
5)
открытие
в Центральном банке РФ и кредитных организациях счетов по учету средств
федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством РФ,
установление режимов счетов федерального бюджета;
6)
открытие
и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей
средств федерального бюджета;
7)
ведение
сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств
федерального бюджета;
8)
организацию
распределения доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между уровнями
бюджетной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9)
управление
в установленном порядке средствами Стабилизационного фонда Российской
Федерации;
10)
методическое
руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение
результативности бюджетных расходов;
11)
методологическое
обеспечение кассового обслуживания органами федерального казначейства бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
12)
организацию
ведения главными распорядителями средств федерального бюджета мониторинга
мониторинга бюджетного сектора.
Минфин РФ
обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит
анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.
Также
осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального
бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на
Министерство функций, и организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним
решений и направление ответов в установленный законодательством Российской
Федерации срок.
Минфин РФ
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих
государственную тайну, обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а
также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении федеральных
служб по их мобилизационной подготовке.
Министерство
организует профессиональную подготовку своих работников, их переподготовку,
повышение квалификации и стажировку, а также взаимодействует в установленном
порядке с органами государственной власти иностранных государств и
международными организациями в установленной сфере деятельности.
Переход к
рыночным отношениям в экономике, изменения в области ценообразования и
планирования, возникновение таких хозяйствующих субъектов, как хозяйственные
товарищества и общества, превращение налогов в основной источник
государственных доходов и.т.д. обусловили необходимость появления новых
органов, осуществляющих финансовый контроль, и новых форм его проведения.
Указом
Президента РФ от 23 декабря 1998 г. № 1635 Государственная налоговая служба РФ
была преобразована в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.
Также Указом Президента от 9 марта 2004 г. № 314 Министерство РФ по налогам и сборам было переименовано в Федеральную налоговую службу.
Федеральная
налоговая служба, осуществляя свою главную задачу, выполняет следующие функции:
- проводит
непосредственно и организует работу государственных налоговых инспекций по
осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и других
платежах в бюджет;
- производит в
министерствах и ведомствах, на предприятиях, учреждениях и организациях,
основанных на любых формах собственности, и у граждан проверки денежных
документов, регистров бухгалтерского учета, планов, смет, деклараций и иных
документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в
бюджет;
- организует
работу государственных налоговых инспекций по учету, оценке и реализации
конфискованного, бесхозяйного имущества, кладов;
- осуществляет
возврат излишне взысканных и уплаченных налогов и других обязательных платежей
в бюджет через кредитные организации;
- анализирует
отчетные, статистические данные и результаты проверок на местах, подготавливает
на их основе предложения о разработке инструктивных методических указаний и
других документов по применению законодательных актов о налогах и иных платежах
в бюджет и другие функции.
Значение
финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются
соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности
органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями,
учреждениями, организациями, гражданами, экономическая обоснованность и
эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и
муниципальных образований. Таким образом, он служит важным способом обеспечения
законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.
Важно отметить,
что требование соблюдения законности в деятельности по образованию
распределению и использованию денежных фондов государства и субъектов местного
самоуправления имеет конституционную основу: органы государственной власти и
местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны
соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции
РФ).
1.
Конституция РФ, //www.consultant.ru
2.
Белоусовы. Финансовый
контроль в бюджетной сфере //«Экономист». 2007 г. № 4.
3.
Тедеев А.А., Парыгина В.А.
«Финансовое право» // М., 2004 г.
4.
Вопросы экономики. 2005 г. № 3.
5.
Закон РФ № 151-ФЗ «О
налоговых органах Российской Федерации» от 8 июля 1999г (с изм.), // www.consultant.ru
6.
Положение о Министерстве
финансов РФ, //www.consultant.ru
7.
Положение о Федеральном
казначействе РФ, //www.consultant.ru
Страницы: 1, 2
|
Знание — сила. Библиотека научных работ.
Виды и органы финансового контроля 
Наверх