Известно, что расходы определяются как государственные платежи, которые не возвращаются, т.е. которые не вызывают и не погашают финансовых требований. Расходы могут быть как на текущие цели, так и на капитальные, могут быть как возмездные, т.е. заплаченные в обмен на что-то, как, например, приобретение товаров и услуг, так и безвозмездные.

Экономическая классификация расходов бюджетов показывает те виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами. Согласно ранее действующей экономической бюджетной классификации РФ в 2004 году к основным видам относились:

-110100 «Оплата труда государственных служащих»;

-110200 «Начисления на оплату труда»;

-110300 «Приобретение предметов снабжения и расходных материалов»;

-110400 «Командировки и служебные расходы»;

-110500 «Оплата транспортных услуг»;

-110600 «Оплата услуг связи»;

-110700 «Оплата коммунальных услуг»;

-111000 «Прочие текущие расходы»;

-130300 «Трансферты населению»;

-240000 «Капитальные вложения в основные фонды».

Расходы федерального бюджета по видам кодов экономической бюджетной классификации РФ за 2003-2004 годы по Родниковскому отделению УФК по Ивановской области представлены в таблице 3.3.

Таблица 3.4 -Фактическое финансирование федерального бюджета по кодам экономической классификации в 2003-2004 годах

Направления расходования средств федерального бюджета в 2003-2004 годах для наглядности в процентном соотношении представлена диаграммами.

 Рисунок 3.2 - Финансирование расходов федерального бюджета по кодам экономической классификации в 2003 году.

Рисунок 3.3 Финансирование расходов федерального бюджета по кодам экономической классификации в 2004 году.

Анализ финансирования расходов за 2003-2004 годы из федерального бюджета показывает, что из общей суммы средств, направленных на финансирование федерального бюджета в соответствии с кодами экономической классификации наибольший удельный вес в структуре расходов занимают расходы по кодам 110110 «Оплата труда государственных служащих» 50,8% в 2003 году и 47,7% в 2004 году; 110200 «Начисления на оплату труда» 15,2% в 2003 году и 14,5% в 2004 году; по коду 110300 «Приобретение предметов снабжения и расходных материалов» 9,4% в 2003 году и 10% в 2004 году; по коду 111000 «Прочие текущие расходы» 10,9 % в 2003 году и 14,85% в 2004 году; по коду 110700 «Оплата коммунальных услуг» 3,16 % в 2003 году и 4% в 2004 году; по коду 130300 «Трансферты населению» в 2003 году 9,6% и в 2004 году 7,5 %.

Таким образом, финансирование расходов на оплату труда, прочих текущих расходов, на оплату коммунальных услуг и трансфертов населению составляют наибольший удельный вес в общем объеме финансирования.

Доля коммунальных платежей в общем объеме расходов в 2003-2004 году составляет 3,165% и 4% соответственно.

На основании Приказа Минфина России от 10 июня 2003 года № 50н «Об утверждении порядка организации работы по доведению через территориальные органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета» в Родниковском отделении УФК по Ивановской области в 2004 году подлежали учету бюджетные обязательства за счет средств федерального бюджета по следующим кодам экономической классификации:

-110721 «Оплата отопления и технологических нужд»;

-110730 «Оплата потребления электрической энергии»;

-110740 « Оплата водоснабжения помещений».

Обязательства по договору на поставку продукции, подлежащие исполнению за счет бюджетных и внебюджетных средств, учитывались Родниковским отделением только в части, исполняемой за счет средств федерального бюджета. Бюджетные обязательства принимались на учет, если на момент представления договора на поставку продукции в орган казначейства у учреждения имелся свободный остаток лимита бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации Российской Федерации. Объем свободного остатка определялся как разница между установленным учреждению лимитом бюджетных обязательств на финансовый год и суммами принятых на учет бюджетных обязательств и кассового расхода с начала года по прочим денежным обязательствам.

Лимиты бюджетных обязательств с указанием объема разрешенного потребления услуг в стоимостном выражении в 2004 году доведены до 12 бюджетных учреждений района. Родниковским отделением УФК по Ивановской области приняты на учет 32 договора на общую сумму 2026,3 тыс.руб. в том числе:

-договора по оплате теплоснабжения, учитывающиеся по коду экономической классификации 110721 «Оплата отопления и технологических нужд» на сумму 1111,8 тыс.руб., что на 294,9 тыс.руб. больше прошлого года;

-договора по оплате электроснабжения, учитывающиеся по коду экономической классификации 110730 «Оплата потребления электрической энергии» на сумму 819,1 тыс.руб., что на 290,2 тыс руб.больше прошлого года;

-договора по оплате водоснабжения и очистке сточных вод, учитывающиеся по коду экономической классификации 110740 «Оплата водоснабжения помещений» на сумму 95,4 тыс.руб., что на 22,1 тыс.руб. больше прошлого года. В Приложении 2,3,4 представлен анализ финансирования расходов за потребляемые коммунальные услуги.

Родниковским отделением УФК по Ивановской области в 2004 году произведено финансирование федеральных программ:

- «Защита населения Российской Федерации от воздействия последствий Чернобыльской катастрофы»;

- Ликвидация последствий аварии на ПО «Маяк».

Предоставление льгот по федеральным целевым программам осуществляется на основании федеральных законов «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15 мая 1991 года за № 1244-1, Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» [9].

Согласно вышеназванным нормативным документам инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним лица (участники подразделений особого риска) имеют права на получение:

- ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров им и их детям в размере 300 рублей;

- ежегодной компенсации за вред здоровью:

- 500 рублей инвалидам второй группы,

- 400 рублей инвалидам третьей группы;

- денежной компенсации в размере средней стоимости путевки взамен санаторно-курортного лечения;

- возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием;

Ликвидаторы аварии 1986-1987 гг. на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним лица, участники и ликвидаторы аварии на ПО «Маяк» имеют право на получение:

- ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей;

- ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 300 рублей;

- денежной компенсации в размере средней стоимости путевки взамен санаторно-курортного лечения.

Финансирование федеральных программ осуществляется в соответствии с утвержденными объемами финансирования по перечню этих программ, которые приняты к реализации в пределах расходов федерального бюджета. Финансирование этих расходов осуществляется строго по целевому направлению с открытого Родниковским отделением УФК по Ивановской области текущего счета на балансовом счете №40105 «Средства федерального бюджета». Финансирование различных мероприятий по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и аварии на ПО «Маяк» осуществляется с соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 25 декабря 1992 года за №120/05-1 «О порядке финансирования, учета и отчетности расходов по ликвидации аварии на ЧАЭС» по разделу: «Расходы на выплату льгот и компенсаций».

Финансирование расходов на выплату льгот и компенсаций осуществляется следующим образом: предприятия, учреждения и организации, получающие средства из федерального бюджета по этим федеральным программам, ежемесячно представляют в ОФК “Расчет потребности в средствах на финансирование федеральных программ” по форме № 2-ЧАЭС. На основании этих расчетов ОФК составляет “Сводный расчет потребности в средствах на финансирование федеральных программ по организациям района” за месяц, который передается в УФК не позднее пятого числа текущего месяца. Финансирование расходов производится из федерального бюджета путем перечисления средств платежными поручениями. ГУФК осуществляет перечисление этих средств в УФК для выплаты льгот и компенсаций на предстоящий месяц в размере фактических выплат, произведенных за предыдущий отчетный месяц с последующим уточнением. УФК осуществляет перевод полученных от ГУФК средств на текущий счет ОФК, открытый на балансовом счете № 40105 с одновременным доведением до ОФК реестров к перечислению этих бюджетных средств в пределах сумм, которые предусмотрены на указанные цели. Получатели средств федерального бюджета на выплату льгот и компенсаций ежемесячно составляют “Отчет об использовании средств, выделенных на реализацию федеральных целевых программ” по форме № 2-ЧАЭС, который предоставляется в ОФК. На основании этих отчетов ОФК составляет “Сводный отчет об использовании средств, выделенных на реализацию федеральных целевых программ” и предоставляет его в УФК не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным. Также в ОФК ведется книга учета федеральных программ по форме № 2-ЧАЭС и заявок в разрезе предприятий.

Денежные средства, поступающие по реестрам на финансирование, зачисляются общей суммой на счет, открытый Родниковскому отделению УФК по Ивановской области. После разассигновки ОФК платежными поручениями перечисляет денежные средства либо на счет предприятий, либо на лицевые счета, открытые в отделениях сберегательного банка, лицам, имеющим право на их получение.

За 2004 год из Управления федерального казначейства по Ивановской области получено реестров на сумму 357,7 тыс.рублей, что на 6,0 тыс.руб.больше, чем в 2003 году. Фактические расходы в 2004 году составили 368,7 тыс.руб., что на 7,0 тыс.руб. больше, чем в 2003 году. Недофинансирование в 2004 году составило 11,0 тыс.руб., что на 4,6 тыс.руб. больше, чем в 2003 году. Сумма затрат федеральных программ за 2003-2004 годы представлена в таблице 3.4.

Таблица 3.4 - Финансирование Федеральных программ через Родниковское отделение УФК по Ивановской области за 2003-2004 годы.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10