Діяльність Міністерства фінансів регламентується спеціальним документом - “Положенням про Міністерство фінансів України”, затверджене Кабінетом Міністрів України.

Але не менш важливе місце займають середня ланка фінансових органів, які складають фінансові управління обласних , Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій. Тобто можливо визначити ряд основних їхніх завдань, які покладені на них законодавством .На фінансові управління покладаються такі основні завдання :

ü    складання і забезпечення виконання обласного (районного) бюджету;

ü    розробка пропозицій щодо концентрації фінансових ресурсів на пріоритетних напрямках розвитку економіки регіону

ü    фінансове забезпечення державних гарантій по соціальному захисту населення;

ü    впровадження нових і розробка пропозицій щодо удосконалення діючих форм фінансових взаємовідносин держави з підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності, методів фінансового і бюджетного планування та фінансування витрат.

За допомогою завдань визначимо провідні функції фінансового управління :

ü    бере участь у розробці фінансових ресурсів регіону, аналізує і визначає тенденції розвитку його фінансової бази та враховує їх при складанні обласного, районного (міського) бюджету;

ü    організує роботу, пов’язану із складанням проекту обласного, районного (міського) бюджету за дорученням обласної, районної (міської) Рад народних депутатів визначає порядок і термін подання обласними, (міськими) управліннями і відділами, районними (міськими) Радами народних депутатів матеріалів для підготовки проектів обласного, районного (міського) бюджету і прогнозних розрахунків для визначення частини загальнодержавних податків, зборів і платежів міст обласного підпорядкування і районів області (міста). Складає проект обласного, районного (міського) бюджету, готує пропозиції про нормативи відрахувань частини загальнодержавних податків, зборів і платежів міст і районів і подає їх на розгляд обласних (міських) Рад народних депутатів;

ü    організує виконання обласного (міського) бюджету по доходах і видатках. Разом з обласними (міськими) управліннями і відділами, районними (міськими) Радами народних депутатів забезпечує надходження доходів до обласного, районного (міського) бюджету та вживає заходів щїодо ефективного витрачання бюджетних коштів;

ü    забезпечує захист фінансових інтересів держави та фінансових прав підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності, і громадян, здійснює у межах своєї компетенції контроль за виконанням актів законодавства;

ü    розробляє порядок надання з обласного (міського) бюджету субвенцій, дотацій, субсидій бюджетам міст обласного підпорядкування, районів;

ü    складає розпис доходів і видатків обласного (міського) бюджету з поквартальним розподілом, забезпечує виконання обласного (міського) бюджету, приймає рішення про пересування квартальних коштів у межах річних бюджетних асигнувань, проводить у встановленому порядку взаємні розрахунки обласного (міського) бюджету з Державним бюджетом і з бюджетами районів, міст обласного підпорядкування ;

ü    здійснює контроль за виконанням обласного (міського) бюджету і за додержанням установи Національного банку України та комерційними банками правил касового виконання бюджету по доходах;

ü    веде облік виконання обласного (міського) бюджету і облік змін, що вносять у встановленому порядку до затверджених призначень по доходах і видатках обласного (міського) бюджету, бюджетів районів, міст обласного підпорядкування;

ü    розглядає звіти про виконання бюджетів районів, міст обласного підпорядкування, кошторисів видатків обласних управлінь і відділів, складає зведення про виконання бюджетів, що входять до бюджетної системи областей (міста), і подає його Міністерству фінансів України. Звітує перед обласною, районною (міською) Радою народних депутатів про хід виконання обласного (міського) бюджету і подає їй річний звіт про виконання обласного (міського) бюджету для затвердження ;

ü    здійснює облік коштів резервного фонду обласної, районної (міської) Ради народних депутатів і позабюджетних фондів;

ü    контролює правильність проведення виплати і відшкодування коштів за рахунок Державного і місцевих бюджетів, передбачених діючими законодавчими актами;

ü    готує пропозиції обласній, районній (міській) Раді народних депутатів про встановлення місцевих податків, платежів і зборів;

ü    за дорученням обласної (міської) Ради народних депутатів розглядає матеріали про надання окремим категоріям платників пільг по податках і платежах, які надходять до обласного (міського) бюджету, і готує відповідні пропозиції з цього питання, розглядає і приймає рішення за висновками Державної податкової адміністрації про відстрочення платежів і надання податкового кредиту ;

ü    на базі статистичних і бухгалтерських звітів, аналітичних та прогнозних розрахунків аналізує економічний та фінансовий стан галузей народного господарства, тенденції та динаміку розвитку різних форм власності, готує пропозиції щодо вишукання та мобілізації додаткових фінансових ресурсів ;

ü    бере участь у формуванні та реалізації інвестиційної політики областей (міста, селища, району, села);

ü    готує пропозиції з фінансових питань, бере участь у їх вирішенні у справах, пов’язаних із зміною форм загальнодержавної і комунальної власності та розвитком підприємницької діяльності в області, районі (місті);

ü    бере участь у роботі по створенню ринку цінних паперів в області, районі (місті), аналізує його вплив на фінансовий стан господарства і грошовий обіг. Веде реєстрацію і облік випуску цінних паперів в області (місті);

ü    організує контроль за раціональним використанням, обліком і збереженням дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності;

ü    готує пропозиції про випуск в обіг для розміщення серед населення місцевих виграшних позик, місцевих грошових, речових і грошово-речових лотерей і контролює проведення цієї роботи;

ü    разом з установами Національного банку України, комерційними банками вивчає питання грошового обігу в регіоні, бере участь у розробці балансів грошових доходів і витрат населення;

ü    аналізує валютно-фінансові питання, пов’язані із зовнішньоекономічною діяльністю об’єднань, підприємств, організацій та розробляє відповідні пропозиції про збільшення валютних ресурсів держави;

ü    аналізує вплив на фінансовий стан місцевого господарства та бюджет області (міста) процесів, пов’язаних з новими принципами ціноутворення, та готує відповідні пропозиції;

ü    відповідно до затверджених у бюджеті призначень здійснює фінансування в межах фінансових ресурсів у бюджеті заходів по розвитку місцевого господарства, агропромислового комплексу та охоронно-природних заходів, соціально-економічних програм, освіти, охорони здоров’я, соціального захисту населення, молодіжних заходів і спорту, науки і культури, місцевих органів державної виконавчої влади і регіонального самоврядування;

ü    забезпечує на підприємствах, в організаціях і установах комунальної власності додержання єдиних методологічних основ бухгалтерського обліку і звітності на виконання рішень обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів та виконавчих органів;

ü    бере участь у розробці пропозицій про вдосконалення структури місцевих органів державної виконавчої влади та здійснює контроль за витрачанням коштів на їх утримання. Готує пропозиції про чисельність, фонд оплати праці працівників і витрат на утримання місцевих органів державної виконавчої влади.

РОЗДІЛ 2. Бюджет, склад та структура доходів та видатків місцевих бюджетів та їх облік

2.1 Організація роботи по складанню та виконанню районного бюджету

Формування районних бюджетів є процесом, який включає складання, розгляд та затвердження місцевих бюджетів. Кожен з цих етапів має певну послідовність:

1)                Прогноз доходів та видатків.

2)                Визначення граничних обсягів видатків.

3)                Розробка та доведення до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів.

4)                Розроблення бюджетних запитів для подання місцевим фінансовим органам.

5)                Подання на розгляд до місцевої державної адміністрації.

6)                Схвалення проекту рішення про районний бюджет.

У фінансовому управлінні Черняхівської райдержадміністрації прогнозування доходів та видатків здійснює бюджетний відділ та відділ планування доходів бюджету та економічного аналізу.

Згідно з рішенням Черняхівської районної ради на двадцять другій сесії від 12 травня 2010 року було затверджено районний бюджет на 2010 рік.

Заслухавши інформацію начальника фінансового управління райдержадміністрації Мельника В.Р., керуючись ст. 43 Закону України „ Про місцеве самоврядування в Україні ”, статтею 77 Бюджетного кодексу України та враховуючи висновки постійної комісії районної ради з питань бюджету, комунальної власності та соціально-економічного розвитку, районна рада

ВИРІШИЛА:

1.Установити загальний обсяг доходів районного бюджету на 2010 рік у сумі 79 018 379 грн., у тому числі обсяг дотації вирівнювання з державного бюджету у сумі 47 308 100 грн., обсяг додаткової дотації на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів у сумі 579 700 грн., субвенцій з державного бюджету у сумі 24 466 223 грн. та іншої субвенції – 16 723 грн.

Зведений бюджет Черняхівського району (див. додаток 2).

2. Затвердити загальний обсяг видатків районного бюджету на 2010 рік у сумі 79 018 379 грн., в тому числі обсяг видатків загального фонду районного бюджету у сумі 77 930 829 грн. та видатків спеціального фонду районного бюджету – 1 087 550 грн. за тимчасовою класифікацією видатків та кредитування місцевих бюджетів та головними розпорядниками коштів . (див додаток 3)

3. Установити розмір оборотної касової готівки районного бюджету у сумі 50 000грн.

4. Затвердити обсяги міжбюджетних трансфертів на 2010 рік:

Ø    дотації вирівнювання сільським, селищним бюджетам у сумі 9 030 608 грн.;

Ø    додаткової дотації відповідно до статті 36 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів у сумі 40 000 грн.

5. Установити, що перерахування дотації вирівнювання сільським, селищним бюджетам здійснюється шляхом застосування нормативів щоденних відрахувань від надходжень доходів до загального фонду районного бюджету. Перерахування коштів недоотриманої суми дотації здійснюється до 10 числа місяця, наступного за звітним.

6. Установити обсяг резервного фонду районного бюджету на 2010 рік у сумі 50 000грн.

7. Затвердити перелік захищених статей видатків загального фонду районного бюджету на 2010 рік за їх економічною структурою відповідно до статті 27 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2010 рік ":

Ø    оплата праці працівників бюджетних установ;

Ø    нарахування на заробітну плату;

Ø    придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів;

Ø    забезпечення продуктами харчування;

Ø    оплата комунальних послуг та енергоносіїв;

Ø    поточні трансферти населенню;

Ø    поточні трансферти місцевим бюджетам.

8. Затвердити у складі видатків районного бюджету кошти на реалізацію державних та регіональних галузевих програм на загальну суму 15000 грн.

9. Надати право районній державній адміністрації здійснювати протягом 2010 року додатковий розподіл та перерозподіл загального обсягу субвенцій з Державного бюджету місцевим бюджетам та обласного бюджету з наступним затвердженням районною радою.

10. У процесі виконання районного бюджету у виняткових випадках за обґрунтованим поданням головного розпорядника коштів районного бюджету фінансове управління райдержадміністрації здійснює перерозподіл видатків за економічною класифікацією в межах загального обсягу його бюджетних призначень за кодом тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів, а перерозподіл бюджетних призначень між кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів у межах загального обсягу головного розпорядника коштів районного бюджету здійснюється лише за погодженням із постійною комісією районної ради з питань бюджету, комунальної власності та соціально-економічного розвитку району.

11. Відповідно до статті 50 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2010 рік ”, надати право районній державній адміністрації отримувати:

в Головному управлінні Державного казначейства України в Житомирській області позики на покриття тимчасових касових розривів, що виникають під час виконання загального фонду районного бюджету;

від Міністерства фінансів України середньострокові позики за результатами виконання районного бюджету на суму невиконання розрахункового обсягу доходів на 2010 рік, що врахований при визначенні міжбюджетних трансфертів.

12. Дозволити районній державній адміністрації в особі фінансового управління, за погодженням з постійною комісією районної ради з питань бюджету і комунальної власності району, протягом поточного бюджетного періоду здійснювати розміщення тимчасово вільних коштів районного бюджету на депозитних рахунках в установах державних банків на конкурсних засадах з подальшим поверненням коштів до кінця поточного бюджетного періоду відповідно до статті 18 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2010 рік ”.

13. Розпорядникам бюджетних коштів районного бюджету забезпечити укладання угод по кожному виду енергоносіїв у межах, встановлених відповідним головним розпорядником бюджетних коштів обґрунтованих лімітів споживання. Розпорядникам бюджетних коштів при виконанні бюджету забезпечити у повному обсязі проведення розрахунків за електричну енергію, теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами, не допускаючи будь-якої простроченої заборгованості по оплаті вищезазначених товарів і послуг.

14. Розпорядники коштів районного бюджету мають право брати бюджетні зобов'язання у 2010 році, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, взятих на облік в органах Держаного казначейства України, в обсягах, що не перевищують суми бюджетних призначень, визначених у додатку № 3 до цього рішення.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5