Единый счет федерального бюджета (единый
счет Федерального казначейства) находится в Центральном банке России.
Федеральное казначейство вправе открывать иные счета.
Бюджеты всех уровней бюджетной системы
РФ исполняются на основе принципа единства кассы. В соответствии со ст. 245
Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета по доходам предусматривает:
♦
перечисление
и зачисление доходов на единый счет бюджета;
♦
распределение
в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;
♦
возврат
излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
♦
учет
доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.
Для регулирования процесса расходования
средств Министерство финансов РФ составляет бюджетную роспись расходов
федерального бюджета и передает ее на исполнение Федеральному казначейству. Санкционирование
расходов федерального бюджета включает:
♦
утверждение
и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств
федерального бюджета и уточнение смет доходов и расходов распорядителям
средств;
♦
утверждение
и доведение до распорядителей и получателей средств федерального бюджета
лимитов бюджетных обязательств;
♦
подтверждение
денежных обязательств федерального бюджета.
Порядок и правила санкционирования
расходов федерального бюджета устанавливаются Федеральным казначейством в
соответствии с Бюджетным кодексом. На основании сводной бюджетной росписи
федерального бюджета орган, исполняющий бюджет, в течение 20 дней со дня
утверждения бюджетной росписи доводит объемы бюджетных ассигнований из
федерального бюджета до получателей средств через органы федерального
казначейства. Федеральное казначейство регистрирует все операции, связанные с
поступлением в федеральный бюджет доходов, а также и финансированием расходов
федерального бюджета, в Главной книге казначейства.
Министерство финансов РФ представляет ежеквартальные
отчеты об исполнении федерального бюджета в Федеральное Собрание. Один
экземпляр квартального и годового отчета об исполнении федерального бюджета представляется
в Счетную палату РФ. Исполнение федерального бюджета завершается 31 декабря.
После завершения операций остаток средств на едином счете федерального бюджета
подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового
года. Отчет об исполнении федерального бюджета Правительство Российской Федерации
представляет в Государственную Думу и Счетную палату РФ (на проверку и
заключение) не позднее 1 июня следующего за отчетным года. Счетная палата РФ
проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета РФ, используя
материалы проверок и ревизий. После получения заключения Счетной палаты РФ
Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета за
финансовый год. При рассмотрении отчета об исполнении федерального бюджета
Государственная Дума в соответствии со ст. 279 БК РФ заслушивает:
♦
доклад
руководителя Федерального казначейства об исполнении федерального бюджета;
♦
доклад
министра финансов об исполнении федерального бюджета;
♦
заключение
Председателя Счетной палаты России;
♦
доклад
Генерального прокурора России о соблюдении законности в области бюджетного
законодательства. По результатам рассмотрения отчета об исполнении федерального
бюджета и заключения Счетной палаты РФ Государственная Дума принимает одно из
следующих решений:
♦
об
утверждении отчета об исполнении федерального бюджета;
♦
об
отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.
2.
Сравнительный анализ федерального бюджета за 2006 и 2007гг.
Во второй
части контрольной работы представлена сравнительная характеристика некоторых
показателей федерального бюджета за 2006 год и федерального бюджета за 2007
год. В Таблице №1 отражены данные о величине доходов федерального бюджета РФ на
2006 и 2007 гг.
Таблица №1 Основные
характеристики доходной части федерального бюджета РФ в 2006 и 2007гг.
|
2006 год
|
2007 год
|
|
млн. руб.
|
% ВВП
|
млн. руб.
|
% ВВП
|
Доходы, в том числе:
|
5 046 137, 5
|
20,7
|
6 965 317,2
|
22,3
|
налоговые доходы
|
3 167 825, 9
|
13,0
|
3 928 669,4
|
13,6
|
неналоговые доходы
|
1 878 311,6
|
7,7
|
2 520 698,3
|
8,7
|
Отчисления в Стабилизационный фонд
|
857 477, 4
|
3,5
|
1 565 456,1
|
5,4
|
ВВП
|
24 380 000
|
28 907 407
|
По данным
Таблицы №1 видно, что произошло увеличение ВВП, изменение объемов импорта и
экспорта, увеличение прибыли прибыльных предприятий, объема производства и
реализации подакцизной продукции, объема добычи природных ископаемых и прочих
объемных показателей, а также изменение экспортных цен на природный газ. В
номинальном выражении в 2007 году происходит некоторое снижение неналоговых
доходов бюджета по сравнению с показателями 2006 года. В относительных (по
отношению к ВВП) величинах динамика несколько отличалась. Так, если доля
налоговых доходов в бюджете 2007 г. составила около 13,6% ВВП против 13,0% и
13,2% ВВП по закону о бюджете на 2006 год соответственно, то доля неналоговых
доходов бюджета 2007 года заметно превышает показатели в законе о бюджете на
2006 год (7,7% ВВП). Структура налоговых доходов федерального бюджета в 2007
году по основным налогам представлена в Таблице № 2 .
Таблица №2
Структура налоговых доходов федерального бюджета в 2006 и 2007гг.
Наименование налогов
|
2006г (млн. руб.)
|
2007 год (млн. руб.)
|
Налог на прибыль организации
|
344 838,10
|
537 415,56
|
ЕСН, зачисляемый в федеральный
бюджет
|
302 090,20
|
341 457,31
|
НДС
|
1 634 342, 60
|
1 918 326, 20
|
Акцизы
|
110 187, 50
|
117 299,44
|
Налоги на внешнюю торговлю
|
1 607 843, 30
|
2 216 836,76
|
НДПИ
|
731 570,30
|
960 870,00
|
Исходя из
представленных в Таблице №2 данных, можно сделать вывод, что по всем основным
налогам, за исключением налога на добычу полезных ископаемых и налогам на
внешнюю торговлю, в 2007 году происходит рост поступлений. Наибольший прирост
по налогу на добавленную стоимость (рост на 25% по отношению к факту 2006 г.) и
налогу на прибыль организаций (рост на 19,1%), тогда как поступления акцизов и
единого социального налога вырасли на 9,1% и 10,0% соответственно. Таким
образом, несмотря на ряд налоговых новаций, в 2007 г., в целом поступления по
основным налогам фискальной системы РФ растут.
Сопоставляя
объема расходов федерального бюджета РФ в 2006 и 2007 гг. (Таблица №3), можно
сказать, что бюджет на 2007 год показывает заметное повышение объема расходов
федерального бюджета в абсолютном выражении по отношению к закону о бюджете на
2006 год. По отношению к ВВП расходы бюджета 2007 года оказались на уровне
утвержденных законом 2006 года (17,5% ВВП).
Таблица №3
Основные характеристики расходной части федерального бюджета РФ в 2006 и
2007гг.
|
2006год
|
2007 год
|
|
млн. руб.
|
% ВВП
|
млн. руб.
|
% ВВП
|
Расходы
в том числе:
|
4 270 114,7
|
17,5
|
5 058 777,7
|
17,5
|
процентные расходы
|
198 482,2
|
0,8
|
145 227,1
|
0,5
|
непроцентные расходы
|
4 071 632,5
|
16,7
|
4 913 550,6
|
17,0
|
Одной из
основных причин столь заметного роста непроцентных расходов федерального
бюджета в 2007 г. стало Послание президента РФ Федеральному Собранию, в котором
был выделен ряд приоритетных направлений государственной политики на 2007 год.
В частности, к числу приоритетов было отнесено решение целого ряда задач в
сфере социальной политики, уровня жизни населения, национальной экономики и
совершенствования межбюджетных отношений. Также в составе расходов бюджета на
2007год были предусмотрены средства на реализацию положений Послания
президента, направленных на улучшение демографической ситуации в России.
Структура
расходов проекта федерального бюджета РФ на 2007 г. сравнивается со структурой
расходов в 2006 году по закону о бюджете на 2006 год и с учетом внесенных
изменений в Таблице №4.
Таблица №4
Структура расходов федерального бюджета в 2006 и 2007 гг.
|
2006 год
|
2007 год
|
|
млн. руб.
|
% ВВП
|
млн. руб.
|
% ВВП
|
Общегосударственные вопросы, из них
|
638885,6
|
2,62
|
760508,8
|
2,63
|
Обслуживание государственного и
муниципального долга
|
198482,2
|
0,81
|
145227,1
|
0,50
|
Национальная оборона
|
666026,6
|
2,73
|
760344,4
|
2,63
|
Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность
|
541634,6
|
2,22
|
615566,7
|
2,13
|
Национальная экономика
|
339334,0
|
1,39
|
459145,6
|
1,59
|
Жилищно-коммунальное хозяйство
|
38883,2
|
0,16
|
46158,4
|
0,16
|
Охрана окружающей среды
|
6334,3
|
0,03
|
7265,3
|
0,03
|
Образование
|
201588,7
|
0,83
|
257841,1
|
0,89
|
Культура, кинематография и СМИ
|
51248,1
|
0,21
|
60286,8
|
0,21
|
Здравоохранение и спорт
|
149098,7
|
0,61
|
190881,2
|
0,66
|
Социальная политика
|
205253,3
|
0,84
|
195320,0
|
0,68
|
Межбюджетные трансферты
|
1431827,8
|
5,87
|
1705459,4
|
5,90
|
Итого расходов
|
4270114,7
|
17,51
|
5058777,7
|
17,50
|
Анализ
расходов по отдельным разделам функциональной классификации показывает, что в
целом структура расходов бюджета на 2007 г. сопоставима как со структурой закона о бюджете на 2006 г. Наиболее заметные изменения в объеме расходов
коснулись таких разделов и подразделов бюджетной классификации как
"обслуживание государственного и муниципального долга" (снижение с
0,81% до 0,50% ВВП), "национальная экономика" (рост с 1,39% до 1,59%
ВВП), "социальная политика" (снижение с 0,84% до 0,68% ВВП). По
остальным разделам и подразделам отличия относительных (по отношению к ВВП)
показателей оказались не столь значительными.
Основными
расходными статьями в бюджете 2007 года, как и прежде, остаются межбюджетные
трансферты, общегосударственные вопросы, национальная оборона, национальная
безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика.
Суммарная величина расходов по отношению к ВВП по основным разделам и
подразделам в 2007 г. практически не изменилась по сравнению с 2006 годом, а
перечисленные выше изменения по некоторым из них обусловлены перераспределением
средств.
Заключение
На основании
проделанной работы можно сделать выводы, о том что поставленные задачи были
достигнуты.
Проанализировав
федеральный бюджет за 2006 год и федеральный бюджет за 2007 год, можно сказать,
что:
Уровень
доходов бюджета на 2007 г. по абсолютной величине заметно превосходит уровень
доходов, утвержденных законом о бюджете на 2006 г.
Структура
доходной части бюджета не претерпела заметных изменений. Так, большую долю
доходов гарантируют налоговые поступления в федеральный бюджет. При этом в
бюджете на 2007 г. виден некоторый рост их доли по отношению к ВВП. По основным
налогам наблюдается рост объема поступлений, при этом максимальный прирост
наблюдается по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль организаций.
Расходы
федерального бюджета на 2007 г. по абсолютной величине значительно превышают показатели
закона о бюджете на 2006 год. Однако в долях ВВП уровень доходов на 2007 г.,
соответствует показателям закона о бюджете на 2006 год. Также отметим, что
федеральный бюджет на 2007 г. показывает значительный рост непроцентных
расходов по сравнению с фактом 2006 года. Рост расходов обусловлен выделением
средств для реализации ряда приоритетных направлений в социальной политике,
отмеченных президентом РФ в Послании Федеральному Собранию.
Относительно
более существенный рост расходов над доходами привел к сокращению как
абсолютной величины профицита федерального бюджета в 2007 г., так и его доли в
ВВП по сравнению с итогами 2006 года. Правительство продолжает поддерживать курс
на расширение внутреннего государственного долга и сокращение внешнего
государственного долга, находящегося в обращении.
На основе
приведенных аргументов федеральный бюджет на 2007 г. можно охарактеризовать как
достаточно консервативный, поскольку каких-либо существенных изменений
структуры его доходной и расходной части не предполагается. Вместе с тем, по
сравнению с бюджетом 2006 г. наблюдается стабилизация уровня доходов на фоне
наращивания непроцентных расходов. Дальнейшая реализации политики наращивания
расходов непроцентного характера с темпами, опережающими темпы роста ВВП, может
привести к дополнительному инфляционному давлению, что еще больше осложнит
шаги, предпринимаемые Центральным Банком РФ для удержания темпов роста цен в
заданных границах.
Список
литературы
1. Бюджетный кодекс №
145-ФЗ от 31.07.1998
2. Федеральный закон РФ
"О федеральном бюджете на 2006 год" №189-ФЗ от 26.12.2005
3. Федеральный закон РФ
"О федеральном бюджете на 2007 год" №238-ФЗ от 19.12.2006
4. Финансовое право,
под ред. Н.И. Химичева. Москва; Юристъ. 2004г. С. 749
5. Вахрин П.И.
Бюджетная система Российской Федерации. Москва; Дашков и Ко. 2003г.
С. 344
6. Папело В.Н,
Мельникова О.Д., Матрынов С.Н. Государственные и муниципальные финансы.
Страницы: 1, 2, 3
|