Запуск тенге в наличный оборот

Теперь, когда почти все было готово к первому выходу тенге в свет, оставалось только продумать механизм перехода на национальную валюту. Для этой цели была официально назначена государственная комиссия по вводу тенге в обращение. Данную комиссию создал премьер-министр С.А. Терещенко. В состав комиссии вошли первый вице-премьер Д.Х. Сембаев, вице-президент Казахстана Е.М. Асанбаев, секретарь Высшего экономического совета г-н Б.И. Изтлеуов и первый председатель правления Национального банка РК Г.Б. Байназаров. В качестве специалистов привлекались господа Г.А. Марченко и О.А. Джандосов. Часть документов подготовил Нацбанк, часть – правительство. Было решено в каком количестве, по какому курсу и как проводить обмен. В общей сложности, все необходимые бумаги были подготовлены и подписаны за восемнадцать дней.

Накануне 13 ноября 1993 года в вечерних новостях по телевидению президент республики Н.А. Назарбаев провозгласил введение национальной валюты, а председатель Нацбанка рассказал о порядке обмена и разъяснил все технические вопросы. Это был особый день в истории нашей страны, ознаменовавший собой начало новой эпохи.

Тенге получил право на жизнь и с 15 ноября 1993 года был официально введен в обращение. Первоначальный курс был установлен из расчета 4,75 тенге за один доллар. А каждый тенге был обменян на 500 советских рублей[2].

Проблемы становления национальной валюты РК – тенге и пути их решения

В предыдущих главах своей работы я рассмотрел причины возникновения тенге и процесс, который прошла наша валюта от эскизов художников до введения в наличный оборот. Данная глава посвящена проблемам становления тенге и их решению.

Конечно же проблем при становлении тенге было гораздо больше, чем может вместить в себя одна глава. Но в очень сжатом виде я попытаюсь привести самые основные из них. В свою очередь, проблемы эти можно подразделить на внутренние и внешние (международные).

Проблемы внешние:

Ø    После распада СССР на несколько независимых государств произошел кризис финансовой системы, который охватил и Россию и Казахстан. В Центробанке России накопилось множество необработанных документов со всего бывшего Союза. Это задерживало международные расчеты, случались потери крупных денежных сумм. Казахстанской стороне пришлось отправить в Москву группу людей, чтобы они помогли там обработать платежи казахстанских организаций и предприятий[3].

Ø    Еще одной проблемой было отсутствие в Казахстане банков с мировым рейтингом, да и у самой республики в то время был нулевой страновой рейтинг. Но с момента появления на мировой арене РК очень хорошо себя зарекомендовала, как поставщик превосходных по качеству драгоценных металлов. И немного позже в нашу республику потянулось множество иностранных инвесторов, нас стали узнавать на мировом нефтяном рынке. И что самое главное, за рубежом сейчас знают не только Казахстан, но и нашу валюту – тенге.

Ø    В то время в стране существовал острый дефицит иностранной валюты. Чтобы утолить этот валютный голод и подготовить почву для введения в оборот собственных денег казахстанским финансистам пришлось изрядно потрудиться. В результате многочисленных операций с драгоценными металлами в стране был создан собственный валютный резерв в размере 452 млн. долларов.

Ø    Постепенно рублей из России в Казахстан стало поступать все меньше и меньше. Доходило до того, что казахстанские коммерсанты покупали друг у друга наличный рубль за два безналичных рубля. После денежной реформы в России все банкноты выпуска 1961–1991 годов были изъяты из обращения. Как только просочились первые слухи об обмене денег в России, как тут же в Казахстан устремились огромные потоки старых рублей из различных регионов. Это привело к новому витку инфляции. Но к такому развитию событий в Казахстане были готовы, и вскоре после денежной реформы в России Н.А. Назарбаев объявил о введении собственной валюты в РК. Если бы такой шаг не был обдуман заранее, то денежная политика России могла бы повлечь за собой непоправимые последствия для Казахстана[4].

Проблемы внутренние:

Ø    Все события тех лет проходили на фоне гиперинфляции, которая составляла 3000 процентов в 1992 году, а на следующий год в 1993–2500 процентов[5]. Поэтому требовалось действовать быстро, четко и отлажено. Любые промедление или малейшая ошибка могли стоить государственной казне миллионы, и тогда страна оказалась бы в глубочайшем кризисе.

Ø    Другой проблемой был отток высококлассных специалистов из Национального банка в другие структуры. А объяснялось это тем, что сам банк в то время был организацией убыточной, и работать там специалисты отказывались. В начале девяностых годов аппарат банка насчитывал не более двухсот – двухсот пятидесяти человек. А с такой численностью персонала, да еще и с учетом большой текучести кадров трудно проводить реформирование финансового сектора всей страны. Но благодаря усилиям банковского руководства и энтузиазму сотрудников уже через пару лет в конце 1993 года коллектив банка вырос до восьмисот человек.

Ø    Проблемы возникали не только из-за отсутствия персонала, но также из-за отсутствия определенных навыков и опыта работы в условиях становления рынка. В стране, например, не было специалистов, которые могли бы подсчитать, в каком объеме нужно выпускать тенге в первые месяцы; обычно все подсчеты по эмиссии денег проводились в Москве. И чтобы сделать необходимые вычисления пришлось прибегнуть к помощи зарубежных экспертов. Аналогичные ситуации возникали повсеместно. И поэтому для решения этой проблемы казахстанских банкиров в срочном порядке отправляли на стажировку и обучение за рубеж, в основном в Великобританию.

Ø    На момент обретения независимости между казахстанскими банками не было корреспондентских отношений. Все свои расчеты они проводили через Нацбанк. А это вызывало задержки и приводило с путанице.

Неуправляемость бюджета поставила государство на грань краха финансовой системы. Происходили постоянные потери и разграбление казенных денег. Затраты по обслуживанию бюджетных счетов были чрезмерно высокими, поскольку коммерческие банки хотели зарабатывать как можно больше на каждом виде оказываемых услуг. В стране возникла кризисная ситуация, начались банкротства банков, невыплаты зарплаты, закрытие счетов. Выходом из этой ситуации послужило повсеместное воссоздание филиальной сети Нацбанка и создание платежной системы через расчетно-кассовые центры. Двести с лишним филиалов создавались, оснащались техникой и кадрами, ремонтировались в течение полугода. А когда у Нацбанка вновь появилась материальная база и деньги (к тому времени активно проводились операции на международном валютном рынке с ценными бумагами), он начал создавать собственный денежный рынок. Коммерческие банки начали открывать счета в Нацбанке и его филиалах. Таким образом, у государства появилась возможность осуществлять контроль над их действиями[6].

Ø    Перед Казахстаном стояла задача – начать выпуск собственных денег. Но в то время в стране не было банкнотной фабрики, ведь при Союзе даже бланки аттестатов зрелости для школьников печатались в Москве. Поэтому казахстанской стороне пришлось начинать с нуля. Оборудование для печати банкнот, чеканки разменных монет и всей линии государственной атрибутики закупалось за рубежом и доставлялось на место. Оперативно и в сроки были обустроены банкнотная фабрика, монетный двор и хранилище Гохрана.

Ø    Одной из проблем является также то, что при обмене старых рублей на тенге был выбран обменный курс 1 к 500. Это несмотря на то, что по всем канонам экономической теории обменивать деньги нужно было по курсу 1 к 1000. В дальнейшем эта ошибка правительства оказала отрицательное влияние на престиж национальной валюты: в первые два года тенге интенсивно «падал».

Ø    Одной немаловажной задачей при выпуске собственных денег было принять решение, в какой фирме разместить столь ценный заказ. Изначально его должны были разместить в фирме «Harrison & Sons», которая предлагала самые выгодные условия. Но, судя по всему, кто-то из государственных чиновников лоббировал интересы другой более крупной компании «Tomas Delaru», и в результате часть заказа пришлось разместить в этой фирме. Позже экспертиза показала, что при более высоком качестве исполнения цена в «Harrison & Sons» была ниже, чем на фабрике «Tomas Delaru»[7].

Переход на свободно плавающий обменный курс тенге (СПОК)

Своеобразным испытанием на прочность для молодой валюты стал финансовый кризис в России в 1998 году. В результате глобальных изменений на мировых финансовых рынках произошла значительная девальвация национальных валют целого ряда стран – торговых партнеров Казахстана. Это привело к удорожанию тенге в реальном выражении и способствовало снижению конкурентных позиций казахстанского экспорта.

Кроме того, существующий в то время стереотип механического переноса оценки ситуации в России на Казахстан вызвал на внутреннем валютном рынке ажиотажный спрос на иностранную валюту. Большие валютные интервенции привели к значительному снижению валовых золотовалютных резервов. Для предотвращения дальнейшего сокращения золотовалютных резервов и восстановления конкурентоспособности тенге возникла необходимость девальвации тенге.

Очень важно было тщательно проработать принципы и все процедурные вопросы, чтобы не допустить обвала валютного рынка и не потерять доверие населения и экономических субъектов к банковской системе, что было бы чревато ее «обвалом».

Одним из важных моментов был выбор времени проведения девальвации. Немедленное ее проведение на фоне нестабильного состояния финансовых рынков в странах СНГ, а также в условиях значительного девальвационного ожидания внутри страны не дало бы ожидаемого эффекта. Любой паритет валютных курсов, установленный в результате девальвации в таких условиях, быстро потерял бы равновесие.

Для выбора нового режима обменного курса были проанализированы возможные сценарии дальнейшего развития внешнеэкономической ситуации, особенно в России. Оценивались преимущества и недостатки каждого варианта с точки зрения ожидаемых уровней равновесного курса тенге, платежного баланса, золотовалютных резервов, дефицита бюджета, каждого сегмента финансового рынка и социальных показателей.

В результате наиболее приемлемым оказался режим свободно плавающего обменного курса тенге (СПОК). Он и был введен в апреле 1999 года, когда стабилизировалась финансовая ситуация в России и снизились девальвационные ожидания внутри страны.

Одновременно с введением СПОК предпринимались различные меры социальной защиты. Данные меры, направленные на финансовую поддержку населения и предприятий, хотя и несколько увеличили расходы бюджета, но были необходимым условием для быстрого снятия девальвационных ожиданий. Они позволили избежать ажиотажного спроса на иностранную валюту со стороны населения и предприятий, имеющих значительные остатки тенговых вкладов на банковских депозитах. Тем самым была предотвращена неконтролируемая конвертация их депозитов в иностранную валюту или даже уход из банковской системы и сохранена жизнеспособная банковская система.

В результате принятых мер переход на новую валютную политику проходил относительно спокойно, банковская система функционировала стабильно, курс тенге в обменных пунктах стабилизировался в течение нескольких дней. Операции банков на межбанковском рынке не прекращались. Немаловажную роль сыграло и то обстоятельство, что в отличии от российской банковская система Казахстана накануне изменения режима обладала более лучшим кредитным портфелем, а валютные пассивы соответствовали валютным активам. Кроме того, казахстанские банки не участвовали в рискованных форвардных валютных операциях.

Введение режима СПОК способствовало восстановлению конкурентных позиций казахстанского экспорта и возобновлению роста производства, позволило ликвидировать переоценку обменного курса тенге в реальном выражении. По итогам года, значительно улучшился платежный баланс страны, выросли золотовалютные резервы, существенно укрепилась банковская система, восстановился рост производства в экономике. Поэтому введение режима свободно плавающего обменного курса можно считать вполне оправданным[8].

Перспективы развития

Этот раздел своей работы я посвятил перспективам развития нашей национальной валюты – тенге и попытался найти ответ на вопросы, когда мы достигнем полной конвертируемости тенге и, сможет ли Казахстан войти в единое экономическое пространство с остальными странами СНГ.

От тенге к единой валюте СНГ

18 ноября 1993 года закончился обмен советских рублей образца 1961 года на новенькие купюры национальной валюты – тенге. Сегодня можно смело говорить, что наша денежная единица состоялась. Сейчас уже в магазинах продавцы отказываются принимать доллары даже при расчетах за дорогостоящие покупки. Причем происходит это не из страха нарушить законодательство. В силу объективных и субъективных причин естественным путем идет дедолларизация отечественной экономики.

Финансисты же до сих пор считают, что наш тенге все еще не конвертируем. Ведь суть вопроса не в том, сколько выпущено денежных знаков той или иной валюты и принимают ли наши деньги в обменных пунктах на территориях близлежащих стран. В понятии «конвертация» прежде всего учитывается то, как совершаются операции с деньгами.

Сейчас, для совершения сделки с контрпартнером за рубежом необходимо получить лицензию на вывоз капитала. Для осуществления заимствования за пределами Казахстана, опять же требуется соответствующая лицензия. Также и при открытии счета в иностранном банке не обойтись без согласования с уполномоченным органом. Говорить о конвертации можно будет только после снятия всех ограничительных барьеров.

Пока экономика у нас еще не самодостаточная и неустойчивая, свои рынки необходимо защищать. Из этих соображений уровень работы со своей национальной валютой повышать нужно постепенно. Ограничительные барьеры нельзя снять в один день. Нашей валюте совсем немного лет, а без принятия на начальном этапе каких-то искусственных мер по ее укреплению нынешнего доверия к ней не было бы вообще. В противном случае даже все внутренние операции при наличии национальной валюты проводились бы, скорее всего, в долларах США. Что, естественно, ни насколько не приблизило бы нас к конвертации. Сейчас уже президент ставит конкретный срок – 2007 год, когда процесс становления национальной валюты должен быть завершен.

Вместе с тем валютная либерализация в Казахстане только начинается. Законодателям предстоит пересмотреть ряд нормативных актов, касающихся валютного регулирования. Лишь после этого станет возможной работа со своими деньгами – не важно в какой валюте и не важно в какой стране. Кроме того, даже в Казахстане можно будет осуществлять расчеты не только в тенге. Стремимся мы именно к этому.

Перспектива становления единого экономического пространства (ЕЭП)

Сейчас финансисты, экономисты и политики проводят множество дебатов на тему введения ЕЭП. Но опыт европейских стран показывает, что сначала решается очень большой спектр общих вопросов. К ним относятся урегулирование таможенного и валютного законодательств, проблематика проведения международных торговых операций, общие взгляды на темпы инфляции, вопросы занятости, миграции и так далее.

Вопрос объединения валют, то есть переход на какую-либо одну, это уже завершающий этап интеграции рынков. На это обычно уходят долгие годы. У нас в ближайшей перспективе не будет введена какая-либо наднациональная или общая для нескольких государств валюта. Более того, в подобных вопросах координация общих действий должна быть на очень высоком уровне. Для введения единой валюты обязательно должен присутствовать единый центральный банк, который будет эмитировать эту валюту. Также он будет осуществлять общую кредитно-финансовую политику на территории всех стран, не подчиняясь ни одному из национальных правительств. Опять же будут проблемы общего золотовалютного резерва – здесь сразу возникнут вопросы экономической безопасности для каждого из государств. Сегодня страны-участники ЕЭП еще не готовы поступиться своими полномочиями и правами, отдав все какому-то новому независимому образованию. Такой финансовый институт, бесспорно, будет означать то, что все национальные центральные банки либо исчезнут, либо переподчинятся этому органу, решающему все за них.

Идущие сейчас процессы интеграции с нашими соседями практически везде оцениваются с точки зрения экономической целесообразности. То есть все заинтересованные страны уже видят очевидную выгоду от создания единого рынка. Однако даже на таком внешне привлекательном политико-экономическом фоне вопросы введения единой валюты если и озвучиваются, то только на отдаленную перспективу.

Подтверждается это еще и опытом поспешных решений россиян и белорусов. В их конкретном случае по всем перечисленным позициям не было достигнуто договоренностей, позволяющих подвести законодательные базы двух государств к общему знаменателю. Ведь очевидно, что одного желания мало – это все-таки рынок, действующий по законам экономики, поэтому без урегулирования всех перечисленных моментов единая валюта может вообще оказаться несостоятельной идеей[9].

Поэтому перед казахстанскими экономистами и политиками стоит сегодня очень серьезная задача – подготовить соответствующую почву для дальнейшей интеграции казахстанского рынка в мировую экономику.

Заключение

Семнадцать лет обращения казахстанской национальной валюты – тенге позволяют дать объективную оценку исторической значимости введения тенге для настоящего и будущего Казахстана. Введение собственной денежной единицы явилось базой для реализации Казахстаном экономического суверенитета. С введением национальной валюты были ускорены структурные преобразования, направленные на построение рыночной экономики.

За прошедшие семнадцать лет Казахстан осуществил структурную реформу во всех сегментах финансового сектора и в целом построил законодательную базу.

Финансовая система Казахстана в настоящее время является, по сравнению с другими странами СНГ, более развитой, прозрачной и защищенной от вмешательства государства.

Банковская система Казахстана отвечает основным международным стандартам банковской деятельности, в стране функционируют финансовые рынки с развитой инфраструктурой и пенсионная система, аналогов которой в других странах СНГ пока нет. Платежные системы страны являются наиболее продвинутыми в постсоветском пространстве и высоко оценены консультантами международных финансовых организаций. В финансовую систему внедряются передовые информационные технологии. С 2003 года все банки Казахстана работают по международным стандартам финансовой отчетности.

Всем этим Казахстан обязан своей валюте – тенге, которая укрепила как ситуацию внутри страны, так и имидж республики на международной арене. И сегодня смело можно сказать, что если бы не тенге, то Казахстан мог прекратить свое существование как независимое государство еще в начале девяностых годов прошлого столетия.

Список использованной литературы

1.     Казахстан 2030: Н.А. Назарбаев

2.     Послание президента РК народу Казахстана: Н.А. Назарбаев, А.:2005

3.     10 лет тенге: Айманбетова Г.З., А.:2003, ПрессАТАше

4.     Инструмент независимости: Г.Б. Байназаров, А.: 2003, Анактап

5.     Республика Казахстан. Энциклопедический справочник: А.Н. Нысанбаев, А.:2001, Казак энциклопедиясы

6.     Тенге: Хайрула Габжалилов, А.:2003, Алматыктап

7.     Казахстанская политологическая энциклопедия: А.: 1998

8.     Деньги Кредит Банки: О.И. Лаврушин, М.: 2004, Кнорус

[1] Тенге: Хайрула Габжалилов, А.:2003, Алматыктап

[2] 10 лет тенге: Айманбетова Г.З., А.:2003, ПрессАТАше

[3] Инструмент независимости: Г.Б. Байназаров, А.: 2003, Анактап

[4] Инструмент независимости: Г.Б. Байназаров, А.: 2003, Анактап

[5] Республика Казахстан. Энциклопедический справочник: А.Н. Нысанбаев, А.:2001, Казак энциклопедиясы

[6] Инструмент независимости: Г.Б. Байназаров, А.: 2003, Анактап

[7] Инструмент независимости: Г.Б. Байназаров, А.: 2003, Анактап

[8] 10 лет тенге: Айманбетова Г.З., А.:2003, ПрессАТАше

[9] Ни гроша, да вдруг алтын: И. Васильев, А.: 2003

Страницы: 1, 2