10) социальная
политика:
-пенсионное
обеспечение;
-социальное
обслуживание населения;
-социальное обеспечение
населения;
-охрана семьи и
детства;
-прикладные научные
исследования в области социальной политики;
-другие вопросы в
области социальной политики;
11) межбюджетные
трансферты:
-дотации бюджетам
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
-субсидии бюджетам
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные
субсидии);
-субвенции бюджетам
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
-иные межбюджетные
трансферты;
-межбюджетные
трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.
4. Перечень и коды
целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной
структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных настоящим
Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.
Целевые статьи и виды
расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами,
подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.
Каждому публичному
нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме),
обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов государственной
власти (органов местного самоуправления), присваиваются уникальные коды целевых
статей и (или) видов расходов соответствующего бюджета.
Порядок формирования
перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджетов в части, относящейся к
публичным нормативным обязательствам, а также обеспечению деятельности
(выполнению полномочий) органов государственной власти (государственных
органов) и органов местного самоуправления устанавливается Министерством
финансов Российской Федерации.
Перечень и коды целевых
статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых
осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном
финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения
бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции
и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.
Перечень и коды целевых
статей и (или) видов расходов федерального бюджета в части, касающейся
финансового обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти,
в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение
военной и правоохранительной службы, должны обеспечивать сопоставимость и
соблюдение единых принципов отражения соответствующих расходов.
3.
Общие положения о расходах бюджетов
Формирование расходов
бюджетов
Формирование расходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с
расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством
Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству
Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно
происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом
периоде) за счет средств соответствующих бюджетов Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям
относятся ассигнования на:
-оказание
государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), в том числе
ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных)
нужд;
-социальное обеспечение
населения;
-предоставление
бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными
(муниципальными) учреждениями;
-предоставление
субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным
(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
- производителям товаров, работ, услуг;
-предоставление
межбюджетных трансфертов;
-предоставление
платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
-обслуживание
государственного (муниципального) долга;
-исполнение судебных
актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации,
муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или
юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов
государственной власти (государственных органов), органов местного
самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Бюджетные ассигнования
на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)
К бюджетным
ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение
работ) относятся ассигнования на:
-обеспечение выполнения
функций бюджетных учреждений;
-предоставление
субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных
затрат по оказанию ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или)
юридическим лицам;
-предоставление
субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными
учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на
оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг
физическим и (или) юридическим лицам;
-закупку товаров, работ
и услуг для государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных
ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том
числе в целях:
-оказания
государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам;
-осуществления
бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности
(за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий);
-разработки, закупки и
ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции
производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного
оборонного заказа;
-закупки товаров в государственный
материальный резерв.
Государственное
(муниципальное) задание
1. Государственное
(муниципальное) задание должно содержать:
-выписку из реестра
расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых
необходимо для выполнения государственного (муниципального) задания;
-показатели,
характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых
государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ);
-порядок контроля за
исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и
порядок его досрочного прекращения;
-требования к
отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания.
Государственное
(муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг
физическим и юридическим лицам также должно содержать:
-определение категорий
физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих
услуг;
-порядок оказания
соответствующих услуг;
-предельные цены
(тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в
случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание
на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов).
2. Государственное
(муниципальное) задание используется при составлении проектов бюджетов для
планирования бюджетных ассигнований на оказание государственными
(муниципальными) учреждениями и иными некоммерческими организациями
государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ).
3. Государственное
(муниципальное) задание формируется в порядке, установленном соответственно
Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией
муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета
на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета
на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при
составлении проекта бюджета).
4. Финансовое
обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется
за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке,
установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации,
местной администрацией.
Обеспечение выполнения
функций бюджетных учреждений
Обеспечение выполнения
функций бюджетных учреждений включает:
-оплату труда
работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение,
денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной
власти (государственных органов), органов местного самоуправления, лиц,
замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные
должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности,
государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников,
командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами
(служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации,
законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми
актами;
-оплату поставок
товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных)
нужд;
-уплату налогов, сборов
и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
-возмещение вреда,
причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.
Размещение заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд
1. Размещение заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской
Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
2. Государственные
(муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов
бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3.
3. В случае, если
предметами государственного (муниципального) контракта являются поставка
товаров в соответствии с государственной программой вооружения, утверждаемой
Президентом Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг,
длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает
срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, такие
государственные (муниципальные) контракты могут заключаться в пределах средств,
установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами
(проектами) и государственной программой вооружения, утверждаемой Президентом
Российской Федерации, на срок реализации указанных программ (проектов), а также
в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной
администрации, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации. Государственные или муниципальные заказчики вправе заключать
государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в
которых цена определена как процент от стоимости сэкономленных энергетических
ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных
обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и
осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических
ресурсов (услуг на их доставку)
Реестры закупок
1. Бюджетные
учреждения, органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры
закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных
контрактов.
2. Реестры закупок,
осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов,
должны содержать следующие сведения:
краткое наименование
закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и
местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цена и дата закупки.
Предоставление средств
из бюджетов при выполнении условий
1.
В
законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств
из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств
осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством
Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального
образования.
Порядок доведения
указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до
главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.
До утверждения
указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или)
лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или
получателей бюджетных средств не допускается.
2. Контроль за
соблюдением указанных в пункте 1 условий осуществляется главным распорядителем
бюджетных средств.
Бюджетные ассигнования
на социальное обеспечение населения
1. К бюджетным
ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные
ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение
товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях
реализации мер социальной поддержки населения.
2. Социальное обеспечение
населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных
обязательств.
Бюджетные ассигнования
на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются
отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и
других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки
населения.
Предоставление субсидий
юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)
учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -
производителям товаров, работ, услуг
1. Субсидии юридическим
лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров,
работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях
возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством
(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2. Субсидии юридическим
лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров,
работ, услуг предоставляются:
1) из федерального
бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в
случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете,
федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации;
2) из бюджета субъекта
Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской
Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов
Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных
фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации;
3) из местного бюджета
- в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа
муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с
ним муниципальными правовыми актами местной администрации.
3. Нормативные правовые
акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий
юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)
учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -
производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или)
критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей
товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и
порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата
субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Предоставление субсидий
некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями
1. В бюджетах бюджетной
системы Российской Федерации могут предусматриваться субсидии автономным
учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими
в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных
(муниципальных) услуг (выполнение работ).
Порядок определения
объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета и бюджетов
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов
Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно Правительством
Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
2. В федеральном законе
о федеральном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим
организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, в том числе
в виде имущественного взноса в государственные корпорации и государственные
компании.
В законе субъекта
Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного
органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться
субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и
бюджетными учреждениями.
Порядок определения
объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета
субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно
Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией, а
также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций
и государственных компаний.
Правительство РФ,
высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации, местная администрация до 1 декабря 2007 года утверждают порядки,
указанные в статье 79 в редакции Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ, а
также определяют переходные положения, устанавливающие осуществление бюджетных
инвестиций из соответствующих бюджетов в пределах утвержденных бюджетных ассигнований
на 2008, 2009 и 2010 годы.
Список
использованной литературы
1.Бюджетный Кодекс Российской Федерации от
31.07. 1998 № 145-ФЗ (ред.24.11. 2008)
2.Александров И.М. Бюджетная система
Российской Федерации. Изд-во Дашков и К. – М.: 2006
2.
Годин А.М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации.
"Прогресс - Академия" - М.: 2007.
3.
Дробозина Л.А. Финансы: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
4.
Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. – М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2007
5.
Официальный сайт Министерства Финансов РФ: #"#">http: // www. minfin. ru
Страницы: 1, 2
|
Знание — сила. Библиотека научных работ.
Расходы бюджетов
Наверх