прикладные научные исследования в области национальной обороны;

другие вопросы в области национальной обороны;

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

органы прокуратуры;

органы внутренних дел;

внутренние войска;

органы юстиции;

система исполнения наказаний;

органы безопасности;

органы пограничной службы;

органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;

обеспечение пожарной безопасности;

миграционная политика;

модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов;

прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

4) национальная экономика:

общеэкономические вопросы;

топливно-энергетический комплекс;

исследование и использование космического пространства;

воспроизводство минерально-сырьевой базы;

сельское хозяйство и рыболовство;

водные ресурсы;

лесное хозяйство;

транспорт;

дорожное хозяйство;

связь и информатика;

прикладные научные исследования в области национальной экономики;

другие вопросы в области национальной экономики;

5) жилищно-коммунальное хозяйство:

жилищное хозяйство;

коммунальное хозяйство;

благоустройство;

прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;

другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;

6) охрана окружающей среды:

экологический контроль;

сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;

охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды;

другие вопросы в области охраны окружающей среды;

7) образование:

дошкольное образование;

общее образование;

начальное профессиональное образование;

среднее профессиональное образование;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

высшее и послевузовское профессиональное образование;

молодежная политика и оздоровление детей;

прикладные научные исследования в области образования;

другие вопросы в области образования;

8) культура, кинематография, средства массовой информации:

культура;

кинематография;

телевидение и радиовещание;

периодическая печать и издательства;

прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации;

другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации;

9) здравоохранение, физическая культура и спорт:

стационарная медицинская помощь;

амбулаторная помощь;

медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;

скорая медицинская помощь;

санаторно-оздоровительная помощь;

заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;

санитарно-эпидемиологическое благополучие;

физическая культура и спорт;

прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта;

другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта;

10) социальная политика:

пенсионное обеспечение;

социальное обслуживание населения;

социальное обеспечение населения;

охрана семьи и детства;

прикладные научные исследования в области социальной политики;

другие вопросы в области социальной политики;

11) межбюджетные трансферты:

дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии);

субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

иные межбюджетные трансферты;

межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Целевые статьи и виды расходов федерального бюджета формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств федерального бюджета. [Бюджетный кодекс Российской федерации от 31 мая 1998 г. №145-ФЗ. (последняя редакция Федерального закона от 26.04.2007 №63-ФЗ, вступившая в действие от 01.01.2008).]

Глава 2. Анализ расходов федерального бюджета РФ за последние годы

В настоящее время хорошо то, что государство провозглашает приоритеты. Раньше, во всяком случае, такой определенности не было. Сложилась и подходящая форма их выражения – бюджетные послания Президента РФ. И нынешний год стал не исключением. Более того, в связи с переходом к трехлетнему бюджетному планированию обозначение приоритетов на среднесрочную перспективу стало настоятельной необходимостью. С обнародованием Бюджетного послания Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике в 2008-2010 гг. стало ясно, на чем собирается сконцентрироваться государство в ближайшие годы. [И.А. Николаев, Бюджетные расходы до 2010 года // Финансовые и бухгалтерские консультации» - 2007.- №5.-с.4]

В Приложении 1 и в Приложение 2 я представила два проекта расходов федерального бюджета на 2007 год и на 2008 год. [Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год» Приложение № 8, Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года» Приложение №10]

Федеральный бюджет на 2007 год представлен по расходам в сумме 5 463 479 900,0 тыс. рублей, а на 2008 год в сумме 5 781 044 997,2 тыс. рублей, из этого наглядно видно, что на 2008 год расходов федерального бюджета предполагается на 217565097,2 тыс. рублей больше чем в предыдущем году.

Расходы на общегосударственные вопросы 2008 года увеличились на 20580573,7 тыс. руб. или на 2,5% по сравнению с 2007 годом, и важно заметить, что расходы на прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов составляют на 72 % больше чем в 2007 г.

Расходы на национальную оборону в 2008 г. значительно уменьшились по сравнению с 2007 г на 61%, так как в проект бюджета не были включены некоторые статьи расходов, это расходы на мобилизационную и вневойсковую подготовку, на подготовку и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности, ядерно-оружейный комплекс. Расходы на вооруженные силы в 2008 г. на 41 % меньше чем было запланировано на 2007 год.

Начиная с 1993 года, в расходной части бюджета России появился раздел "Национальная оборона", который до этого присутствовал в общесоюзном бюджете.

В рассматриваемый период расходы на национальную оборону составляли:

·                     1994 год - 40626 млрд. рублей;

·                     1995 год - 48577 млрд. рублей;

·                     1996 год - 80185,1 млрд. рублей;

·                     1997 год - 104317,5 млрд. рублей;

·                     1998 год - 81765 млн. рублей;

·                     1999 год - 93702,4 млн. рублей;

·                     2000 год - 209445 млн. рублей;

·                     2001 год - 214687,7 млн. рублей;

·                     2002 год - 284157,8 млн. рублей;

·                     2003 год - 344525,3 млн. рублей;

·                     2004 год - 413700 млн. рублей;

·                     2005 год - 531133,4 млн. рублей;

·                     2006 год - 667257,4 млн. рублей;

·                     2007 год - 822035 млн. рублей.

Как видно из приведенных данных, до 1998 года (до дефолта) расходы на национальную оборону находились приблизительно на одном уровне с учетом некоторых колебаний то в сторону увеличения, то в сторону уменьшения. В результате дефолта 1998 года эти расходы в 1999 году составили свой минимум. Но затем начался их ежегодный рост и в 2007 году военные расходы составили наибольшую величину за все годы существования Российской Федерации.

Ядерно-оружейный комплекс 1994-2007 гг.

·                     1994 год - 873600 млн. руб.

·                     1995 год - 1016635,0 млн. руб.

·                     1996 год - 1512457,3 млн. руб.

·                     1997 год - 2094957,3 млн. руб.

·                     1998 год - 2095000,0 тыс. руб.

·                     1999 год - 1932700,0 тыс. руб.

·                     2000 год - 3453181,3 тыс. руб.

·                     2001 год - 6330000,0 тыс. руб.

·                     2002 год - 13990000,0 тыс. руб.

·                     2003 год - 13010000,0 тыс. руб.

·                     2004 год - 5615900,0 тыс. руб.

·                     2005 год - 8693100,0 тыс. руб.

·                     2006 год - 11429600,0 тыс. руб.

·                     2007 год - 12098530,0 тыс. руб.

Анализ этих цифр показывает, что за прошедшие годы расходы на ядерно-оружейный комплекс часто от года к году менялись в довольно сильной степени, как менялись расходы по самому разделу "Национальная оборона", и расходы федерального бюджета в целом. Так, например, в 2004 году произошло резкое снижение уровня затрат на ядерно-оружейный комплекс (они составили 44,9% от уровня 2003 года).

Можно сказать, что в течение 1994-1997 годов расходы на военную программу постепенно росли. Спад этих расходов начался в 1998 году, что связано с дефолтом и достигли своего минимума в 1999 году, бюджет на который принимался в условиях, когда последствия этого события еще продолжали развиваться. Резкий, более чем в два раза, рост этих расходов произошел в 2002 году, а затем в 2004 году снова резкий спад более чем в два раза. На 2006 год предусмотрен рост расходов на ядерно-оружейный комплекс по сравнению с 2005 годом более чем на 30%. Однако в отличие от расходов на национальную оборону в целом нельзя сказать о тенденции их роста за последние годы.

Теперь рассмотрим, какую долю расходы по рассматриваемому подразделу составляли по годам в процентах от общих расходов на национальную оборону: [П.Б. Ромашкин, кандидат технических наук, Советник Российской Федерации I класса - Анализ федеральных бюджетов Российской Федерации по разделу расходов "Национальная оборона" подраздел "Ядерно-оружейный комплекс]

Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность в 2008 г. уменьшились на 27% по сравнению с предыдущим 2007 годом.

Расходы на национальную экономику в 2008 г. по сравнению с 2007 г. увеличились на 41% .

Положительным в законопроекте является то, что рост расходов федерального бюджета на обеспечение деятельности природоресурсного комплекса составил примерно в 1,23 раза по сравнению с 2006 годом.

На выполнение задач по обеспечению сохранности, воспроизводства и неистощимого использования лесных ресурсов предусмотрены средства на 2007 год по подразделу "Лесное хозяйство" раздела "Национальная экономика" функциональной классификации расходов Российской Федерации в объеме 7 716,4 млн. руб., что значительно меньше на 35%, чем было предусмотрено в 2006 году, и на 5% чем предусмотрено в 2008 году.

Финансирование расходов по разделу "Национальная экономика" подразделу "Воспроизводство минерально-сырьевой базы" в 2007 году составило в объеме 20651,6 млн. рублей или ростом по сравнению с 2006 годом на 3 406,8 млн. рублей. Комитет в своих предложениях к проектировкам федерального бюджета в 2007 году высказывал пожелания о выделении средств на геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы не ниже уровня 18 710 млн. рублей. Таким образом, были учтены пожелания Комитета по данному подразделу.

Финансирование осуществляется в соответствии с Долгосрочной программой изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья на период до 2020 года. За 15 лет в ГРР предполагается вложить 255 млрд. рублей бюджетных средств, при этом предполагается на 1 рубль бюджетных средств придется около 10 рублей внебюджетных инвестиций. Эффективность ГРР составит 70-100 рублей на 1 рубль затрат. В проекте бюджета заложено финансирование на сумму 20651,6 млн. рублей. Таким образом, в 2007 году соблюден запланированный уровень выделения средств на воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Страницы: 1, 2, 3