·
средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате
предъявления регрессивных требований;
·
добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и
юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других
поступлений.
Бюджет
Пенсионного фонда образуется в основном из страховых взносов субъектов
Пенсионного страхования, к которым относятся:
·
работодатели - предприятия, учреждения, организации, включая
колхозы и совхозы;
·
крестьянские (фермерские) хозяйства;
·
родовые, семейные общины малочисленных народов Севера,
занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования;
·
физические лица, зарегистрированные в государственных органах в
качестве предпринимателей без образования юридического лица;
·
физические лица, использующие труд наемных работников в личном
хозяйстве (домашние работницы, личные секретари, водители личного легкового
автотранспорта и т.п.);
·
частные детективы и частные охранники, выполняющие свою
деятельность от своего имени, а не от имени работодателей;
·
нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Все они должны зарегистрироваться в качестве страхователей у
уполномоченных ПФР в районах и городах.
Пенсионный фонд - это орган государственного управления финансами
пенсионного обеспечения, самостоятельная финансово-банковская система, средства
которой не входят в состав государственного бюджета. Отличительной чертой
взаимоотношений пенсионного фонда и государственного бюджета является высокая
доля собственных ресурсов и отказ от значительных сумм дотаций из
централизованных источников. Специальные пенсионные взносы накапливаются в
пенсионном фонде, не сливаясь с поступлениями и средствами, имеющими
собственное функциональное назначение в рамках социального страхования.
Пенсионный фонд России подотчетен Правительству Российской Федерации;
информация о результатах деятельности пенсионного фонда ежегодно представляется
на рассмотрение парламента страны.
Пенсионный фонд формируется на федеральном уровне и в республиках
(в составе России), краях, областях, что позволяет охватить пенсионными
выплатами всех граждан независимо от места их прежней работы и проживания,
включая членов колхозов и лиц, по разным причинам не имеющих права на трудовую
пенсию. Одновременно данная структура пенсионного фонда гарантирует как
текущие, так и чрезвычайные платежи, вызванные изменениями в отдельных регионах
или в стране в целом. К ним можно отнести, например, увеличение числа
пенсионеров в результате стихийного бедствия, разовое повышение размера пенсий
в связи с изменением цен и т.п.
Основными задачами пенсионного фонда являются:
·
целевой сбор и аккумуляция средств для выплаты пенсий и пособий на
детей, также организация их финансирования;
·
участие на долговременной основе в финансировании федеральных,
республиканских, региональных программ по социальной поддержке населения;
·
расширенное воспроизводство средств фонда на основе принципов
самофинансирования и коммерческой деятельности.
В качестве
системы управления финансами пенсионного обеспечения пенсионный фонд
осуществляет следующие функции:
·
участвует в определении размера взносов на государственное
социальное страхование, обосновании их дифференциации по предприятиям и
организациям в зависимости от условий труда;
·
обеспечивает контроль за своевременным и полным поступлением
страховых взносов и правильным расходованием средств;
·
участвует в подготовке предложений по совершенствованию
пенсионного обеспечения и разработке социальных программ;
·
осуществляет международное сотрудничество по вопросам, относящимся
к компетенции фонда.
Средства пенсионного фонда концентрируются в его бюджете, имеющем
источники формирования, перечисленные выше.
Тариф взносов на социальное страхование, уплачиваемых
работодателями и гражданами в ПФР, определяется ежегодно законодательством РФ
по представлению правления Пенсионного фонда [3, стр. 286].
Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) создан в
целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и
повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств
социального страхования Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 1992
г. № 722 и является самостоятельным государственным финансово-кредитным
учреждением. Управление Фондом социального страхования РФ осуществляется
Правительством РФ при участии общероссийских объединений профсоюзов.
Положение о ФСС утверждено постановлением Правительства Российской
Федерации от 12 февраля 1994 г. № 101. Этот документ регламентирует организацию
и функционирование фонда.
Средства фонда образуются за счет:
·
страховых взносов работодателей (администраций предприятий,
организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм
собственности);
·
страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой
деятельностью, а также осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и
имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию;
·
доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в
ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств,
предусмотренных бюджетом на соответствующий период;
·
добровольных взносов физических и юридических лиц;
·
ассигнований из республиканского бюджета РФ;
·
прочих доходов.
Страховые
взносы в ФСС регулируются постановлением Правительства Российской Федерации и
уплачиваются:
·
бюджетными учреждениями - один раз в месяц в срок, установленный
для выплаты заработной платы за вторую половину месяца;
·
всеми предприятиями и внебюджетными организациями - два раза в
месяц в сроки, установленные для получения заработной платы как за первую, так
и за вторую половину месяца;
·
лицами, нанимающими отдельных граждан по договорам, - ежемесячно
5-го числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработной платы;
·
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и родовыми (семейными)
общинами малочисленных народов Севера с 1 января 1995 г. - один раз в год не
позднее 1 апреля следующего года.
Законодательство РФ предусматривает применение к работодателям и
другим плательщикам страховых взносов финансовых санкций в виде взыскания всей
сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов в ФСС суммы оплаты
труда и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении - штрафа в
двойном размере.
Средства фонда направляются на:
·
выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и
родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет, на погребение;
·
санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их
семей, а также на другие цели государственного социального страхования,
предусмотренные законодательством (частичное содержание
санаториев-профилакториев, санаториев и оздоровительных лагерей для детей и
юношества, лечебное питание; частичное финансирование мероприятий по
внешкольному обслуживанию детей, оплаты проезда к месту лечения, отдыха и др.);
·
создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на
всех уровнях;
·
обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления
фонда;
·
проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального
страхования и охраны труда;
·
осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда.
Средства фонда используются только на целевое финансирование
мероприятий, указанных выше. Не допускается зачисление средств социального
страхования на личные счета застрахованных.
Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых
санкций (в размере 20%), являются базой развития ФСС [3, стр. 297].
Фонд обязательного медицинского страхования создан в соответствии
с Законом Российской Федерации от 8 июня 1991 г. № 1499-1 и предназначен для
аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности государственной
системы обязательного медицинского страхования.
Финансовые средства фонда формируются за счет отчислений
страхователей на обязательное медицинское страхование.
Для реализации государственной политики в области обязательного
медицинского страхования созданы Федеральный и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие
финансово-кредитные учреждения в соответствии с постановлением Верховного
Совета Российской Федерации «О порядке обязательного медицинского страхования
граждан на 1993 г.» (от 24 февраля 1993 г. № 4543-1).
Основными задачами Федерального и территориальных фондов в системе
обязательного медицинского страхования являются:
·
обеспечение реализации Закона Российской Федерации «Об
обязательном медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;
·
обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан;
·
достижение социальной справедливости и равенства всех граждан;
·
участие в разработке и осуществлении государственной финансовой
политики;
·
обеспечение ее финансовой устойчивости.
Территориальные
фонды обязательного медицинского страхования в области финансово-кредитной
деятельности и контроля за рациональным использованием финансовых средств в
системе обязательного медицинского страхования осуществляют следующие основные
функции:
·
аккумулируют финансовые средства территориальных фондов;
·
осуществляют финансирование обязательного медицинского
страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими
соответствующие лицензии, заключившими договоры обязательного медицинского
страхования по дифференцированным нормативам, устанавливаемым правлением
территориального фонда;
·
проводят финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы
обязательного медицинского страхования;
·
выравнивают финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на
проведение обязательного медицинского страхования;
·
предоставляют кредиты, в том числе на льготных условиях,
страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;
·
накапливают финансовые резервы для обеспечения устойчивости
системы обязательного медицинского страхования;
·
совместно с органами государственной налоговой службы РФ
осуществляют контроль за своевременным и полным поступлением в территориальный
фонд страховых взносов, а также за рациональным использованием поступивших
финансовых средств;
·
согласовывают совместно с органами исполнительной власти,
профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской
помощи, территориальную программу обязательного медицинского страхования
населения и вносят предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее
осуществления, о тарифах на медицинские и иные услуги по обязательному
медицинскому страхованию;
·
предоставляют Федеральному фонду информацию о финансовых ресурсах
системы обязательного медицинского страхования и другую информацию в пределах
своей компетенции.
Финансовые
средства Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского
страхования образуются за счет некоторых общих и ряда собственных источников
для каждого фонда. Важнейшие из них:
Страницы: 1, 2, 3
|