Безработица в РФ
Введение
Сфера труда - важная и многоплановая область
экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей
силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На
рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее
найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность
получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. рынок
труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах,
то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы,
масштабы и динамику безработицы.
Осуществляемый в
России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими
трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них
- проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной
деятельностью.
Рынок предъявляет
и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом
предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования
трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости,
растет безработица.
Массовая бедность
и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность.
Безработица
представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и
сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей
означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.
Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом
политических дискуссий.
Наиболее
угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из
производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой
причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого
подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных
обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции,
сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и
политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на
руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии.
Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации,
профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях
производственной и непроизводственной сфер.
Цель данной
курсовой работы – изучение и анализ проблемы безработицы и пути ее преодоления.
1 ПРИЧИНЫ И ОСНОВНЫЕ ТИПЫ БЕЗРАБОТИЦИ
Безработица как
экономическая категория является отражением сложности процесса согласования
предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс, если его
рассматривать в масштабах страны напрямую зависит от того, на сколько обширна
территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова
структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность,
какими отраслями и типами предприятий (по численности персонала) она
преимущественно представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда
фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое
устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при
согласовании предложения и спроса учитывается специфика наемного труда. Ведь он
не только, как правило, основной или существенный источник дохода, но
одновременно и способ реализации определенных жизненных установок и интересов
человека, в том числе и в области профессиональной карьеры. Наконец, особо
важна стадия экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство
функционирует в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое,
когда осуществляется переход, как это происходит сейчас в России, к
принципиальной иной системе. Аналогично разнится ситуация в зависимости от
того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем более кризис или
на лицо подъем производства.
Таким образом,
безработица – это объективно существующий спутник наемного труда независимо от
того, признается экономика рыночной или нет и, соответственно, производятся
либо нет официальная оценка численности и регистрация безработных.
Непропорционально высокий уровень средней заработной
платы по отношению к производительности труда является лишь одной из причин
возникновения безработицы. Существуют и другие причины, некоторые из которых
имеют прямое отношение к России. Прежде всего следует отметить, что в условиях
рыночной экономики рынок труда прибывает в постоянном движении. Одни
предприятия сокращают штаты, другие – увеличивают. Люди уходят на пенсию или
покидают работу по иным причинам (Например, женщины уходят в декретный отпуск).
На их место приходят новые работники, скажем, выпускники учебных заведений.
Движение рынка труда по-разному влияет на уровень безработицы.
Даже в нормальные
времена многие люди временно не трудоустроены (потому что ушли с одной работы и
занимаются поисками другой) или же впервые ищут работу. В рыночных условиях,
когда уровень зарплаты и льгот сильно зависит от предприятия, люди не
торопятся, подыскивая себе достойную работу, и не всегда соглашаются на первое
попавшееся предложение трудоустройства. Незанятость такого рода может достигать
2-3% общего уровня безработицы.
Среди конкретных причин, обусловливающих
сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить
следующие:
Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики
являлась чрезмерная численность производственного (в том числе вспомогательного
и управленческого) персонала предприятий. В литературе уже давно отмечался тот
факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и
объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше
работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и
трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С
другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно
завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением
конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества
рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал
дисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» в
оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе.
В основе такой ситуации лежало, во-первых, то, что экономические
ведомства и директора советских предприятий руководствовались укоренившимся
догматом экономической теории о принципиальной несовместимости социализма и
безработицы; во-вторых, то, что излишек рабочей силы оказывался практически
полезен для отбывания предприятием различных административно взваливаемых на
него повинностей, не относящихся к характеру его деятельности: участие в
уборке урожая, в обеспечении сохранности продукции на базах, в строительстве
объектов соцкультбыта, в уборке улиц и т.п. Наконец, - и это, наверное,
главное, - излишек персонала можно было с успехом использовать для
традиционных авралов по выполнению плана в самом конце месяца, квартала или
года. Другими словами, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая
безработица.
Директора государственных предприятий нередко и по сей день склонны
мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники,
которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации: они
стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким
образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной
собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды
безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в
форме не открытой, как сейчас, а скрытой.
Во-вторых, переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий
обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут
приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту,
качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным
способом (кому нужны акции банкротов?), их придется
предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или
юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и
осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники
рискнут стать таковыми лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного
персонала. А это - еще один канал, пополняющий безработицу.
В-третьих, многие госпредприятия
восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с
тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно
увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось.
Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост
цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей,
комплектующих, и в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим
цепочкам. Он поразил не только потенциальных
банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже
остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще
один фактор, питающий безработицу.
В-четвертых,
рыночные
реформы ведут к успеху только если сопровождаются глубокой структурной
перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и
макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях
жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к
свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно,
что в России, для экономики которой характерны глубокие диспропорции, прежде
всего огромное разбухание группы А, служившей базой форсированного роста ВПК,
такая перестройка породит массовую структурную безработицу.
В-пятых, наряду с приведенными выше
факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и
репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы
сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными
республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и
странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и
по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не
может не питать безработицу. Говоря о специфических для бывшего СССР факторах,
нельзя обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного ВПК.
Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в
уменьшении общего количества рабочих мест, тем более, что решение проблем
конверсии военных предприятий оказалось на практике делом далеко не простым и
не быстрым. Поэтому неудивительно, что на сегодня безработица приняла наиболее
острые формы именно в районах концентрации военных заводов.
Подводя итоги,
можно сказать, что нынешняя безработица по своей сути мало напоминает
безработицу в ее классическом понимании, когда характер безработицы связан,
прежде всего, с перепроизводством различных товаров и услуг, падением спроса на
них. Наша страна находится в условиях хронического перепроизводства практически
большинства жизненно необходимых населению товаров и услуг. И видимое их
изобилие определяется относительно небольшим спросом, связанным с низким
жизненным уровнем подавляющей части населения и наполнением местных рынков
товарами зарубежного производства. Уровень безработицы, с одной стороны,
непосредственно отражает масштабы и глубину кризисных явлений в том или ином
регионе, а с другой – оказывает определяющее воздействие на обострение
социально-политической напряженности и, следовательно, требует первостепенного
учета при разработке государственной региональной политики. Кроме того следует
принять во внимание и некоторые важные особенности российского рынка труда, для
которого характерны:
Страницы: 1, 2, 3
|