8.Пресс-релиз Управление по связям с
государственными
общественными организациями Минфина РФ "Предварительной оценки исполнения
федерального бюджета в январе-ноябре 2002 года"
- по расходам (финансирование) - 1920,1
млрд. рублей (98,6% к годовым бюджетным назначениям и 91,6% к уточненной
бюджетной росписи на год).
Федеральный бюджет с начала года исполнен с профицитом в размере 70,6
млрд. рублей, что составляет 0,7 % к прогнозному объему ВВП (9918,1
млрд. рублей) на январь-ноябрь 2002 года. Первичный профицит составляет 271,2
млрд.рублей, или 2,7% к прогнозному объему ВВП на тот же период.
Полученные в январе-ноябре 2002 г. доходы в сумме 1990,7 млрд.
рублей складываются из поступлений от уплаты налогов, сборов и других платежей,
администрируемых отдельными министерствами и ведомствами.
Министерство по налогам и сборам мобилизовало в федеральный бюджет с начала
года 1349,1 млрд. рублей, что составило 99,7% от уточненного задания по
мобилизации в федеральный бюджет налогов и сборов на 11 месяцев 2002 года.
Указанная сумма включает поступление единого социального налога (взноса),
направляемого в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату
базовой части трудовой пенсии - 303,6 млрд. рублей, или 115,7% к заданию на 11
месяцев 2002 года.
Государственный таможенный комитет обеспечил доходы в сумме 527,5 млрд.
руб., что составило 102,7% к заданию на 11 месяцев т.г.
Министерство имущественных отношений РФ обеспечило
поступления в федеральный бюджет в сумме 33,6 млрд. рублей (138,1 % к
заданию на 11 месяцев 2002 года).
Минфин России и другие федеральные органы мобилизовали в бюджет 50,9
млрд. руб. (171,9% к заданию по мобилизации в федеральный бюджет налогов и
сборов на 11 месяцев 2002 года).
Минатом России внес в бюджет 17,4 млрд. рублей, что составило
107,8% к заданию на 11 месяцев т.г.
Госкомитет России по рыболовству - 11,7 млрд. рублей, что почти в три раза
превысило объем задания на 11месяцев (284,8%). Превышение объясняется тем, что
цена продажи квот на аукционах многократно превысила изначально установленную
цену.
Структура налоговых доходов
в федеральном бюджете на 2002 год
![Финансовая система России Финансовая система России](images/208493.gif)
Финансирование расходов федерального бюджета с начала 2002 года произведено Министерством
финансов Российской Федерации в соответствии с документами, представленными
главными распорядителями и иными прямыми получателями средств федерального
бюджета. За январь-ноябрь финансирование расходов федерального бюджета
произведено в сумме 1920,1 млрд. рублей, или 91,6 % от уточненной
росписи на год.
С начала года в приоритетном порядке осуществлялось выделение средств на
финансирование текущих выплат по заработной плате работникам бюджетной
сферы и денежному довольствию военнослужащим. На эти цели в
январе-ноябре было перечислено 302,4 млрд. рублей, что составило 94,3%
от бюджетной росписи на 2002 год.
При этом практически в полном объеме профинансированы расходы по
следующим разделам: "Государственное управление и местное
самоуправление", "Судебная власть", "Национальная
оборона", "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности
государства", "Фундаментальные исследования и содействие
научно-техническому прогрессу", "Промышленность, энергетика и
строительство", "Охрана окружающей природной среды и природных
ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия", "Развитие
рыночной инфраструктуры", "Предупреждение и ликвидация последствий
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий", "Образование",
"Культура, искусство и кинематография", "Средства массовой
информации" "Здравоохранение и физическая культура",
"Социальная политика", "Пополнение государственных запасов и
резервов", "Финансовая помощь бюджетам других уровней",
"Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных
договоров", "Мобилизационная подготовка экономики",
"Исследование и использование космического пространства",
"Дорожное хозяйство", "Целевые бюджетные фонды".
Отклонение объемов произведенного финансирования от уточненной бюджетной
росписи по остальным разделам объясняется следующими причинами:
- по разделу "Судебная власть" расходы профинансированы
на 94,5% к уточненной бюджетной росписи на год. Недофинансирование, сложившееся
по результатам ноября, обьясняется неполным использованием выделенных
ассигнований на содержание штата мировых судей в связи с его
неукомплектованностью, а также неполным использованием средств, предусмотренных
на содержание военных судов.
- по разделу "Промышленность, энергетика и строительство" расходы
профинансированы на 94,7% от уточненной росписи на год, при этом по результатам
финансирования расходов в ноябре т.г. сложилось недофинансирование от
запланированных обьемов на ноябрь в сумме 2,3 млрд. рублей.
Недофинансирование по подразделу "Топливно-энергетический
комплекс" (государственная поддержка угольной отрасли) вызвано задержкой
Минэнерго России платежных документов и дополнительных соглашений к договорам с
получателями средств господдержки об использовании бюджетных средств;
по подразделу "Строительство, архитектура" (инвестиции)
недофинансирование произошло в связи с невыполнением акционерными обществами
порядка передачи акций в собственность Российской Федерации; несвоевременным
представлением министерствами и ведомствами платежных документов на
перечисление средств и отсутствием у отдельных главных распорядителей бюджетных
средств информации от заказчиков-застройщиков о фактически выполненных объемах
работ и услуг;
- по разделу "Сельское хозяйство и
рыболовство" - расходы
профинансированы на 89,3% от уточненной бюджетной росписи на год. Отклонение
финансирования от уточненной росписи связано в основном с несвоевременностью
представления бюджетополучателями данных о заключении кредитных договоров
(подраздел расходы на возмещение разницы в процентных ставках по привлеченным
кредитам), неиспользованием предусмотренных бюджетом средств на возмещение
части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным рыбопромышленными
товаропроизводителями и организациями рыбной отрасли в российских кредитных
организациях в 2002 году для строительства рыбопромысловых судов на отечественных
судостроительных предприятиях (подраздел "Рыболовное хозяйство", вид
расходов "Субсидирование процентных ставок по привлеченным
кредитам");
- по разделу "Социальная политика" расходы
профинансированы на 92,5% к уточненной бюджетной росписи на год. Недофинансирование
объясняется тем, что по президентской программе "Развитие
социально-экономической и культурной базы возрождения российских немцев на
1997-2006 годы" договора на финансирование указанных расходов заключены
только с администрациями Алтайского края и Ненецкого автономного округа, а
также несколько договоров с Волгоградской областью, остальные договора
находятся в стадии согласования с субъектами Российской Федерации;
- по разделу "Военная реформа" расходы профинансированы на 86,9% от
уточненной бюджетной росписи на год. Отставание в финансировании связано с
невыполнением Минобороны России плана увольнения военнослужащих и погашением
жилищных сертификатов на приобретение жилья, предъявляемых военнослужащими,
увольняемыми с военной службы. Расходование средств осуществляется по мере
предъявления государственных жилищных сертификатов (ГЖС) к погашению в течение
9 месяцев со дня выдачи сертификатов. Вследствие этого точный график
предъявления сертификатов, а значит и их погашения, запланировать крайне сложно.
Структура расходов
в федеральном бюджете на 2002 год
![Финансовая система России Финансовая система России](images/208493.gif)
Данные свидетельствуют, что
81,1 % всех доходов бюджета составляют налоговые доходы, а около 44,81 %
налоговых доходов бюджета составляет налог на добавленную стоимость (налоговые
доходы - это обязательные, безвозмездные, безвозвратные платежи в пользу
бюджета). Необходимо отметить, что ряд федеральных налогов являются
регулирующими, т.е. часть из них направляются в бюджеты субъектов РФ и местные
бюджеты. Полностью в федеральный бюджет поступают такие налоги, как,
например, акцизы на товары, ввозимые на территорию РФ, таможенные пошлины,
таможенные сборы и иных таможенные платежи.
Структура доходов в федеральном бюджете на 2002 год
![Финансовая система России Финансовая система России](images/208493.gif)
Выше
указывалось, на какие цели расходуются средства. Составляющие государственный
бюджет. Поскольку государству необходимо. Прежде всего. Обеспечить стабильность
в обществе, то этими направлениями расходов являются: правоохранительные
органы, государственный аппарат, социальные цели. С первой трети двадцатого
века повышается роль государства, а следовательно, и расходная часть госбюджета
в экономическом регулировании.
При составлении
проектов бюджетов, уточнении бюджетов в ходе их исполнения, при рассмотрении
проектов бюджетов, утверждении бюджетов:
o
определяется объем финансирования мероприятий по
социально-экономическому развитию соответствующих национально-государственных и
административно-территориальных образований в пределах планируемых бюджетных доходов,
предоставленных дотаций, субвенций, а также с учетом привлекаемых заемных
средств;
- определяются
направления использования средств бюджета на инвестиции, собственные
целевые программы; на внешнеэкономическую деятельность, мероприятия по
охране окружающей среды (сверх ассигнований, выделяемых из экологических
внебюджетных фондов), восстановление памятников природы и культуры,
благоустройство городов, поселков и сел, содержание и капитальный ремонт
жилищного фонда, объектов коммунального назначения, сети дорог
соответствующего значения (сверх выделяемых ассигнований из дорожных
фондов), образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и
социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта,
средств массовой информации, на содержание органов государственной власти
и управления и органов местного самоуправления и на другие цели;
- определяются и
уточняются нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства,
образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального
обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, органов
милиции общественной безопасности, охраны окружающей среды и на другие
цели;
o
определяются размеры дотаций, субвенций бюджетам
нижестоящего территориального уровня и их целевое назначение.
Расходы бюджета,
предусмотренные бюджетной классификацией, подразделяются на расходы, включаемые
в бюджет текущих расходов и бюджет развития.
К бюджету текущих
расходов относятся расходы на текущее содержание и капитальный ремонт
(восстановительный) жилищно-коммунального хозяйства, объектов охраны окружающей
среды, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального
обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, средств массовой
информации, органов государственной власти и управления, органов местного
самоуправления и иные расходы, не включенные в расходы развития. К бюджету
развития относятся ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность,
связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие, на
собственные экологические программы и мероприятия по охране окружающей среды
(сверх ассигнований, выделяемых из экологических внебюджетных фондов), иные
расходы на расширенное воспроизводство. Именно второй бюджет - развития -
определяет масштабы и скорость перевооружения производства, НИОКР.
Доходная часть бюджетов состоит из закрепленных и регулирующих доходов. Кроме
того, в бюджеты могут поступать дотации и субвенции, а также заемные средства.
Порядок и условия предоставления и использования дотаций и субвенций из
государственного бюджета Российской Федерации устанавливаются законодательными
актами Российской Федерации, а порядок и условия предоставления и использования
дотаций и субвенций из других бюджетов устанавливаются законодательными актами
республик в составе Российской Федерации и решениями соответствующих
представительных органов власти, принятыми в пределах их компетенции.
При
недостаточности бюджетных средств для покрытия расходов, превышающих
минимальный бюджет, или в случаях временных финансовых затруднений в процессе
исполнения утвержденного бюджета возможно получение процентных или
беспроцентных ссуд, а также выпуск займов на инвестиционные цели. Максимальный
размер соотношения общей суммы займов, кредитов, иных долговых обязательств
бюджета и объема его расходов устанавливается законами Российской Федерации.
Вместе с тем,
основной статьей дохода государственного бюджета (около 95% в РФ) являются
налоги. Основы налоговой системы России установлены в различных нормативных
актах, в частности, в Законе "Об основах налоговой системы в Российской
Федерации". Так, следующие основные налоги являются федеральным:
а) налог на добавленную стоимость;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
|