Фонд социального страхования Российской Федерации
Содержание
Введение........................................................................................................ 3
1. Правое положение Фонда социального страхования......................... 5
2. Развитие Фонда социального страхования РФ ................................ 13
Заключение................................................................................................. 19
Литература……………………………………………………………………..21
Введение
Социальное страхование - объективная
необходимость. На определенном этапе развития общество берет под свою защиту
лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за
труд.
Обоснованная система социального страхования - одна из
предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержания
политической стабильности.
К задачам
социального страхования относятся: формирование денежных фондов, из которых
покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не
участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального
обеспечения неработающих и работающих членов общества.
Учитывая особую важность социального страхования, его
влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает системы
обязательного государственного социального страхования, дающие возможность
значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечивающие
надежной социальной защитой население страны.
В России государственное обязательное социальное страхование
представлено четырьмя фондами:
• пенсионным;
• обязательного медицинского страхования;
• социального страхования;
• занятости (до 2001 г.).
В формировании и использовании этих фондов есть свои
особенности. Задуманные как страховые, они не всегда соответствуют принципам
формирования и использования страховых фондов. В их деятельности очевидны черты
бюджетного подхода: обязательность и нормативность отчислений, плановое
расходование средств, отсутствие персонификации накоплений и др. По
экономической сущности эти фонды не являются страховыми, по форме они относятся
к внебюджетным фондам.
Однако нельзя не отметить, что наряду с обязательным
государственным социальным страхованием возникают и постепенно развиваются
негосударственные пенсионные фонды; некоторые страховые компании заключают
договоры медицинского страхования.
1. Правое положение Фонда социального страхования
Социальное
страхование в России существует уже около 100 лет. С 1933 по 1993 годы
средствами государственного страхования ведали профсоюзы. В 1991 году в нашей
стране был создан Фонд социального страхования и с 1994 года в соответствии с
Постановлением правительства Российской Федерации Фонд стал самостоятельным
специализированным финансово-кредитным учреждением. Фонд, выступая гарантом
социальной защищенности трудящихся, обеспечивает граждан пособиями по временной
нетрудоспособности, страхует от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний. Выдает пособия по беременности и родам, по уходу
за ребенком. Предоставляет санаторно-курортное лечение работникам и членам их
семей, оплачивает содержание детей в оздоровительных лагерях. Заботится об
инвалидах, ветеранах Великой Отечественной войны и пострадавших от радиации.
Фонд осуществляет
свою деятельность в соответствии с Положением о Фонде социального страхования,
утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.94г. № 101.
Созданный при
Правительстве Российской Федерации, Фонд представляет собой финансово-кредитную
систему. Денежные средства и имущество находятся в оперативном управлении Фонда
и являются Федеральной собственностью.
Денежные средства
Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других Фондов и
изъятию не подлежат.
Бюджет Фонда и
отчет о его исполнении утверждается Федеральным законом. В соответствии с
Порядком регистрации страхователей в исполнительных органах Фонда социального
страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Фонда социального
страхования РФ от 4 декабря 2000 г. № 119, юридические лица независимо от
организационно-правовой формы, осуществляющие свою деятельность на территории
Российской Федерации, одновременно с регистрацией в качестве страхователей по
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний учитываются исполнительными органами Фонда в
качестве страхователей по государственному социальному страхованию (п. 1.9.
Порядка). Страховое свидетельство установленной формы подтверждает регистрацию
юридического лица (либо индивидуального предпринимателя) в Фонде социального
страхования РФ, как страхователя по государственному социальному страхованию и
обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
Нормативные акты, регулирующие деятельность Фонда социального страхования
РФ
·
Федеральный
Закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального
страхования"
·
Федеральный
закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
·
Положение
о Фонде социального страхования, утвержденное постановлением Правительства РФ
от 12.02.94г. № 101
·
Постановление
Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. № 765 "О перечне
выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального
страхования РФ"
·
Правила
начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 184
·
Инструкция
о порядке расходования средств Фонда социального страхования РФ, утвержденная
Постановлением Фонда социального страхования РФ от 09.02.01 г. № 11
2)
Регулирующие обеспечение по государственному социальному страхованию
·
Трудовой
кодекс Российской Федерации
·
Положение
о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию,
утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6 с
последующими изменениями и дополнениями
·
Федеральный
Закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей"
·
Федеральный
закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
·
Основы
законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 юля 1993
г. № 5487-1
·
Инструкция
о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность
граждан, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и медицинской
промышленности Российской Федерации, постановлением Фонда социального
страхования РФ от 19 октября 1994 г. № 206/21
·
Разъяснение
Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда
социального страхования Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. №
3/02-18/05-2256 "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных
дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за
детьми-инвалидами"
·
Положение
о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и
оздоровление работников и членов их семей, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации ль 21.04.2001 г. № 309
Основной задачей Фонда , в соответствии с Инструкцией о порядке
расходования средств Фонда социального страхования РФ, утвержденной
Постановлением Фонда социального страхования РФ от 09.02.01 г. № 11, является
обеспечение работающих граждан гарантированными государством пособиями по
социальному страхованию:
·
по временной
нетрудоспособности (оплата больничных листов), расходы - более 70%;
·
пособия
по материнству и детству (по беременности и родам и в ранние сроки
беременности, при усыновлении ребенка, при рождении ребенка, ежемесячное
пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет);
·
на оплату
4-х дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом;
·
на
погребение;
·
на
санаторно-курортное лечение работающих и их детей.
Выплата пособий
по социальному страхованию, оплата работникам путевок на санаторно-курортное
лечение, финансирование других мероприятий по социальному страхованию
осуществляется через бухгалтерию работодателя.
Ответственность
за расходование и правильность назначения пособий несет администрация
предприятия в лице руководителя и главного бухгалтера. С 1999 года предусмотрена
не только административная, но и уголовная ответственность (ст. 145_1 УК РФ).
Кроме того, с
2000 года на Фонд социального страхования РФ возложены функции по новому виду
страхования - по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, за счет которого выплачивается
страховое обеспечение пострадавшим на производстве (пособия по временной
нетрудоспособности при производственной травме, единовременная и ежемесячные
страховые выплаты, дополнительные расходы на медицинскую, социальную и
профессиональную реабилитацию).
Тарифы страховых
взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются ежегодно
Федеральным Законом.
На сегодня Фонд
социального страхования РФ - наиболее стабильно работающий государственный
внебюджетный фонд, благодаря которому Ваши работники своевременно получают
положенные пособия.
С 1 января 2001
года вступили в силу 4 новые главы части второй Налогового кодекса РФ, в том
числе глава о едином социальном налоге.
Единый социальны
налог объединил в себе взносы трех государственных внебюджетных фондов
-Пенсионного, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского
страхования. С момента введения в действие главы о Едином социальном налоге,
контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения
взносов в государственные внебюджетные фонды, уплачиваемых в составе единого
социального налога, осуществляется налоговыми органами РФ (ст. 9 Закона "О
введении в действие части второй Налогового Кодекса от 05.08.2000 г.№ 118-ФЗ).
Страховые взносы
на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний в состав ЕСН не включаются и уплачиваются отдельно
в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.
Для
налогоплательщиков ЕСН применяются ставки налога, предусмотренные ст. 241 НК.
Причем, налоговая база на каждого работника и ставка налога определяются в
зависимости от налогооблагаемой базы отдельного работника.
Например, если
налогооблагаемая база работника не превышает 100 тыс. руб., то начисление ЕСН
производится по следующим ставкам: ПФ- 28%; ФСС - 4%; ФОМС - 3,6 %, таким
образом, ЕСН = 35,6%.
Для
сельхозпроизводителей ставка ЕСН в Фонд социального страхования установлена в
размере 2,9 процента. К сельскохозяйственному товаропроизводителю относится
юридическое лицо, осуществляющее производство сельскохозяйственной продукции,
которая составляет в стоимостном выражении более 50 процентов общего объема
производимой продукции.
С 1 января 2002
года вводится в действие гл. 26_1 "Единый сельскохозяйственный налог"
в соответствии с которой сельхозтоваропроизводители, доля выручки от реализации
с/х продукции которых составляет не менее 70 % от общей выручки, уплачивают
единый с/х налог. Однако данная глава начнет действовать, когда на местном
уровне будет разработан и принят соответствующий Закон.
Сумма налога
исчисляется налогоплательщиком отдельно в отношении каждого Фонда, и
определяться как соответствующая процентная доля налоговой базы.
Сумма налога,
подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит
уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенные ими самостоятельно расходов
на цели государственного социального страхования.
В основу работы
Фонда социального страхования РФ заложены принципы солидарности и остаточного
перечисления страховых взносов, то есть страховые взносы начисляются на
предприятии и расходуются на выплату пособий так же на предприятии, остаток
перечисляется в Фонд социального страхования. В случае, если расходы превышают
сумму начисленного единого социального налога (взноса), то исполнительные
органы Фонда социального страхования выделяют дотации на выплату
гарантированных пособий по социальному страхованию (п. 2.7. Инструкции о
порядке расходования средств Фонда социального страхования, утвержденной
Постановлением ФСС № 11 от 09.02.01 г.). Заявки на дотацию (в случае
недостаточности средств) оформляются страхователем ежемесячно.
Например, если
пособие назначено в сентябре и суммы ЕСН, начисленного за сентябрь
недостаточно, то заявка на недостающую сумму должна быть оформлена в этом же
месяце.
Таким образом,
работник имеет возможность своевременно получить причитающиеся им суммы
пособий.
Налогоплательщик
производит уплату налога ежемесячно в сроки получения заработной платы, но не
позднее 15 числа следующего месяца.
Налогоплательщик
должен вести отдельно по каждому работнику учет сумм дохода и суммах налога,
начисляемого на этот доход.
Налогоплательщик
обязан представлять в ФСС ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца,
следующего за истекшим кварталом, сведения о суммах:
·
начисленного
налога в ФСС
·
использованных
на выплату пособий по государственному социальному страхованию
·
направленных
на приобретение путевок
·
расходов,
подлежащих зачету
·
сумм,
уплачиваемых в ФСС
Налогоплательщики
- организации, в состав которых входят обособленные подразделения. В целях
упрощения порядка исчисления и уплаты ЕСН, представления расчетов по авансовым
платежам и налоговых деклараций по этому налогу, а также сокращения времени
поступления сумм налога на лицевые счета региональных отделений государственных
социальных фондом, МНС России считает целесообразным применение
централизованного порядка исчисления и уплаты налога в целом организацией
(включая обособленные подразделения) по месту его нахождения: за обособленные
подразделения, которые не имеют расчетных счетов, не начисляют и не производят
выплаты в пользу работников и физических лиц. Расходы по социальному
страхованию (в том числе дотации) включаются в отчет головной организации. Совместное
письмо Министерства РФ по налогам и сборам и ФСС РФ от 28.08.2001 г. №
02-08/06-2065П
Страницы: 1, 2
|