Основным элементом экономической системы выступают социально-экономические отношения в единстве с технико-экономическими и другими элементами системы. И если технико-экономические отношения отражают отношения по поводу рационального использования ресурсов, их воспроизводства и определяются свойствами этих ресурсов, имеющимися технологическими возможностями, то социально-экономические – определяются характером отношений людей, которые складываются под влиянием отношений собственности в данном обществе. Это дает возможность с определенной степенью условности представлять экономику как процесс преобразования имеющихся в распоряжении общества ресурсов в продукцию, которая должна удовлетворять как производственные, так и непроизводственные потребности общества и его членов.

Особенности проявления всех экономических процессов формируют различные типы экономических систем. Сегодня выделяют следующие основные типы экономических систем: рыночная экономика, которая, в свою очередь, выделяет рыночную экономику свободной конкуренции (чистый капитализм) и современную рыночную экономику (современный капитализм); административно-командная система и экономическая система слаборазвитых стран. Опуская последнюю, остановимся на рыночной и командно-административной системах.

Рыночная экономика сформировалась как рыночная система, охватывающая все общественное производство лишь на определенном этапе развития – стадии машинного производства, когда товарная форма собственности стала всеобщей. На этой стадии сложилась система специализации основных звеньев народного хозяйства, произошло завершение формирования общественного труда как целостной системы, в которой связь осуществляется через опосредованную рынком товарную форму связи производства и потребления. В этих условиях труд в рамках отдельной единицы выступает как частный, независимый, самостоятельный вид деятельности, но в то же время, он и общественный, так как предназначен и для других. Его общественная необходимость проявляется после процесса производства, на рынке через акт купли-продажи.

Отличительными чертами рыночной экономики выступают частная собственность и личная свобода всех участников экономической деятельности. Но если рыночный механизм экономики свободной конкуренции все фундаментальные задачи экономического развития страны решал через рынок и цены, то в современной рыночной экономике наблюдается активное вмешательство государства в процессы развития национальной экономики.

Экономика данного типа хозяйства позволяет сегодня выделить многообразие моделей рыночной экономики, складывающихся на основе одной и той же формы хозяйствования  и даже при одном и том же техническом базисе. Так, можно выделить модель рыночной экономики США, Франции, Англии, Японии и других стран, которые существенно отличаются друг от друга. Однако все современные рыночные модели – это модели более высокого уровня в сравнении с рыночной экономикой свободной конкуренции, модели организованного рынка, которые развиваются и функционируют в условиях различных форм экономического монополизма, государственного регулирования экономики.

Характерными чертами административно-командной модели экономики. Примером которой может служить экономика бывшего СССР, являются общественная (а в реальности государственная) собственность практически на все экономические ресурсы, адресное, директивное планирование, жесткая централизация в распределении ресурсов и капитальных вложений, отсутствие самостоятельности основных звеньев экономики – предприятий, организаций. Все это определило нежизнеспособность данной модели, не обеспечило решение ключевых проблем экономики СССР, ее интенсивного развития. В итоге сегодня государства бывшего СССР, в том числе и Республика Беларусь, стоят перед проблемой построения модели рыночной экономики, радикальных изменений отношений собственности.

Переход экономики Республики Беларусь к рыночным отношениям безальтернативен. Рыночная система на примере развитых стран продемонстрировала свои безусловные преимущества. Представляя собой многосложную систему связей, она наиболее адекватна свойствам людей, их творческому потенциалу. Через систему связей бесчисленные, индивидуальные, свободно выбранные приоритеты учитываются, суммируются и взаимоуравновешиваются. Через нее принимаются решения, что и сколько должно производиться, как эффективно организовать производство и как распределить результаты труда между участниками общественного производства.

Преимущества рыночной экономики состоят в том, что она способствует эффективному распределению ресурсов в максимальном приближении к их общественным потребностям. Она диктует применение наиболее эффективных методов их использования и создает условия для разработки и внедрения новых, более эффективных технологий.

Основанная на частной собственности при значительном слое собственников и экономической свободе хозяйствующих субъектов, рыночная система действительно усиливает ответственность за своевременное и качественное принятие хозяйственных решений и за результаты хозяйствования. Рыночно-конкурентный механизм управления экономическими и социальными процессами формируется через интересы и мотивы поведения людей, непосредственное выявление индивидуальных потребностей и возможностей их удовлетворения. Основным элементом рыночного управления экономикой является механизм цен, который обеспечивает регулирование происходящих экономических процессов через согласование спроса и предложения. Образующиеся различия в прибыльности и убыточности того или иного производства регулируют распределение ресурсов по видам производства.

Однако сколь очевидны безусловные преимущества рыночной экономики, столь же очевидными являются и ее недостатки, которые обусловливают объективную необходимость государственного вмешательства в экономику. К ним следует отнести:

-         неспособность рыночной экономики обеспечить оптимальное функционирование экономики с общественной точки зрения;

-         содержащуюся в ней тенденцию к угасанию конкуренции – ее главного и двигательного механизма. Дело в том, что конкуренция безжалостна к субъектам рыночной экономики и, прежде всего, к представителям к представителям малого и среднего бизнеса. Поэтому они постоянно стремятся улучшить свои экономические позиции, пытаясь освободиться от ограничительных пут конкуренции. В этом же направлении действуют некоторые закономерности научно-технического прогресса, требующее использования больших количеств реального  капитала, крупных рынков, надежных источников сырья. По мере ослабления конкуренции подрывается суверенитет потребителя и, следовательно, рыночная экономика теряет свою способность распределять ресурсы в соответствии с общественным и индивидуальным спросом;

-         неравномерное распределение денежных доходов;

-         неспособность учета всех выгод и издержек, связанных с производством и потреблением определенных товаров и услуг. Речь идет о таких товарах, которые способны приносить выгоду не индивидуальным потребителям, а обществу в целом – народное образование, наука и культура, развитие автомагистралей и т.д.;

-         несовершенный механизм обеспечения занятости населения, поддержания уровня цен. Проблемы безработицы и инфляции постоянно сопутствуют функционированию и развитию рыночной системы;

-         полное равнодушие рыночной системы к проблемам малоимущих и слабозащищенных слоев населения;

-         неспособность обеспечения стратегических направлений развития в области науки, техники, технологии. Стимулируя эффективное коммерческое освоение уже имеющихся научных достижений, рыночная система не в состоянии обеспечить их развитие;

-         неспособность к глубоким структурным преобразованиям экономики;   

-         и, наконец, рынок не обеспечивает рациональных подходов к природопользованию, охране окружающей среды.

[1, с. 9-12]

Решение перечисленных проблем в условиях рыночной экономики создает необходимость активного государственного вмешательства.

Следует отметить, что государственное регулирование экономики возможно лишь при наличии определенных объективных предпосылок – достижения определенного уровня экономического развития системы и концентрации производства и капитала. Однако эти возможности превращаются в объективную необходимость в странах с рыночной экономикой лишь в силу перечисленных выше обстоятельств. И государство заботится о функционировании рыночного хозяйства, создает равные условия всем субъектам хозяйствования, содействует предпринимателям, защищает интересы, помогает им завоевывать рынки и приобретать ресурсы.

Государственное регулирование экономики – это целенаправ-ленная деятельность государства в лице соответствующих законо-дательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм, методов обеспечивают достижение поставленной цели и решение важнейших экономических и социальных задач соответствующего этапа развития экономики, регламентируют хозяйственные отношения в обществе.

Государственное регулирование экономики следует пред-ставлять как систему, включающую в себя экономические формы и методы регулирования, организационные структуры управления, правовые нормы и акты.

Для характеристики государственного регулирования эконо-мики можно выделить три его стороны: социально-экономическую, методологическую и организационную.

Социально-экономическая сторона позволяет раскрыть эконо-мическую систему страны с позиции сложившихся в ней форм соб-ственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности и отражает единство социально-экономических и тех-нико-экономических отношений.(Более подробно это рассмат-ривалось в п.3).

Организационная сторона государственного регулирования эко-номики закрепляет единство технико-экономических и соци-альных отношений и проявляется через систему организации и управления народным хозяйством, его отраслями и сферами. Она показывает, каким образом через конкретные хозяйственные формы осуществляется взаимодействие производительных сил и произ-водственных отношений, какова их роль в реализации потенциаль-ных возможностей, заложенных в отношениях собственности, что представляет собой система органов управления, каковы их задачи и функции.

Методологическая сторона характеризует государственное ре-гулирование как совокупность принципов, форм, методов, исполь-зуемых в системе регулирования, т.е. сам инструмент регулирова-ния, методологическую базу, обеспечивающую выработку различ-ных вариантов достижения целей социально-экономического разви-тия страны, выбор наилучшего из альтернативных вариантов и обеспечение его выполнения. В конечном счете, именно от методо-логической базы зависит действенность системы государственного регулирования в заданном направлении, в направлении выбранного варианта движения, обеспечивающего достижение поставленных целей и задач. [1, с.13-14]

Эффективное функционирование экономики возможно при ус-ловии прогнозирования и планирования ее развития и эффективной системы управления народным хозяйством. В рыночной экономике чаще прибегают к термину «регулирование», ибо государство стремится больше пользоваться косвенными рычагами воздействия, вместо прямых административных для создания в большей степени свободы деятельности субъектов хозяйствования.

На практике каждая их функций государственного регулирования реализуются посредством соответствующих действий каждой их ветвей власти, которые классифицируются по формам и методам.

Форма представляет собой общее направление, основные принципы воздействия со стороны субъекта в лице соответствующего государственного органа на рассматриваемый объект. Метод – это способ познания и преобразования объекта на основе определенных правил и теоретических принципов, применяемых при регулировании ( метод от греч. слова methods – путь, способ познания, исследования). Для каждой из форм может быть применено несколько методов, что определяется их точностью, доступностью, степенью апробированности и рядом других условий. В конечном счете все они направлены на то, чтобы сориентировать макроэкономическое развитие и поведение в макроэкономике в направлении выбранного варианта движения. Основные требования к данному механизму:

-         адекватность объективным условиям и состоянию развития экономики на данном историческом этапе;

-         системность, т.е. все элементы регулирования должны быть увязаны между собой;

-         комплексность (механизм регулирования охватывает с разумной степенью «погружения» все экономические и социальные процессы).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6