Поэтому
главными целями миграционной политики должны стать селективный отбор и активное
привлечение иммигрантов, обеспечение их адаптации в российском обществе и
сведение к минимуму негативных последствий миграции.
В
настоящее время Россия только приступила к формированию всесторонней, научно
обоснованной системы регулирования миграционных процессов. Правительством
России одобрена Концепция регулирования миграционных процессов в Российской
Федерации.
Законодательное
регулирование государственной миграционной политики регламентируется
Федеральным законом “О занятости населения в Российской Федерации” (1991),
Федеральным законом “О беженцах” (1993), Федеральным законом “О вынужденных
переселенцах” (1993), Федеральным законом “О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию” (1996) с изменениями и дополнениями
от 10 января 2003 года; Федеральным законом “О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации” (2002) [13].
В
тоже время, следует отметить, что основы системного законодательного
обеспечения государственной миграционной политики фактически сформированы
только в 2003 году, после принятия Федерального закона “О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации” и внесения дополнений в Федеральный
закон “О занятости населения в Российской Федерации”.
Развитие
правоприменительной практики в области миграционного законодательства потребуют
его дальнейшего законодательного, институционального, финансового,
информационного, научного и кадрового обеспечения.
В
числе важнейших вопросов - распределение компетенции между федеральными
органами власти и органами власти субъектов Российской Федерации в области
регулирования миграции. Необходимо формирование региональной правовой базы
регулирования миграционных процессов.
Миграция
оказывает существенное влияние на социально–экономическое и демографическое
развитие практически всех регионов России и стран зарубежья. Это один из самых
сложных демографических процессов, так как на миграционное поведение населения
воздействует комплекс межнациональных, политических, экономических и социальных
факторов.
Миграция рабочей силы представляет собой переселение
трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год,
вызванное причинами экономического и иного характера, и может принимать форму
эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). Миграция рабочей силы ведет к
выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. В результате миграции
совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более эффективного
использования трудовых ресурсов за счет их межстранового перераспределения.
Количественные показатели, связанные с миграцией рабочей
силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются по статьям
доходов (выплаты нерезидентам) и частных неоплаченных переводов, которые представляют
собой оценочный денежный эквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в
момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров и денег на родину.
Распределение положительного экономического эффекта, происходит в форме роста
доходов мигрантов, переводов денежных средств из-за рубежа на родину, в
результате снижения издержек производства в странах, получающие денежные
переводы. Развитые страны являются основным направлением иммиграции, а
развивающиеся – источником эмиграции.
Государственное регулирование международного рынка труда
осуществляется на основе национального законодательства принимающих стран и
стран, экспортирующих рабочую силу, а также на основе межгосударственных и
межведомственных соглашений между ними. Регулирование осуществляется через
принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока
иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование иммигрантов к
возвращению на родину (реэмиграции). Большинство принимающих стран используют
селективный подход при регулировании иммиграции. Отсев нежелательных
иммигрантов осуществляется на основе требований, предъявляемых к квалификации,
образованию, возрасту, состоянию здоровья, на основе количественного и
географического квотирования, прямых и косвенных запретов на въезд, временных и
иных ограничений. Стимулирование реэмиграции осуществляется через оплату
материальной компенсации уезжающим иммигрантам, создание рабочих мест,
профессиональную подготовку иммигрантов, оказание экономической помощи странам
массово эмиграции.
1. Авдокушин Е.Ф.. Международные
экономические отношения. – М.: «Юристъ», 1999. – 366 с.
2.
Алексей Киреев. Международная экономика. Ч. 1. –
М.: «Международные отношения», 1999. - 416 с.
3.
Башкатов Б.И., Г.Ю. Карпухина. Международная статистика
труда. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001. – 208 с.
4.
Биффель Г. Миграция и ее роль в интеграции Западной Европы
// Проблемы теории и практики управления. - №4 2002. – с.63-67
5.
Бояркин Г., Трудовая миграция и экономический потенциал
района. // Человек и труд. - №2 2003. – с. 25-27
6.
Вышегородцев М.М., А.В. Сиденко. Утечка умов или приток
капиталов в Россию, а стоит ли бить тревогу? // Финансы. - №10 2000. – с. 60-61
7.
Долгучиц Л.А. Планета иммигрантов. – М.: «Молодая гвардия»,
1990. – 206 с.
8.
Международные экономические отношения / Под ред. С.
Ф. Сутырина, В. Н. Харламовой. СПб., 1996
9.
Международные экономические отношения / Под ред. В.Е.
Рыбалкина. М., 1997
10.
Мировая экономика. Учебник./Под ред. Булатова А.С. – М.:
Гардарика, 2001
11.
Костин Л. Миграция и мигранты. // Человек и труд. - №8
2001. – с. 61-64
12.
Основы внешнеэкономических знаний / Под ред. И.П.
Фаминского. М., 1994
13.
Труд и занятость в России. Стат. cб. М.: Государственный
комитет РФ по статистике, 2001. 580 с.
14.
Цапенко И., к.э.н. «Ренессанс» экономической миграции на
Западе. // Вопросы экономики. - №11 2002. - с. 108-121
15.
Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред.
Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. – М.: «Экзамен», 2002. – 736
с.
Таблица 1. -Численность иностранных
граждан, привлекаемых на работу в России (2000 г.)
|