Интерес к самоуправлению стал проявляться с середины XX века в работах Б.Г. Литвака, Н. Я. Эйдельмана, Л.Г. Захаровой, В. Г. Чернухи 3.

В работе П. Г. Рыдзюнского проанализирована проблема городского гражданства в дореформенной России. Н. П. Ерошкин в своей работе рассматривал процесс становления местного самоуправления в России4. В 60-е гг. вышли работы П. А. Зайончковского, посвященные отмене крепостного права и проведение в жизнь положений реформы. В них значительное внимание уделено крестьянскому самоуправлению и его роли в социальной сфере губернии 5.

Значительный вклад в разработку проблем городского самоуправления и роли его в социальной сфере внесла В. А. Нардова.6 Она подробно освещает подготовку и проведение городских реформ 1870 и 1892 гг.

В 20-е гг. на Ставрополье появилось ряд работ касающихся развития губернии и социальной сферы. Среди них выделяются работы Г. Н. Прозрителева, Ф. Головенченко. Прозрителев Г.Н. Ставропольская губерния в историческом, хозяйственном и бытовом отношении. Ч.2. Ставрополь, 1925; 1917 год в Ставропольской губернии. Под. ред. Ф. Головенченко. Ставрополь, 1927.

2. Крикунов В.П. Крестьянская реформа 1861 года в Ставропольской губернии. Ставрополь, 1949.

3. Комин В.В. Борьба крестьян Ставропольской губернии с земством в 1913-1915 гг. // Сборник научных трудов Пятигорского государственного педагогического института. Пятигорск, 1949. Вып.4.

4. Иванько Н.И. За власть Советов. Ставрополь, 1957; Краснов Г.Д. Ставрополь на Кавказе. Ставрополь, 1953; Его же. Крестьяне Ставрополья накануне и в период борьбы за власть Советов // Материалы по изучению Ставропольского края. Вып. 8. Ставрополь, 1957; Беликов Т.И. Борьба за установление Советской власти на Ставрополье // Сборник научных трудов СГПИ. Вып. 12. Ставрополь, 1957.

5. Чекменев С. А. Социально - экономическое развитие Ставрополья и Кубани в конце XVIII и в первой половине XIX века. Пятигорск. 1967.

6. Шацкий П. А. Сельское хозяйство Предкавказья в 1861-1905 гг. (историческое исследование). //Некоторые вопросы социально-экономического развития Юго-восточной России. Ставрополь, 1970. С. 3-319.

7. Калмыков А. С. Борьба Ставропольского крестьянства против введения земских учреждений. // К вопросам политического, хозяйственного и культурного развития Северного Кавказа. Ставрополь, 1969; Его же. Введение земских учреждений в Ставропольской губернии и борьба крестьян против земства. Диссерт. на соискание уч. степени канд. ист. наук. Ростов-на - Дону. 1970.

В региональной историографии с середины 40-х - конец 80-годов проблемам местного самоуправления были посвящены работы краеведов. В. П. Крикунов рассмотрел отмену крепостного права на Ставрополье и развитие социальной сферы на селе в пореформенное время, и роли в этом крестьянского самоуправления.2

Вопрос о введении земства в Ставропольской губернии был разработан недостаточно. В статьях В.В. Комина 3 раскрывается борьба крестьян Ставропольской губернии против земства в 1913-1915 гг. Автор показал, что крестьяне были недовольны повышением окладных сборов и незначительными изменениями в социальной сфере.

В работах Н.И. Иванько, Г.Д. Краснова и Т.И. Беликова основное внимание уделено общим вопросам и лишь небольшое внимание уделено социальной сфере. 4

С. А. Чекменев показал социальное развитие губернии в конце XVIII - первой половине XIX вв5. П. А. Шацкий проанализировал последствия окончания Кавказской войны, отмены крепостного права, процесс переселение на Ставрополье, социальное развитие губернии6. А.С. Калмыков в свои работах проанализировал причины борьбы крестьян против введения земства и в связи с этим останавливался на развитии социальной сферы7.

В отдельных работах наблюдается активизация в области исследований проблем городской жизни на Северном Кавказе. Одно за другим публикуются исследования истории отдельных северокавказских городов. Шацкий П.А., Муравьев В.Н. Ставрополь. Исторический очерк. Ставрополь, 1977; Якунин М.А. Георгиевск (1777-1977): Ист.-краевед. очерк. Ставрополь, 1977.

2. Куприянова Л.В. Города Северного Кавказа во второй половине XIX века: к проблеме развития капитализма вширь. М., 1981.

3. История народов Северного Кавказа XVIII - начала XX вв. М., 1986; Очерки истории Ставропольского края. В 2-х т. Т.1. Ставрополь, 1986.

4. Ратушняк В.Н. Сельскохозяйственное производство Северного Кавказа в конце XIX - начале XX века. (К проблеме развития аграрного капитализма). Ростов- на- Дону, 1989.

5. Местное самоуправление: проблемы и решения. Материалы международного симпозиума. М., 1995; Местное самоуправление: российский путь. Саратов, 1999; Местное самоуправление на Юге России и в республиках Северного Кавказа. Ростов - на - Дону, 1997.

6. Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

В 80-е гг. началась научная разработка кардинальных вопросов социально-экономической и политической истории региона. Особое внимание было уделено исследованию социально-экономического положения края, посколь-ку оно в значительной степени сказалось на особенностях формирования и деятельности местных органов управления и самоуправления. В монографии Куприяновой Л.В. подробно проанализировано социально-экономическое развитие северокавказских городов2. В это же время создаются и общие труды по истории Ставрополья3.

В монографии В. Н. Ратушняка показана крестьянская колонизация губернии, ее влияние на социально - экономическое развитие Северо-Кавказского региона. 4

В 90-е годы, с упразднением системы Советов, принятием Конституции РФ 1993 года, началом реформирования российского общества проблематика местного самоуправления приобрела качественно иной смысл -- практический. Появляется ряд исследований по истории и теории местного самоуправления, выполненных с опорой на возможности методологического плюрализма5.

Комплексным исследованием по истории местного самоуправления стала работа Г.А. Герасименко 6, базирующаяся на солидной архивной основе и значительном статистическом материале. Основное внимание в монографии уделено короткому, но чрезвычайно богатому событиями периоду в истории земства между двумя революциями 1917 г.

Современные исследователи вновь обращаются к западному опыту. Работа ростовских исследователей В. Г. Игнатова и В. И. Бутова представляют собой попытку сравнительного анализа российской и западной систем самоуправления. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. М., Ростов. 1999.

2. Герасименко Г.Г. Опыт земского самоуправления.// Земский вестник. М., 1994. №1. С. 19-22.; Гильченко Л.В. Становление самоуправления в России. // Городское управление. М,1996. №1; Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. М,1996; Зотова З.М. Политические аспекты государственного управления: региональный опыт.// Политические аспекты государственного управления: федеральный и региональный опыт. М.,1997; Емельянов Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. М.,Тула,1997.

3. Абрамов В.Ф. Рос-сийское земство: экономика, финансы и культура. М.,1996.

4. Некрасов Е.Е. Государственная власть и местное самоуправление в России: опыт исторического исследования. М., 1999; Его же. Местная власть в России: историко-правовой анализ. М., 1999; Его же. Государственная власть и местное самоуправление в России (опыт историко-правового исследования). Дисс. докт. юр. наук. М., 1999.

5. Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России (XII - нача-ло ХХ вв.). Учебное пособие. М.,1998; Жукова Л.А. Земское самоуправле-ние и бюрократия в России: конфликты и сотрудничество 1864-1917гг. М.,1998; Шутов А. Ю. Земские выборы в истории России(1864-1917гг.). М.,1997.

6. Лаптева Л.В. Региональное и местное самоуправление в России (втора половина XIX века). М., 1998.

К числу работ, так сказать, «нового взгляда» на сущность местного самоуправ-ления следует отнести работы Г.Г. Герасименко, Л.В.Гильченко, Л.Г. Гладышева, И.А. Емельянова, З.М. Зотовой, и др.2

В 1996 г. в свет выходит монография В.Ф.Абрамова «Российское земство: экономика, финансы и культура»3. Работы историка права Е.Е. Некрасова4, дали современным исследователям систематизированную основу для работы по проблемам местного самоуправления в условиях современного методологического плюрализма.

В конце 90-х годов историография вопроса пополнилась тремя новыми исследованиями по проблеме самоуправления - монографиями Л. А.Жуковой и А.Ю.Шутова и учебным пособием В.В. Еремяна и М.В.Федорова 5. Значительным историографическим исследованием можно назвать издание книги Л.Е. Лаптевой «Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX в.)»6.

Существенным вкладом в историографию истории местного самоуправления стали монография и докторская диссертация Судавцова Н.Д. Судавцов Н.Д. Земское и городское самоуправление в годы Первой мировой войны. Москва - Ставрополь, 2001; Его же. Земское и городское самоуправление в годы Первой мировой войны. Дисс. док. ист. наук. М., 2002.

2. Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII - начало ХХ вв.): Генезис личности, демо-кратической семьи, гражданского общества и правового государства. В 2-х т. СПб., 1999.

3. Кукушкин Ю.С., Тимофеев Н.С. Самоуправление крестьян России (XIX - начало XXI в.). М., 2004.

4. Земское самоуправление в России 1864-1918. Книга 1 и 2. М., 2005.

5. Ряснянская Н.А. Развитие городского самоуправления в России.// Государственная власть и самоуправление: взаимоотношения и проблемы. Ставрополь, 2003. С. 79-81; Адаменко О.В. Взаимоотношения земств Юго - Востока России с государственными органами власти (1912 - 1914 гг.) //Местное самоуправление: вчера, сегодня, завтра. Ставрополь, 2004. С. 15 - 26; Беликова Т.В. Крестьянское самоуправление в Ставропольской губернии в XIX начале XX вв. //Местное самоуправление: вчера, сегодня, завтра. Ставрополь, 2004. С. 35-41 и др.

На основе архивных материалов, он обобщил деятельность земских и городских учреждений в период Первой мировой войны.

Также следует выделить первое в мировой историографии, обобщающее, фундаментальное исследование со-циальной истории России периода Российской империи, труд Б.Н. Миронова.2

В работе Ю.С. Кукушкина и Н.С. Тимофеева показано крестьянское самоуправление до и после крестьянской реформы 1861 года.3

В 2005 г. был издан коллективный труд «Земское самоуправление в России, 1864-1918» в 2 книгах, который посвящен историческому опыту развития самоуправления в России4.

В конце XX - начале XXI века ситуация с исследованием местного самоуправления кардинально изменилась. В центре внимания научной общественности оказалось изучение различных аспектов истории местного самоуправления. Значительно расширилась тематика исследований, обогатилась источниковая база за счет публикации новых сборников документов и материалов, введения в научный оборот ранее недоступных архивных материалов. В то же время пока не появилось обобщающих исследований по истории деятельности местного самоуправления в социальной сфере на Ставрополье. Историография темы развивается в рамках региональных и межрегиональных конференций, научных статей5. Издаются сборники, в которых рассматривается деятельность органов

местного самоуправления в годы первой русской революции, Первой мировой войны. Иманаева И.С., С.И. Спивакова. Село Петровское в первой русской революции 1905-1907. // Первая российская революция и парламентаризм в России. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Ноябрь 1995 г. Ставрополь, 1995. С. 27-28; Хлынина М.В. Революционное движение в Медвеженском уезде Ставропольской губернии в 1905-1907 гг. // Первая российская революция и парламентаризм в России. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Ноябрь 1995 г. Ставрополь, 1995. С. 79-80; Орехова Е.Н., Аскользина Л.А. Организация медицинской помощи в Ставропольской губернии в годы первой мировой войны. // Первая Мировая война: проблемы истории. Ставрополь, 1994. С. 8-13; Ованесов Б.Т., Судавцов Н.Д. Первая мировая война и проблема раненых. // Первая Мировая война: проблемы истории. Ставрополь, 1994. С. 25-28 и др.

2. Беликов Г. А. Ставрополь - врата Кавказа. Ставрополь: Кн. изд - во, 1997. Невская Т. А. Столыпинская реформа на Северном Кавказе. СПб., 1997; Невская Т.А., Чекменев С.А. Ставропольские крестьяне. Очерки хозяйства, культуры и быта. Ставрополь, 1994; Покотилова Т.Е. Теоретико-методологический и историографический аспекты феномена российской благотворительности. Ставрополь, 1998; Прокофьева Т. Г. Вопросы местного самоуправления в программах и тактике политических партий России в начале XX века. М.. 1997; Судавцов Н.Д. Ставропольское земство в революциях 1917 года. Ставрополь 1999; Ованесов Б.Т., Судавцов Н.Д. Здравоохранение Ставропольской губернии в конце XVIII - начале XX вв. Ставрополь, 1999.

3. Край наш Ставрополье. Ставрополь, 1999; История городов и сел Ставрополья: краткие очерки. Ставрополь, 2002.

4. Шинкаренко Н.Ф., Кулешова Е.А., Гуров В.Н. Губернский город Ставрополь: развитие благотворительности и милосердия в конце 19 века. // Социальная работа в России: прошлое и настоящее. Сб. Ст. и матер. М., Ставрополь, 1998.С. 37-41. Смирнова. Е.В. Благотворительная деятельность на Ставрополье в конце 19 начало 20 века.// Социальная работа в России: прошлое и настоящее. Сб. Ст. и матер. М., Ставрополь, 1998. С. 48-50.

В конце XX - начале XXI вопросами деятельности местного самоуправления в социальной сфере занимались такие ученые как Г. Беликов, Т. А. Невская, Т. Е. Покотилова, Т. Г. Прокофьева. Н.Д. Судавцов, Б.Т. Ованесов.2

Деятельность местного самоуправления Ставрополья в социальной сфере нашла отражение в общих работах: «Край наш Ставрополье», «История городов и сел Ставрополья» 3. С 1998 г. ежегодно выходит «Ставропольский хронограф».

Большой интерес представляет сборник научных статей и материалов «Социальная работа в России: прошлое и настоящее»4, в котором авторы рассматривают работу местного самоуправления по призрения детей, калек, неимущих слоев населения.

Тема деятельности местного самоуправления в социальной сфере стали предметом глубокого изучения. Этому были посвящены научные разработки

и диссертации исследователей Адаменко О. В. Организация системы земского самоуправления на Юго - востоке России (Астраханская, Оренбургская и Ставропольская губернии). Диссерт. на соискание уч. степени канд. ист. наук. М., 2003; Вантеева Н. А. Развитие общественного призрения на Ставрополье во второй половине XIX- начале XX вв.: Диссерт. на соискание уч. степени канд. ист. наук. Ставрополь, 2003; Коробейников Ю. В. Исторический опыт осуществления общественной помощи нуждающимся органами местного самоуправления России в 1864-1917 гг. Диссерт. на соискание уч. степени канд. ист. наук. Ставрополь, 2003. Иманаева И. С. Городское самоуправление на Северном Кавказе во второй половине XIX- начале XX вв.: Диссерт. на соискание уч. степени канд. ист. наук. Ставрополь, 2002; Касевич Е.В. Проблемы социального развития городов Ставропольской губернии и кубанской области в 1860-1917 гг.: Диссерт. на соискание уч. степени канд. ист. наук. Ставрополь, 1999.

Страницы: 1, 2, 3, 4