Эта внешнеторговая операция потом тщательно анализировалась
американскими компетентными органами. Было много противоречивых публикаций в
американской прессе, издано три книги, одна из них называлась "Большое
зерновое ограбление", которую можно было бы назвать триумфом советской
внешней торговли. Состоялось специальное слушание на заседании комиссии,
созданной Сенатом, с акцентом на том, почему соответствующие службы
своевременно не вскрыли истинное положение с урожаем в СССР и не была повышена
цена на зерно. Минсельхоз США вынужден был давать объяснения по этим вопросам,
некоторые его сотрудники подали в отставку. К советской стороне претензий не
было.
Экспорт России сейчас носит ярко выраженный сырьевой характер, присущий
странам с неразвитой промышленностью. В стране в последние годы многие
промышленные предприятия остановлены, упало производство продукции с глубокой
степенью переработки, машин, оборудования, транспортных средств, наукоемкой и
другой промышленной продукции. При проведении либерализации внешней торговли в
стране в 1988 г. ставилась задача увеличения экспорта этой продукции, но за
прошедший период ситуация лишь ухудшилась.
На внешней торговле России отражается и то, что добрая половина
экономики ушла в тень, и за границу изощренными путями переведены колоссальные
средства. Налоги же в казну не платятся, зарплата и пенсии часто задерживаются.
Однако в стране - в центре и регионах созданы не только новые солидные
компании, но и множество мелких внешнеторговых фирм, без соответствующей инфраструктуры,
на которых работают и даже возглавляют их люди, не компетентные в вопросах
внешней торговли.
На рынок России часто проникают без какого-либо
заслона иностранные торговые фирмы (некоторые из них возглавлялись гражданами,
выехавшими из России), создаваемые "на один день", чтобы отхватить
кусок и безнаказанно уйти вовремя.
В последние годы в стране многие тысячи промышленных, транспортных и
сельскохозяйственных предприятий, научно-исследовательских организаций и
акционерных обществ участвуют во внешнеэкономической деятельности и
непосредственно заключают контракты и соглашения с иностранными фирмами и
организациями, в ряде случаев с большими потерями для российской стороны.
В нефтяном секторе страны при попустительстве соответствующих
государственных структур были созданы и до недавнего времени существовали более
150 фирм по экспорту нефти, сбивавшие цену на нее на мировом рынке, притом что
компаний, добывающих нефть, было на порядок меньше (ни в одной стране,
экспортирующей нефть, такого количества фирм - экспортеров нефти не
допускается). Естественно, это привело к большим потерям поступлений в бюджет
государства и нанесло урон отрасли.
В странах, в основе экономики которых, как в России, лежат доходы от
топливно-энергетического сектора, экспорт нефти жестко контролируется
государством. В условиях наступившего кризиса и произошедшего обвала мировых
цен на нефть наиболее эффективной мерой в нефтяном бизнесе страны было бы
введение государственной монополии на экспорт нефти.
При экономической
неразберихе и хозяйственном хаосе в стране во внешней торговле возник ряд
серьезных проблем и негативных явлений, значительно снижающих ее эффективность.
Государственной Думой
принят 7 июля 1995 г. Федеральный закон "О государственном регулировании
внешнеторговой деятельности", который предусматривает регулирование
государством внешнеторговой деятельности (ст. 12) и возможность введения
государственной монополии на экспорт и импорт некоторых товаров (ст. 17), но он
не действует. Необходимо непосредственно в законе определить конкретно, на
какие товары следует ввести государственную монополию, и какие структуры будут
осуществлять такие операции.
Таможенная служба
является частью системы федеральных органов исполнительной власти и становится
важным фактором обеспечения экономической безопасности РФ. Созданы необходимые
правовая база и таможенная инфраструктура, способные обеспечить выполнение
задач, поставленных перед таможенными органами Президентом и Правительством
России. ГТК предстоит ответственная работа в связи с утверждением Федеральной
целевой программы развития таможенной службы России на 1996-1997 годы и на
период до 2000 года, в которой определены стратегические направления и
конкретные задачи.
Роль российской
таможенной системы возросла в последние годы в связи с тем, что значимость
таможенного контроля и регулирования по мере развития интеграционных процессов
усиливается.
Таможенная
граница является первым местом оценки соответствия стоимости и потребительской
стоимости, цены и качества товаров. Отсюда актуальность наиболее точной оценки
таможенной стоимости и товарной (товароведческой) экспертизы товаров, что важно
также и для экспортируемых отечественных товаров, к более высокому мировому
рейтингу которых должно стремиться государство.
Участники
внешнеэкономической деятельности нередко используют манипуляции с таможенной
стоимостью как один из способов ухода от уплаты таможенных платежей. Это
послужило причиной замены адвалорных ставок таможенных платежей на
специфические и комбинированные. Такая замена произошла по тем товарным
группам, по которым контрактные цены постоянно занижались.
Практика
показывает, что назрела насущная необходимость в дальнейшей регламентации
контрактных условий. Хотя в международной торговле действуют принципы
"свободы договора", "свободы волеизъявления", в то же время
для таможенного оформления (заполнения ГТД, ДТС, паспорта сделки) требуется
наличие определенных сведений, которые отражаются во внешнеторговых контрактах.
Эти сведения должны позволять применять методы определения таможенной стоимости
и таким образом ее контролировать. А для этого обязательно, прежде всего,
наличие условий поставки товара через таможенную границу.
Так, в
соответствии с приказом ГТК РФ N 1 от 5 января 1994 г. контракт признается
документом, подтверждающим таможенную стоимость , если он содержит следующие
данные: подробные сведения о продавце и покупателе, условия поставки (по
"ИНКОТЕРМС-90"), перечень товаров с указанием цен за единицу каждого,
а также их общую стоимость; при наличии скидок (исходя из условий сделки в
контракте и в инвойсе) - условия их предоставления; необходимые реквизиты
контракта, подписи и печати. Важной характеристикой контрактной цены товара
могут служить сведения о его ассортименте, качестве, условиях и сроках оплаты.
При несоответствии предоставляемых сведений указанным требованиям таможенный
орган вправе не признавать их в качестве условий, подтверждающих таможенную
стоимость.
Преимущества,
получаемые во внешней торговле, возникают, как известно, и в связи с
использованием административных средств регулирования внешней торговли. Ведь до
сих пор ни одна из зарубежных стран не отказалась от применения
административных инструментов регулирования экспорта и импорта. Количественные
ограничения охватывают почти 30% продовольственных товаров, 13% топлива и около
10% текстильных изделий, импортируемых экономически развитыми странами Запада.
Так, Германия устанавливает квоты на импорт угля, Франция - на нефть и
нефтепродукты, Австрия - на вино и мясные консервы, Финляндия - на растительные
масла, нефть и нефтепродукты. Глобальное квотирование широко применяют США,
Канада, Мексика, Индия, Южная Корея.
В свою очередь
посредством лицензирования и "добровольного" ограничения экспорта
страны ЕС, а также США регулируют импортные поставки продукции текстильной,
швейной, обувной промышленности, черной металлургии, станкостроительной
промышленности, промышленности, производящей автомобили, электронику и другие
товары. В число стран, на которые распространяется подобная политика, входит и
Россия. Основными средствами государственного регулирования экспорта
практически во всех странах с рыночной экономикой, а в ряде стран (в Японии,
Новой Зеландии, Швеции, Австралии и др.) даже единственными, являются
административные инструменты, прямые запреты и ограничения, лицензирование и
другие подобные меры.
Казалось бы,
что такие инструменты, лишая покупателей свободы выбора товаров и прямым
образом ослабляя конкуренцию поставщиков, подрывают рыночный механизм. Но на
практике этого обычно не происходит, ибо такие инструменты применяются в
отношении поставок сравнительно небольшой группы товаров в течение
ограниченного периода времени в целях решения оперативных задач и тем самым
могут содействовать скорейшей нормализации функционирования национального
рынка.
Внешняя торговля -
очень выгодная отрасль, и сейчас для России она имеет особенно большое
значение. Принятие действенных мер соответствующими государственными органами
по созданию надежного заслона от проникновения во внешнюю торговлю преступных
элементов и усиление борьбы с возрастающей криминализацией, наряду с другими
мерами по повышению эффективности внешней торговли должно стать главнейшей
задачей государства.
2.5. Конкуренция России в международной торговле.
Будущая модель
вхождения России в мировое хозяйство должна носить в основном
производственно-инвестиционный характер и основываться на всемирном учете
существующих российских конкурентных преимуществ и слабостей. К наиболее
значимым преимуществам можно отнести следующие:
–
крупные и в основном комплексные минерально-сырьевые ресурсы, имеющие по
некоторым категориям мировое значение;
–
наличие отвечающих мировому уровню, а иногда превосходящих его
промышленных и научно-технических мощностей;
–
многочисленные трудовые ресурсы с высоким общеобразовательным уровнем и
хорошей профессиональной подготовкой;
–
крупные масштабы основных производственных фондов в промышленности и
транспорте, позволяющие экономить на инвестиционных затратах.
Одновременно на внешнеэкономических связях и всей экономике страны сказываются
слабости, устранить которые в сжатые сроки без крупных финансовых и иных
затрат, нельзя.
А
именно:
–
преобладание неконкурентоспособных по современным стандартам технологий
и методов организации производства, его чрезвычайно высокая ресурсоемкость и
затратность (в том числе и в технологически продвинутых секторах);
–
колоссальный износ основных фондов, ограниченные возможности внутреннего
накопления;
–
слабая мотивация и низкая интенсивность труда, инерция бюрократизации
экономики, а также значительная социально-политическая неустойчивость;
–
резкая неравномерность в экономическом развитии регионов и разрывы в
стандартах жизни между ними;
–
ощутимая особенно после распада единого народно- хозяйственного
комплекса СССР иррациональность размещения производства, зон потребления
коммуникаций (включая экспортные), высокая доля дальних перевозок на
транспорте;
–
большая зависимость стандартов жизни и производственной модернизации от
импорта и привлечения зарубежных кредитов, сложное положение с платежами по достигшей
крупных масштабов внешней задолженности;
–
разрыв после распада СЭВ и СССР сложившихся линий хозяйственных и
торговых связей, отсутствие опыта бизнеса маркетинга в новых условиях, а также
адекватной инфраструктуры.
В конкретных условиях начала переходного периода сравнительные
преимущества российской экономики либо использовались ограничено и
малоэффективно, либо вообще не использовались. Кризис привел к тому, что имевшиеся
конкурентные преимущества шаг за шагом утрачивались. Были отмечены критически низкий
прирост разведанных геологических запасов, отток за рубеж научно-технических
заделов и кадров НИОКР, уход профессионалов из сферы производства в
коммерческий бизнес, завышенный уровень оплаты труда в монополизированных
отраслях и соответствующее снижение международной конкурентоспособности.
Ускорилось физическое старение основных фондов промышленности, сельского
хозяйства, транспорта, ведущее к их выбытию или аварийному состоянию. Утеряны
позиции на ряде освоенных ранее рынков зарубежья.
Главной целью развития ВЭС является равноправная интеграция России в
систему международных экономических отношений, с тем чтобы использовать в
интересах страны преимущества международного разделения труда. Нынешняя модель
взаимодействия России с мировым рынком не соответствует ни ее потенциальным
возможностям, ни долговременным экономическим интересам.
Очень большая
конкуренция у России в области торговли оружием. Российское оружие обладает
неплохими боевыми качествами, низкой стоимостью, а большие запасы избыточного
вооружения позволяют России осуществлять поставки в рекордно короткие сроки.
Но, несмотря на это, потенциал экспорта российского оружия ограничен. Прежде
всего потому, что торговля вооружением и военной техникой (ВВТ) более прочих
подвержена влиянию внешнеполитических факторов, которые сводят на нет
технические и прочие достоинства российского оружия.
Несмотря на
завершение перевооружения стран Ближнего и Среднего Востока, это регион до
конца века останется крупнейшим покупателем оружия. В 1996 году туда было
поставлено вооружений на 15,3 млрд. долл., что составило 40% мирового рынка
ВВТ. На долю России пришлось лишь 600-700 млн. долл. Москва не получила обещанных
грандиозных многомиллиардных контрактов, доставшихся победителям Хусейна.
Заказы Саудовской Аравии, Кувейта и ОАЕ ушли в Великобританию, США и Францию,
которые обеспечивают безопасность местных режимов и предоставляют покупателям
привлекательные офсетные программы.
Россия в
военных действиях против Ирака не участвовала. И небольшие по региональным
меркам контракты на поставку БМП-3 и РСЗО «Смерч» в Кувейт и ОАЕ, полученные
Москвой после войны, адекватны российскому вкладу в освобождение Кувейта.
Альтернативой
аравийским импортерам могли бы стать Ирак и Ливия, нуждающиеся в модернизации
армий и традиционно ориентируещиеся на закупки советского оружия. Но поставки
туда оружия запрещены международными санкциями.
Продажи в Иран
сдерживаются из-за давления на Россию со стороны США. Пороговый уровень
российских поставок Тегерану, за которым могут последовать репрессии против
Москвы, ограничивается 350-400 млн. долл. Для «недестабилизирующих» систем
вооружения.
Некоторые
возможности есть у России в Сирии, Алжире и Египте, но потенциал импорта этих
стран далёк от ёмких рынков аравийских импортёров. При тщательной работе с
большим количеством небольших контрактов Россия может экспортировать на Ближний
Восток оружия на 600-700 млн. долл. Ежегодно и контролировать 5-6 % этого
рынка.
Более
благоприятны перспективы наращивания российского экспорта вооружений в
Азиатско-Тихоокеанском регионе. Именно там расположены два крупнейших
покупателя российского экспорта – Индия и Китай. Ежегодно Россия экспортирует в
каждую из них 0,6-1 млрд. долл. Однако нынешний уровень-максимум того, что
можно получить от Пекина и Дели.
Наибольшие
надежды на рост экспорта ещё некоторое время назад связывались с Юго-Восточной
Азией и Южной Кореей. По совокупности закупок страны региона могли бы стать
третьим полюсом потребления нашего оружия. Но финансовый кризис затормозил
заключение крупных авиационных контрактов с Индонезией и Филлипинами.
Глава III.
Россия и международные экономические организации.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
|