В случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения
матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из
двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий.
Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после
родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и
родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее
выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по
уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за
ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения
пособия по одному из оснований.
В случае если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими
лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком
предоставляется одному из указанных лиц.
Названным лицам
ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления
отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, указанным в
абзаце шестом части первой статьи 13 названного Федерального закона,
ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка
либо со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, до
достижения ребенком возраста полутора лет.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих
размерах:
500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым
ребенком и последующими детьми - лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом
части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;
40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту
работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу
наступления отпуска по уходу за ребенком, - лицам, указанным в абзацах втором -
пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом
минимальный размер пособия составляет 1 500 рублей по уходу за первым ребенком
и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный
размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный
месяц 6 000 рублей.
В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются
районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры
указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.
В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста
полутора лет размер пособия, исчисленный в соответствии с частями первой и
второй настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия,
исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не
может превышать 100 процентов размера указанного заработка (дохода, денежного
довольствия), но не может быть менее суммированного минимального размера
пособия.
При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком
и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные)
матерью данного ребенка.
В случае ухода за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) матерью,
лишенной родительских прав в отношении предыдущих детей, ежемесячное пособие по
уходу за ребенком выплачивается в размерах, установленных настоящей статьей,
без учета детей, в отношении которых она была лишена родительских прав.
Размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка
устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта
Российской Федерации.
Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам,
вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности,
единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за
ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в
семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев
соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня
рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня
вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения
органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства),
или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную
семью.
При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь
период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право
на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством
Российской Федерации на соответствующий период.
Установлено, что органы государственной власти субъектов Российской
Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут
увеличивать установленные настоящим Федеральным законом размеры государственных
пособий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы,
назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении
обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам,
имеющим детей, или прекращение их выплаты.
Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка
обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение
указанного пособия, не может превышать три месяца.
Органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий
гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности
сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные
органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех
органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.
Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей,
удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине
(предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных,
влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей,
исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати
процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате
государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы
получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской
Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность
взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю
по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей,
удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае
ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
По мере повышения заработной платы пересчитываются пособия по
беременности и родам, а также по временной нетрудоспособности трудящихся,
которые в этот период находились на длительном (не менее одного месяца) лечении
или в отпуске по беременности и родам. При этом исчисленное до повышения
зарплаты дневное пособие увеличивается пропорционально повышению минимального
размера оплаты труда. Статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ
установлен порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности и по
беременности и родам в 2004 году, согласно которому указанные пособия
исчисляются из среднего заработка работника только по основному месту работы.
Федеральным законом от 29.12.2004 N 202-ФЗ действие данной статьи продлено на
2005 год. В связи с этим положения нижеследующего абзаца об учете заработной
платы при работе по совместительству на другом предприятии, не применялись в
2004 - 2005 годах[10].
Если работник по основной штатной работе не получает полного должностного
оклада (ставки) и в связи с этим работает по совместительству в том же или на
другом предприятии, то пособие исчисляется из общего заработка по обоим местам
работы, однако не свыше чем из суммы полного должностного оклада (ставки) по
основной должности.
Согласно п. 8 Положения о порядке назначения и выплаты государственных
пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 883 (с изменениями и дополнениями,
внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 1996
г. N 67), женщинам, отпуск по беременности и родам у которых наступил в период
временной приостановки работы организации, вынужденного отпуска без сохранения
заработной платы по причине временного сокращения объемов производства, а также
в период работы организации в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей
недели, пособие по беременности и родам исчисляется из заработной платы до
наступления указанного периода и выплачивается в полном размере за все
общеустановленные рабочие дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и
родам.
Статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ установлен порядок
исчисления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам в
2004 году, согласно которому указанные пособия исчисляются из среднего
заработка работника только по основному месту работы. Федеральным законом от
29.12.2004 N 202-ФЗ действие данной статьи продлено на 2005 год. В связи с этим
положения нижеследующего абзаца об учете заработной платы по всем местам работы
педагогических работников, не применялись в 2004 - 2005 годах.
2.3. НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА ПОСОБИЙ
Пособия назначаются по месту работы рабочего или служащего (где находится
его трудовая книжка).
Все пособия по Положению выплачиваются администрацией предприятия в счет
причитающихся с них взносов на социальное страхование. Пособия назначаются и
выплачиваются по месту работы рабочего или служащего и в том случае, если
нетрудоспособность наступила вне места нахождения предприятия (например, во
время командировки, в период отпуска и пр.). Рабочие и служащие предъявляют
больничный листок администрации предприятия в день выхода на работу по
окончании временной нетрудоспособности. Ко времени очередной выплаты заработной
платы больничный листок может быть предъявлен к оплате и в том случае, если
нетрудоспособность еще продолжается.
Пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, не
полученные ко дню смерти рабочего или служащего, выдаются совместно проживавшим
с ним членам семьи, а также лицам, находившимся вследствие нетрудоспособности
на иждивении умершего.
Пособия, не полученные ко дню смерти рабочего или служащего, выдаются по
представлении документа, удостоверяющего родство с умершим и факт совместного
проживания с ним либо нахождения на иждивении умершего.
Единовременное пособие при рождении ребенка, не полученное ввиду смерти
родителя, имевшего право на это пособие, выдается другому родителю или иному
лицу, фактически воспитывающему ребенка.
Оставшиеся недополученными пособия не включаются в наследственное
имущество. Пособия по социальному страхованию могут выплачиваться по
доверенности, оформленной в установленном порядке, либо по заявлению
трудящегося перечисляться в сберегательную кассу или пересылаться по почте (в
том числе и по временному месту жительства). Расходы по пересылке пособия
оплачиваются за счет суммы пособия. Главный (старший) бухгалтер предприятия
несет наряду с профсоюзной организацией ответственность за правильное расходование
средств на выплату пособий.
Согласно пункту 10 Положения о Фонде социального страхования Российской
Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
12 февраля 1994 г. N 101, ответственность за правильность начисления и
расходования средств государственного социального страхования несет
администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. По
требованию комиссии по социальному страхованию, профсоюзного комитета,
областного, краевого, республиканского или Всесоюзного органа отраслевого
профсоюза областного, краевого, республиканского совета профсоюзов
администрация предприятия предъявляет для проверки документы по выплате пособий
за текущий год и за один календарный год, предшествующий году проверки. Проверка
документов за другие периоды производится при обнаружении злоупотреблений в
расходовании средств на выплату пособий.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 28 сентября 1993 г.
N 1503 и Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации
контроль за правильным и рациональным расходованием средств государственного
социального страхования на предприятиях осуществляется органами Фонда
социального страхования Российской Федерации с участием профсоюзов. Профсоюзы
участвуют в осуществлении контроля через своих представителей, вошедших в
состав комиссии по социальному страхованию.
В случае когда профсоюзный комитет устанавливает, что трудовое увечье или
профессиональное заболевание рабочего или служащего является результатом
нарушения администрацией правил охраны труда или техники безопасности,
профсоюзный комитет выносит обязательное для администрации постановление о
возмещении предприятием Фонду социального страхования СССР в бесспорном порядке
расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с этим
увечьем или заболеванием. Кроме того, согласно ст. 5 Правил возмещения
работодателями вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо
иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей,
утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24
декабря 1992 г. N 4214-1 (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным
законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ), решение о возмещении работодателем
бюджету государственного социального страхования расходов на выплату работнику
пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем или
профессиональным заболеванием могут выносить региональные (отраслевые)
отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
С 1 января 1991 года образован Фонд социального страхования Российской
Федерации, который в настоящее время осуществляет свою деятельность в
соответствии с Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 101 от 12
февраля 1994 г.
Единая система
государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и
воспитанием, установленная Федеральным законом о государственных пособиях
гражданам, имеющим детей, обеспечивает гарантированную государством
материальную поддержку материнства, отцовства и детства, испытав влияние старой
советской системы, во многом реформирована, приняты новые законодательные акты,
во исполнение Конституции РФ 1993 года, созданы новые институты, но во многом,
созданная система неэффективна, должна дополняться другими средствами поощрения
и стимулирования стабилизации демографической ситуации в Российской Федерации.
Установлены следующие виды государственных пособий:
пособие по беременности и родам;
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских
учреждениях в ранние сроки беременности;
единовременное пособие при рождении ребенка;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
ежемесячное пособие на ребенка;
единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий
установлены Правительством Российской Федерации в части, не определенной
Федеральным законом.
Демографическая
политика, а это около 700 тысяч умерших ежегодно (уровень смертности над
рождаемостью), способствует осознанию необходимости принятия мер по укреплению
этой политики финансовыми мерами.
1.
Конституция
Российской Федерации 1993 года // Российская газета, 25.12.1993;
2.
Федеральный
закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей (в ред. Федеральных
законов от 24.11.1995 N 184-ФЗ, от 18.06.1996 N 76-ФЗ, от 24.11.1996 N 130-ФЗ,
от 30.12.1996 N 162-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 29.07.1998 N 134-ФЗ, от
17.07.1999 N 171-ФЗ, от 10.07.20 N 93-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 30.05.2001
N 66-ФЗ, от 30.05.2001 N 67-ФЗ, от 28.12.2001 N 181-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ,
от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 206-ФЗ, от 22.12.2005 N 178-ФЗ, от
22.12.2005 N 181-ФЗ, от 05.12.2006 N 207-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным
законом от 22.12.2005 N 180-ФЗ) // Собрание законодательства РФ",
22.05.1995, N 21, ст. 1929;
3.
Определение
Конституционного Суда РФ от 08.06.2000 N 134-О;
4.
Положение
о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному
страхованию" (утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6)
(ред. от 15.04.1992, с изм. от 02.03.2006) // "Библиотека "Российской
газеты", N 4, 1995,
5.
Положение
о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию
(Утверждено Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6, с
изменениями и дополнениями, внесенными Президиумом Совета ВКП, по состоянию на
15 апреля 1992 г.) (с изм., внесенными письмом ФСС РФ от 18.02.1999 N 02
10/05-807,
6.
Определение
Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 N 16-О;
7.
Федеральный
Закон от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете фонда социального страхования Российской
Федерации на 2007 год" (принят ГД ФС РФ 06.12.2006) // "Парламентская
газета", N 216-217, 22.12.2006,
8.
Федеральный
закон от 08.02.2003 N 25-ФЗ
9.
Семейный
Кодекс Российской Федерации
10. Большая юридическая
библиотека
11. www.consultant.ru;
12. www.akdi.ru;
13. www.referent.ru;
14. www.garant.ru;
15. www.ks.rfnet.ru
16. www.gks.ru
[1] "Собрание законодательства РФ",
22.05.1995, N 21, ст. 1929,
[2] Независимо от места прохождения военной
службы по контракту (на территории России или за ее пределами), военнослужащие
должны считаться проживающими в Российской Федерации, и, следовательно, они
вправе - при прочих равных условиях - получать государственные пособия на детей
безотносительно к конкретному месту проживания (Определение Конституционного
Суда РФ от 08.06.2000 N 134-О).
[3]
"Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному
страхованию" (утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6)
(ред. от 15.04.1992, с изм. от 02.03.2006) // "Библиотека "Российской
газеты", N 4, 1995,Положение о порядке обеспечения пособиями по
государственному социальному страхованию (Утверждено Постановлением Президиума
ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6, с изменениями и дополнениями, внесенными
Президиумом Совета ВКП, по состоянию на 15 апреля 1992 г.) (с изм., внесенными
письмом ФСС РФ от 18.02.1999 N 02 10/05-807, определением Конституционного Суда
РФ от 02.03.2006 N 16-О
[4] Максимальный размер пособия по беременности и
родам за полный календарный месяц составляет:
- в 2002, 2003, 2004 годах - 11700 рублей;
- в 2005 году - 12480 рублей;
- в 2006 году - 15000 рублей.
- в 2007 году - 16125 рублей.
[5] Федеральный Закон от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О
бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год"
(принят ГД ФС РФ 06.12.2006) // "Парламентская газета", N 216-217,
22.12.2006,
[6] Порядок исчисления среднего заработка (дохода) при назначении
пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком
устанавливается Правительством Российской Федерации.
[7] Федеральным законом от 08.02.2003 N 25-ФЗ
установлен минимальный размер пособия по беременности и родам за полный
календарный месяц.
Максимальный размер пособия по
беременности и родам за полный календарный месяц составляет:
- в 2002, 2003, 2004 годах - 11700 рублей;
- в 2005 году - 12480 рублей;
- в 2006 году - 15000 рублей.
Порядок исчисления пособия по
беременности и родам установлен:
- в 2004 году - Федеральным законом от
08.12.2003 N 166-ФЗ;
- в 2005 году - Федеральным законом от
9.12.2004 N 202-ФЗ;
- в 2006 году - Федеральным законом от
22.12.2005 N 180-ФЗ.
[8] (в ред. Федеральных законов от 24.11.1995 N
184-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 28.12.2001 N 181-ФЗ, от 29.12.2004 N 206-ФЗ,
от 22.12.2005 N 178-ФЗ, от 05.12.2006 N 207-ФЗ). Финансирование расходов,
предусмотренных статьей 12, осуществляется за счет средств федерального бюджета
и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии со
статьей 4 документа (Федеральный закон от 22.12.2005 N 178-ФЗ).
[9] Порядок исчисления пособия по временной
нетрудоспособности и пособия по беременности и родам установлен:
- на 2004 год - Федеральным
законом от 08.12.2003 N 166-ФЗ;
- на 2005 год - Федеральным
законом от 29.12.2004 N 202-ФЗ;
- на 2006 год - Федеральным
законом от 20.12.2005 N 180-ФЗ. Письмом ФСС РФ от 17.03.2000 N 02-18/05-1855
разъясняется, что с момента вступления в силу Указа Президента РФ от 15.03.2000
N 508 данное положение в части ограничения фактического заработка, учитываемого
при исчислении пособий по временной нетрудоспособности не применяется.
[10] По вопросу, касающемуся порядка исчисления пособия по временной
нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в 2006 году, см.
Федеральный закон от 22.12.2005 N 180-ФЗ.
Страницы: 1, 2, 3
|
Знание — сила. Библиотека научных работ.
Государственные пособия гражданам
Наверх