Рынок земли и земельная рента

КАЗАХСТАНСКО-АМЕРИКАНСКИЙ

СВОБОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЦЕНТР ДЕЛОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Предпринимательство и бизнес»

Тема: «Рынок земли и земельная рента»

Усть-Каменогорск 2008

Введение

Земля, её недра, леса, животный мир и другие ресурсы составляют основу жизни и деятельности людей. Казахстан обладает уникальными богатствами, созданными самой природой, и эти богатства - её земли.

Территория Республики Казахстан составляет 272,5 млн. га, и простирается от низовьев реки Волга на западе - до гор Алтая на востоке и от гор Заилийского Алатау Северного Тянь-Шаня на юге - до Западно-Сибирской низменности на севере.

По площади земель республика занимает девятое место в мире. Протяженность сухопутной Государственной границы республики – 13392,6 км, в том числе: с Российской Федерацией – 7591,0 км, Республикой Узбекистан – 2351,4 км, Кыргызской Республикой – 1241,6 км, Китайской Народной Республикой – 1782,8 км, Республикой Туркменистан – 425,8 км.

В настоящее время в систему административно-территориального устройства республики входят 14 областей, 2 города республиканского значения, 160 административных районов, 86 городов, 174 поселка, и 7660 сельских населенных пунктов. Распределение земель по категориям в разрезе областей на 1 ноября 2005 года отображено в таблице №1.

Человек всегда использовал природные ресурсы для удовлетворения своих потребностей. Наличие и разнообразие природных ресурсов во многом определяет возможности государства и помогает ему завоевать достойное место среди других стран мира. В силу этого наряду с трудом, капиталом, наукой, предпринимательской способностью природные ресурсы являются одним из важнейших экономических ресурсов.

Земля является для человека средой его обитания, источником минеральных и органических ресурсов, сферой приложения труда, капитала и предпринимательского умения. Термин "земля" охватывает все полезности, которые даны природой в определенном объеме и над предложением которых человек не властен, будь то сама земля, водные ресурсы или полезные ископаемые. Для фермера участок земли, служит средством для выращивания определенных сельскохозяйственных культур, для горожанина - территориальной площадкой для размещения жилых и производственных зданий.

Именно земля первая экономическая ценность, из которой человек научился извлекать для себя прибыль. Так как люди, как и все животные, размножаются в соответствии с наличием у них средств существования, то на предметы питания всегда имеется больший или меньший спрос». Для пищевой промышленности земля служит основным источником поступления сырьевых ресурсов. Землепользование и связанные с ним отношения еще в древние времена заложило основу хозяйственной деятельности человека, и дало толчок развитию производительных сил, углублению общественного разделения труда и его специализации.

1. Рынок земли

1.1. История развития

Рассмотрение такого вопроса как купля-продажа земли я бы хотела начать с истории развития как земельных отношений вообще, так и земельного рынка в частности.

В России в девятнадцатом веке земельные отношения развивались ускоренными темпами. Тогда в России можно было усмотреть как феодальные, так и капиталистические отношения. Существовало множество форм собственности и землевладения. Правовое регулирование земель, зачастую находившихся по соседству, но принадлежащих разным ведомствам, происходило разными отраслями права. На этом этапе исторического развития можно было сказать, что рынок земли касался более или менее состоятельных слоев населения, да и только в той её части, где дело касалось уплаты суммы при покупке или продаже земли. Но положение резко изменилось после провозглашения манифеста 19 февраля 1861 году, в котором было объявлено, что крестьяне освобождаются от крепостной зависимости и наделяются землёй. В это время крестьяне узнали, что такое плата за землю, потому что они получили землю не в собственность, а только в пользование, хотя оно и было пожизненным. Крестьяне работали на своих наделах и платили помещику как раз ту самую земельную ренту (речь о которой пойдет ниже), кто деньгами, кто продуктами, а кто работал на помещика, только за то чтобы остаться на своей земле.

Спустя полвека Россия была уже более развитой в правовом смысле страной и крестьяне, которые работали на земле как сообща (общиной), так и единолично, понимали, что земля нужна им в собственность. Этот факт сразу бы дал огромный стимул и для сохранения плодородия земли и для более бережного её использования. Так земельные отношения в России, к началу двадцатого столетия, стали приобретать иную окраску и перерождаться в более цивилизованные

1.2 Земельный рынок и государство

Проблема совершенствования правового регулирования земельных отношений в Казахстане в последнее время стала одной из наиболее актуальных и широко обсуждаемых не только среди юристов, законодателей и политиков, но и в обществе в целом. Казахстан перешел на качественно новые отношения, а, следовательно, изменилось и отношение к земле.

Понятие «рынок земли» на современном этапе было введено после периода, когда про него практически никто не слышал, поэтому его введение породило различные противоречия при освещение этого вопроса. Это в свою очередь возникло из-за того, что долгое время в нашей стране существовал стереотип, как поведения, так и мышления, что всё общественное, а значит ничьё.

Бесплатность пользования землей являлось одной из главных причин неэффективного использования в сельском хозяйстве, высокой землеемкости в градостроительстве и промышленности.

Только в этих условиях могла сформироваться ситуация, когда при массовом нерациональном землепользовании, наличии заброшенных и неиспользуемых земель создан искусственный дефицит земли для желающих, получить ее под фермерское хозяйство, личное подворье, сад или огород. При наличии значительных пустующих территорий в городах, территории, занятые малоценной ветхой застройкой, занимаются особо ценные плодородные пригодные земли. Изменение системы ценностей породило некий интерес общества к земельной проблеме.

Земля наряду с трудом и капиталом является важнейшим фактором производства. Рынок земли является неотъемлемой частью экономики любого развитого государства. Однако рынок земли далек от совершенства и не является гарантом стабильности. Упразднение недостатков и усовершенствование рынка - важнейшая задача государства. В развитых странах с рыночной экономикой принимаются законы, которые стоят на защите любых прав собственности, в том числе и земельной. В рамках этих законодательств землю можно свободно покупать и продавать. Необходимо также отметить, что нигде в мире не существует абсолютно свободного рынка земли. Государство обязано в первую очередь создать условия защиты прав собственности на землю, соблюдения субъектами своих договорных обязательств, целенаправленного и разумного использования земельного фонда страны, при этом политика государства должна базироваться на сочетании интересов всех хозяйствующих субъектов аграрного сектора. Любая государственная система управления должна базироваться на земельном кадастре - систематизированном своде сведений, касающемся земельного фонда страны. Без наличия у государства банка данных о земле невозможно разрешение проблем аграрного сектора.

 Однако бюрократический аппарат отнимает массу времени и влияет на темпы развития земельного рынка, та как документы на покупку передаются от администрации одного уровня власти к другому. Земельный рынок формирует условия, стимулирующие эффективное использование земли, и вынуждает отдельных субъектов отказаться от части земли или от всего участка, если он не функционирует эффективно. Под рынком земли следует понимать не только куплю-продажу земли, но и предоставление ее в аренду, а так же весь рынок сельскохозяйственной продукции, на котором реализуются в той или иной форме отношения собственности на землю.

1.3 Особенности рынка земли

Рынок земли является неотъемлемой частью экономики любого развитого государства. В развитых странах принимаются законы, которые стоят на защите любых прав собственности, в том числе и земельной.

За годы независимости в республике с переходом к рыночной экономике преобразованы земельные отношения и создан новый земельный строй. Ликвидирована государственная монополия на землю и введена частная собственность на отдельные категории земель. Осуществлен переход к платному землепользованию. В стране созданы условия для равноправного развития всех видов хозяйствования. Развивается рынок земельной недвижимости.

Преобразование земельных отношений особенно заметно в аграрной сфере, где задействована основная часть земельного фонда. Земля - основное средство и условие для развития сельскохозяйственного производства. Достаточно сказать, что за негосударственными сельскохозяйственными землепользователями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами закреплено более 96,8 процента земель сельскохозяйственного назначения.

Заложенные в земельном законодательстве страны правовые нормы приближены или совпадают с аналогичными законами зарубежных стран. Вопрос о земле остается судьбоносным для всех государств без исключения. С ним связаны священные традиции народа и судьбы людей, их ответственность перед будущими поколениями и, наконец, судьба государства.

Землю можно свободно покупать и продавать, конечно, в рамках этих законодательств. Частная собственность на земли сельскохозяйственного назначения имеется практически во всех странах мира с развитой рыночной экономикой (Швеция, США, Франция, Германия, Япония, Россия, Кыргызстан, Армения). В развитых странах доля земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, составляет 50 и более процентов. Например, в США сейчас насчитывается более 630 тысяч фермерских хозяйств. Они владеют огромным количеством земли на правах собственников и производят примерно 80% всей сельскохозяйственной продукции в стране.

В последние годы в связи с укреплением экономического положения многих хозяйствующих субъектов обозначились тенденции освоения залежных земель хорошего и среднего качества. В частности, в прошлом году площадь пашни увеличилась на 574 тысячи гектаров (общая площадь пашни в Казахстане 23,2 миллиона гектаров).

Развивается рынок земель сельскохозяйственного назначения. По состоянию на первое ноября 2005 года продано в частную собственность 6,4 тысячи земельных участков сельскохозяйственного назначения площадью 146,6 тысячи гектаров на 2,9 миллиарда тенге (средняя стоимость одного гектара — 20,2 тысячи тенге). Из общей площади проданных земель сельскохозяйственного назначения на долю Алматинской, Атырауской и Южно-Казахстанской областей приходится 82 процента, или 96,3 тысячи гектаров.

На долю основных зерносеющих областей — Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской приходится всего две тысячи гектаров земель сельскохозяйственного назначения, проданных в частную собственность. Что еще раз доказывает правильность выбранной государством политики в сфере земельных отношений, то есть добровольности в выборе форм собственности на землю (собственность или аренда), и платной передачи их в частную собственность. За два года продано всего 0,17 процента земель сельскохозяйственного назначения.

Земельный рынок - одна из самых прибыльных статей доходов бюджета многих государств.

Земля является весьма специфичным продуктом, который имеет ряд особенностей. Так как земля предоставлена человеку природой, то зависимость характеристик земли от природно-климатических условий является главным свойством земельных ресурсов. Эти условия влияют на плодородие почвы и её продуктивность, что лежит в основе разделения земельных участков на: лучшие, средние и худшие. Продуктивность земли может быть улучшена на любых участках в результате дополнительных вложений труда и капитала, но рано или поздно интенсивное освоение обеспечивает все меньшую и меньшую отдачу.

Вследствие фиксированности площади земельных угодий природой, предложение земли характеризуется в общественном масштабе совершенной неэластичностью, хотя для конкретного пользователя предложение земли обладает определенной эластичностью, поскольку имеется возможность увеличить имеющуюся земельную площадь за счет конкурентов.

В условиях рынка земельные собственники весьма неохотно идут на продажу участков, отдавая предпочтение получению стабильного дохода от сдачи земли в аренду, именно поэтому продается лишь незначительная часть земельного фонда. Этот существенный фактор, а также ограничения со стороны государства на свободную продажу земель, фиксируют объём земельного рынка, что делает его предложение неэластичным. В этом заключается принципиальная особенность рынка земли.

2. Земельное законодательство

Совершенствование земельного законодательства с учетом его адаптации к рыночной экономике продолжилось на следующем этапе — в 1993—1995 годах. В это время приняты два указа Президента, имеющих силу закона, — «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» и «О дальнейшем совершенствовании земельных отношений».

Большую роль в динамичном проведении земельной реформы сыграло введение института продажи права землепользования. Такого инструмента преобразований не было ни в одной из стран СНГ. Впервые в условиях исключительной собственности на землю государство признало объектом гражданско-правовых сделок право землепользования, то есть право крестьянских хозяйств и негосударственных сельскохозяйственных организаций пожизненно наследуемого владения землёй. Земля стала предметом купли-продажи, мены, дарения, залога.

Эти нормы получили свое дальнейшее развитие в Указе Президента РК имеющем силу закона, «О земле», в котором впервые было признано право частной собственности на отдельные категории земель.

Начался следующий этап земельной реформы, проведение которого потребовало принятия Закона «О земле» (2001г.) и Земельного кодекса РК (2003г.). Основные изменения затронули правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения. Так, право постоянного землепользования негосударственных землепользователей было заменено правом долгосрочного землепользования сроком до 49 лет вместо 99, установлен предельный размер земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и для негосударственных сельскохозяйственных юридических лиц, установлен правовой режим условных земельных долей.

Созданы законодательные нормы, которые предусматривают возможность передачи земель в частную собственность: статья 3 «Земельного кодекса РК» Собственность на землю «Земля в Республике Казахстан находится в государственной собственности. Земельные участки могут находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных настоящим Кодексом».

Страницы: 1, 2