Осмысление причин данного положения привели к необходимости коренного изменения всей системы физической культуры и спорта. Стало совершенно очевидным то, что существовавшая в советские времена авторитарная система управления в данной сфере себя явно не оправдала.[231]

Однако динамика и направленность этих изменений во многом зависит и от тенденций развития мирового спорта. Изменения, произошедшие в спорте в этот период, носили координальный характер. По этому поводу В.А. Васин пишет: « Произошла переоценка его роли и места в современном обществе. Во многом этому способствовала позиция МОК, выступавшего за допуск профессиональных спортсменов к олимпийским играм в таких видах спорта, как футбол, хоккей, баскетбол и др. Поэтому в этот период настало время определить роль и место профессионального спорта в международном спортивном движении».[232]

 В эти годы большой спорт был структурно отдален от массового физического воспитания. Противоречивость и непоследовательность проводимых реформ, привели к ликвидации многих ДСО, а в оставшихся имелись серьезные проблемы, связанные с их содержанием. Резко сократилось число коллективов физической культуры на предприятиях и в учреждениях, а из их штатного расписания были исключены должности инструкторов физической культуры и методистов производственной гимнастики.[233]

Государство всегда играет большую роль в развитии спорта. Концепция отношений между спортом и обществом, государством и обществом определяется теми задачами, которые перед ними ставятся. Анализ этих отношений показывает, что в конце XX века федеральное государство взяла на себя совместно с коммерческими структурами ответственность за развитие спорта высших достижений и спортивной инфраструктуры национального значения.

Статья 1 Устава ФИФА гласит: «В каждой стране признается только одна федерация (Ассоциация, Союз) футбола, отвечающего за его развитие».[234] В Российской Федерации такой организацией является Российский футбольный  союз (РФС), образованный   8 февраля 1992 года. [235]  Первым его президентом был избран В.И. Колосков, до этого времени возглавлявший федерацию футбола СССР. В этом же году РФС восстановлен в своих правах как правопреемник предыдущих футбольных организаций СССР (1934 – 1959 год Всесоюзная Секция Футбола, 1959 – 1992 год Федерация Футбола СССР). Член ФИФА  1912 – 1917 года: 1946 год (СССР), 1992 год (Россия). Член УЕФА 1954 (СССР), 1992 (Россия).[236]

За достаточно короткий промежуток времени РФС стала мощнейшей организации, объединившей тысячи футбольных организаций, более сотни профессиональных клубов, несколько сотен любительских футбольных клубов, 11 сборных команд России различных возрастов. РФС – организация с высокоразвитой инфраструктурой: 79 территориальных федераций футбола, образованных в качестве юридических лиц, 9 – межрегиональных объединений, 118 профессиональных футбольных клубов, 156 любительских футбольных клубов, более 1600 футбольных школ, около 14000 футбольных полей, около 8000 тренеров, 2100 стадионов. РФС организует работу и финансирует 15 сборных команд, ежегодно проводит более 20 семинаров по повышению тренерского мастерства и административным вопросам. Успешно работают Ассоциация женского футбола, Российская ассоциация мини-футбола, Детская футбольная лига, Любительская футбольная лига, инвалидные футбольные организации, клуб «Кожаный мяч» и другие.[237] В России функционирует система занятий и соревнований по футболу, охватывающие как любительское (массовое), так и профессиональное направление. В настоящее время российский футбол – это сложившаяся, динамично развивающаяся спортивная отрасль, равной которой нет  в российском спортивном движении.

Сегодня РФС по настоящему демократическая организация, имеющая все признаки народовластие. Прежде всего, это выборность всех органов управления, начиная от местной и территориальной федераций до межрегиональных объединений (МРО). Внутри РФС существует конструктивная оппозиция в лице клубов, лиг, ассоциаций.  В РФС четко просматривается разделение полномочий между законодательной (конференции), исполнительной  (исполком), судебной (КДК, Апелляционный комитет, Палата по разрешению споров) и административной (аппарат РФС) властями. РФС – открытая организация. Она единственная из спортивных федераций, которая ежегодно публикует  свой бюджет, причем очень подробно и по доходной и по расходной части; после каждого исполкома проводятся пресс-конференции; руководители РФС всегда доступны представителям средств массовой информации. РФС – одна из немногих  спортивных организаций, находящаяся практически на полном самофинансировании. Доля бюджетных средств в  общем объеме финансирования уставной деятельности РФС ничтожно мала и составляет всего чуть более 10 процентов от общих расходов. При этом на структуру доходов РФС приходятся 70 процентов – это собственные средства РФС, а оставшиеся 30 процентов – это прочие доходы. Благодаря долгосрочным контактам со спонсорами РФС и партнерами (Ростелеком, Национальный резервный банк, LG, Старый мельник, NIKE, Аэрофлот)  финансовое положение РФС выглядит на ближайшие годы стабильным и надежным. [238]

 Однако свою работу РФС начинал в очень трудных экономических условиях и неблагоприятной общественной обстановке. В этих условиях, чтобы спасти российский футбол от полного развала и заложить основы его дальнейшего развития, необходимо было определить стратегические приоритеты, прежде всего в организационной и общественной деятельности. В качестве таких приоритетов конференция РФС 1992 года определила: первое – укрепление территориальных федераций футбола в качестве основного звена, отвечающего за развитие футбола на конкретных территориях.

 В целях повышения работы на местах РФС еще в 1995 году создал 10 МРО, которые объединяют от 8 до 11 республиканских, краевых, областных, городских федераций. РФС передал им права на самостоятельную деятельность в вопросах проведения соревнований по футболу.

В качестве еще одного стратегического приоритета развития футбола, первая конференция РФС  определила необходимость создания профессиональной футбольной лиги, объединяющей профессиональные футбольные клубы и отвечающей за их развитие.

Многие изменения в российском футболе, их динамика, направленность зависят как от объективных и субъективных факторов, так и от тенденций развития мирового футбола. Общеизвестно, что в ряде ведущих в футбольном отношении странах (Германия, Франция, Италия и т.д.) наличие профессиональных видов спорта предопределяет не только наличие спортсменов–профессионалов, но и отличной системы проведения соревнований.

В связи с этим в 1992 году волеизъявлением футбольных клубов, при поддержки РФС, была создана Ассоциация «Профессиональная футбольная лига» (ПФЛ), которая сразу же заняла достойное место в отечественном футболе. Впервые в российском спорте, именно в футболе, была создана система нелюбительских футбольных клубов - фундамент футбольной отрасли - соответствующая требованиям и правилам международных футбольных организаций и российского законодательства. Ассоциация ПФЛ – это внутренняя организация национальной федерации  РФС, одно из подразделений его большого и многообразного футбольного хозяйства. Основной задачей ПФЛ стало максимально в короткий срок при конструктивном взаимодействии с РФС способствовать адаптации и интеграции в систему давно существующих в мировом профессиональном футболе отношений.[239]

Благодаря совместной деятельности РФС и ПФЛ  удалось достичь некоторых улучшений материально-технической базы, правильной организационной работы в большинстве футбольных клубов. Стоит подчеркнуть особую роль в создании и совершенствовании инфраструктуры футбола ПФЛ.

  Настойчивая, планомерная и требовательная политика президента ПФЛ Н.А. Толстых за короткий промежуток времени принесла  результаты. Футбольные клубы первого и второго дивизионов в значительной степени отвечают требованиям современного профессионального футбола. Нарушения требований Регламента, с созданием ПФЛ   могло иметь  и более серьезные, чем прежде  последствия.Ярким примером работы ассоциации может  служить ситуация,   возникшая в 2003 году в Ставрополе.

27 августа 2003 года Контрольно-дисциплинарный комитет (КДК) за нарушение сроков расчета с липецким «Металлургом» по трансферному контракту футболиста А. Малина снял шесть очков со ставропольского клуба. Динамовское руководство начало борьбу за восстановление справедливости, т.к. считало, что нарушений регламента не было. 18 сентября КДК повторно рассмотрел вопрос о применении штрафных санкций к «Динамо» Ставрополь и не нашел основания для отмены своего прежнего вердикта. Аргументы адвокатов, представлявших на заседании ставропольский клуб, члены КДК не сочли убедительными.[240]

29 октября руководство клуба обратилось с жалобой в апелляционный комитет (АП) РФС, считая, этот орган единственной инстанцией, способной отменить решение КДК. 10 ноября, изучив все материалы дела, АП РФС отменил решение КДК, признав правильность в доводах динамовцев. Во-первых, была договоренность между Ставрополем и Липецком об отсрочке платежа до 1 сентября. Во-вторых, финансовые взаимоотношения клубов никак не могут влиять на спортивные результаты. В-третьих, деньги были в Липецк отправлены в срок, что подтверждают документы, и не вина «Динамо», что поступили они на счет «Металлурга» на день позже. Главный тренер «Динамо» А. Пата в интервью программе «Время спорта» тогда заявил, что клуб не намерен идти на попятную, т. к. потом не сможет смотреть в глаза ни болельщикам, ни тем людям, из Апелляционного комитета, которые всю осень боролись и в итоге добились восстановления справедливости.[241]

 Однако второго декабря 2003 года в Москве прошла очередная конференция ассоциации ПФЛ, на которой были утверждены спортивно-технические результаты соревнований в первом и втором дивизионах чемпионатах страны по футболу. Среди прочих был вопрос и о шести очках, снятых со ставропольского «Динамо». В итоге конференция подтвердила правомерность решения  КДК  и Палаты по разрешению споров о штрафных санкциях к команде.

 Несмотря на то, что многие считают требования ПФЛ завышенными, важно подчеркнуть, что  повышение их  из года в год   к инфраструктуре клубного футбола происходит демократическим путем, по инициативе и с согласия участников лиги. В настоящее время стадионы оборудованы индивидуальными  сидениями, хорошим светом, удобными раздевалками, полями с подогревом и искусственным покрытием – есть многое для того, чтобы было удобно зрителям и можно было показывать хороший футбол. 

  В соответствии с «Законом о спорте» именно  РФС осуществляет организацию, проведение и контроль за проведением российских соревнований по футболу среди команд нелюбительских футбольных клубов. Непосредственную организацию, проведение и оперативное управление российскими соревнованиями среди команд первого и второго дивизионов осуществляет Ассоциация ПФЛ. Разграничение полномочий и сферы совместной деятельности между РФС и ПФЛ отражены в договоре «Об организации и проведение российских соревнований по футболу среди нелюбительских футбольных клубов».[242] В нем РФС осуществляет:

·               общую организацию, проведение и контроль за проведением соревнований;

·               утверждение состава комитетов и комиссий РФС, связанных с проведением соревнований;

·               организацию судейства и инспектирования соревнований, а также согласовывает с ПФЛ кандидатуры руководителей судейской организации и инспекторского комитета;

·               издание методической и информационно-аналитической литературы.

ПФЛ осуществляет:

·               непосредственную организацию, проведение и оперативное управление российскими соревнованиями по футболу среди команд нелюбительских футбольных клубов первого и второго дивизионов;

·                         процедуру заявки нелюбительских футбольных клубов первого и второго дивизионов для участия  в соревнованиях;

·               определение и утверждение размеров заявочных взносов:

·               сбор и направление финансовых средств для обеспечения судейством и инспектированием матчей российских соревнований среди команд нелюбительских футбольных клубов – членов (участников) Ассоциации ПФЛ (по соглашению сторон, в соответствии с Регламентом) и т.д. [243]     

         В 1992 году впервые был разыгран турнир за звание лучшей команды России. Старт в высшем дивизионе первого российского чемпионата приняли 20 клубов. Сначала все они были разделены на пары, а потом состоялась жеребьевка, которая и определила состав двух групп. В группе «А» выступили: ЦСКА, «Динамо» Москва, «Локомотив» Москва, «Океан» Находка, «Динамо» Ставрополь, «Спартак» Владикавказ, «Текстильщик» Камышин, «Факел» Воронеж, «Геолог» Тюмень, «Уралмаш» Екатеринбург. Группу «Б» составили: «Спартак» Москва, «Торпедо» Москва, «Зенит» Санкт-Петербург, «Асмарал» Москва, «Кубань» Краснодар, «Ростсельмаш» Ростов-на-Дону, «Ротор» Волгоград, «Крылья Советов» Самара, «Локомотив» Нижний Новгород.[244]  Характерной чертой чемпионата стало то, что впервые в нем приняли участие команды, которые до этого времени не выступали на столь высоком уровне. Это команды Ставрополя, Находки, Тюмени, Екатеринбурга. В предыдущие годы клубы из этих городов играли в первой лиге Советского союза. В связи с этим уровень чемпионата значительно уступал уровню союзной высшей лиги. Неоправданно большим был и количественный состав.

На первом этапе прошли двухкруговые турниры, которые носили характер отборочных. Затем, по 4 команды из каждой группы вышли в финальный турнир. Там также состоялись двухкруговые розыгрыши, но соперники, которые уже играли друг с другом, больше не встречались. В зачет шли результаты их встреч в отборочных соревнованиях. С «золотыми» очками в свой финал вышли клубы, занявшие в группах места с 5-го по 10-ое. Им предстояло определить места с 9-го по 20-ое. Причем, те, кто занял места с 16-го по 20-ое, покинули высшую лигу, а на их места пришли лучшие клубы первой лиги. Что касается других лиг: первой и второй, то в них играли соответственно 52 и 108 клубов.[245]  В последующие годы  количество лиг и состав команд, участвующих в них,  неоднократно менялся.

Первым чемпионом России стал наиболее сбалансированный как в финансовом, так и в игровом отношении московский «Спартак». Его игру определяли игроки, входившие в состав еще сборной СССР – А. Чернышов, С. Черчесов и др.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25