Таблица 3. Динамика расходов федерального
бюджета, млрд. рублей
Показатель
|
2008 год
|
2009 год
|
2010 год
|
проект
|
2011 год
|
2012 год
|
2013 год
|
Расходы (предельный объем)
|
7 570,9
|
9 660,1
|
10 232,8
|
10 658,6
|
11 237,9
|
12 175,6
|
%% к ВВП
|
18,3
|
24,7
|
22,7
|
21,2
|
20,1
|
19,7
|
в том числе условно утверждаемые
|
|
|
|
|
419,3
|
798,4
|
%% к общему объему расходов
|
|
|
|
|
3,7
|
6,6
|
Изменения к предыдущему году, млрд. рублей
|
1 584,3
|
2 089,2
|
572,7
|
425,8
|
579,3
|
937,7
|
% (в номинальном
выражении)
|
26,5
|
27,6
|
5,9
|
4,2
|
5,4
|
8,3
|
% (в реальном выражении)
|
11,6
|
17,3
|
– 1,9
|
– 2,2
|
– 0,5
|
2,7
|
Дефицит федерального бюджета в 2011 году будет
покрываться за счет средств Резервного фонда, средств, поступающих от
приватизации федерального имущества, и государственных заимствований, в 2012 и
2013 годах – за счет средств от приватизации федерального имущества и
государственных заимствований.
В связи с
использованием большей части накопленных в Резервном фонде ресурсов на
финансирование дефицита федерального бюджета в 2009 году и направлением
нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2010–2013 годах в полном объеме на
покрытие расходов (покрытие нефтегазового дефицита) поступления средств в
Резервный фонд и Фонд национального благосостояния в 2010–2013 годах не планируются.
Средства
Фонда национального благосостояния в качестве источника финансирования дефицита
федерального бюджета в 2011–2013 годах планируется использовать в объеме,
равном софинансированию формирования пенсионных накоплений граждан, что
позволит сохранить ранее накопленные средства Фонда для финансового обеспечения
устойчивости пенсионной системы.
Таким
образом, в связи с исчерпанием Резервного фонда и реализацией взвешенной
политики по использованию средств Фонда национального благосостояния, направленной
на обеспечение безусловного исполнения обязательств Российской Федерации,
прежде всего в сфере пенсионного обеспечения граждан, финансирование дефицита
федерального бюджета будет осуществляться преимущественно за счет
государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной
собственности (таблица 4):
Таблица 4. Иные
источники финансирования дефицита федерального бюджета, млрд. рублей
Показатель
|
2010 год
|
проект
|
2011 год
|
2012 год
|
2013 год
|
Всего
источников
|
950,1
|
1 524,6
|
1 726,9
|
1 785,7
|
%% к ВВП
|
2,1
|
3,0
|
3,1
|
2,9
|
увеличение
|
1 653,8
|
2 319,8
|
2 692,1
|
2 774,8
|
уменьшение
|
– 703,7
|
– 795,2
|
– 965,2
|
– 989,1
|
Источники
внутреннего финансирования дефицита
|
832,4
|
1 478,9
|
1 644,0
|
1 702,2
|
увеличение
|
1 383,3
|
2 077,5
|
2 449,3
|
2 530,7
|
из них:
|
|
|
|
|
государственные
ценные бумаги
|
1 042,8
|
1 709,9
|
2 023,3
|
2 101,9
|
приватизация
|
7,0
|
298,0
|
276,1
|
309,4
|
бюджетные
кредиты (ссуды)
|
9,9
|
58,2
|
138,9
|
109,0
|
уменьшение
|
– 550,9
|
– 598,6
|
– 805,3
|
– 828,5
|
из них:
|
|
|
|
|
государственные
ценные бумаги
|
– 235,7
|
– 369,1
|
– 518,9
|
– 616,6
|
бюджетные
кредиты (ссуды)
|
– 170,7
|
– 114,1
|
– 103,2
|
– 52,0
|
компенсация
сбережений
|
– 115,0
|
– 50,0
|
– 50,0
|
– 50,0
|
Источники
внешнего финансирования дефицита
|
117,7
|
45,7
|
82,9
|
83,5
|
увеличение
|
270,5
|
242,3
|
242,8
|
244,1
|
из них:
|
|
|
|
|
государственные
ценные бумаги
|
220,9
|
213,5
|
214,9
|
217,0
|
государственные
кредиты
|
42,3
|
20,7
|
20,9
|
22,0
|
уменьшение
|
– 152,8
|
– 196,6
|
– 159,9
|
– 160,6
|
из них:
|
|
|
|
|
государственные
ценные бумаги
|
– 41,6
|
– 76,0
|
– 40,5
|
– 40,9
|
государственные
кредиты
|
– 51,3
|
– 56,9
|
– 70,6
|
– 73,5
|
2.2 Доходы
федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
При расчете
объема доходов федерального бюджета учитывались вступающие в силу с 1 января
2011 года изменения и дополнения в нормативные правовые акты Российской
Федерации, регулирующие отношения, оказывающие влияние на доходы федерального
бюджета, а именно:
1) индексация
специфических ставок акцизов по подакцизным товарам (на спирт этиловый из всех
видов сырья, на табачную продукцию, на автомобили легковые и мотоциклы);
2)
установление нулевой ставки акциза на спирт этиловый из пищевого сырья при
отгрузке его производителям алкогольной, спиртосодержащей, парфюмерно-косметической
продукции и лекарственных средств;
3) индексация
ставки налога на добычу полезных ископаемых на нефть
(с 1 января 2012 г. на 6,5%, с 1 января 2013 г. на 5,4%) и на газ
горючий природный (с 1 января 2011 г. на 61,0%, с 1 января 2012 г. на
6,0%, с 1 января 2013 г. на 5,4%);
4) индексация
ставок водного налога и платы за пользование водными объектами: в 2011 г.
– в 1,25 раза к ставкам 2005 г. (по водному налогу) и к ставкам 2007 г.
(по плате за пользование водными объектами), 2012 г. – в 1,26 раза к
ставкам 2011 г., 2013 г. – в 1,27 раза к ставкам 2012 г.;
5)
установление государственной пошлины за действия уполномоченных органов,
связанные с лицензированием и государственной аккредитацией образовательных
учреждений и научных организаций;
6)
установление норматива зачисления в доходы федерального бюджета от поступления
акцизов на нефтепродукты в целях формирования дорожного фонда на федеральном
уровне (2011 г. – 30%, 2012 г. – 23%, 2013 г. – 28%);
7) отмена
пониженной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть, добываемую на
месторождениях Восточной Сибири: Ванкорское месторождение – с 2011 года,
Верхнечонское месторождение – с 2012 года, Талаканское и Алинское месторождения
– с 2013 года;
8)
установление ставок вывозной таможенной пошлины на товары, выработанные из
нефти, в размере 56, 58, 60% от ставок пошлины на нефть в 2011–2013 годах;
9) увеличение
ставки вывозной таможенной пошлины на никель с 5% до уровня в соответствии со
шкалой ставок;
10)
установление ставки вывозной таможенной пошлины на медь в размере 10%.
Вышеназванные
изменения приведут к увеличению доходов федерального бюджета в 2011 году относительно
действующего законодательства на 274,3 млрд. рублей или на 0,5% к ВВП, в том
числе:
в результате
индексации ставок акцизов по подакцизным товарам и установления нулевой ставки
акциза на спирт этиловый из пищевого сырья при отгрузке его производителям
алкогольной, спиртосодержащей, парфюмерно-косметической продукции и
лекарственных средств увеличение доходов федерального бюджета оценивается в
сумме 20,2 млрд. рублей;
в связи с
индексацией ставки налога на добычу полезных ископаемых на газ горючий природный
доходы федерального бюджета увеличатся на 47,5 млрд. рублей;
в результате
индексации ставок водного налога и платы за пользование водными объектами
увеличение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 3,7 млрд. рублей;
в связи с
установлением государственной пошлины за действия уполномоченных органов,
связанные с лицензированием и государственной аккредитацией образовательных
учреждений и научных организаций, доходы федерального бюджета увеличатся на 0,1
млрд. рублей;
в результате
установления норматива зачисления в доходы федерального бюджета от поступления
акцизов на нефтепродукты увеличение доходов федерального бюджета оценивается в
сумме 84,3 млрд. рублей;
в связи с
отменой пониженной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть, добываемую на
Ванкорском месторождении Восточной Сибири, доходы федерального бюджета
увеличатся на 97,3 млрд. рублей;
в результате
установления ставок вывозной таможенной пошлины на товары, выработанные из
нефти, в размере 56% от ставки пошлины на нефть увеличение доходов федерального
бюджета оценивается в сумме 5,9 млрд. рублей;
в связи с
повышением ставки вывозной таможенной пошлины на никель доходы федерального
бюджета увеличатся на 6,5 млрд. рублей;
в результате
установления ставки вывозной таможенной пошлины на медь увеличение доходов
федерального бюджета оценивается в сумме 8,8 млрд. рублей.
В связи с
внесением вышеуказанных изменений доходы федерального бюджета в 2012 году
увеличатся на 338,3 млрд. рублей (0,6% к ВВП), в 2013 году – на 530,0 млрд.
рублей (0,9% к ВВП).
Оценка
влияния изменений законодательства на прогноз доходов федерального бюджета
приведена в приложении №2 к настоящей пояснительной записке.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
|