Государственные
финансы
Под
государственными финансами понимаются экономические (денежные) отношения, связанные
с формированием, распределением (перераспределением) и использованием
централизованных фондов страны. Основными звеньями системы государственных
финансов является государственный бюджет, государственные предприятия,
государственный кредит и внебюджетные фонды. Структура государственных финансов
включает бюджеты, внебюджетные фонды и кредитные отношения органов власти
различных уровней. Финансы выполняют три функции:распределительная,
регулирующая, контрольная. 1.распределительная(перерасп.)- основой
является ВВП, а точнее его часть -вновь созданная стоимость, которая в
масштабах страны наз-ся национальным доходом. Через финансы распределяется
национальный доход страны. Сначала образуются первичные доходы тех кто
участвует в материальном производстве(это рабочие, ИТР, фермеры,
фирмы(пред-тия)). Идет перераспред. Через налоги, цены, кредиты –в итоге
возникают вторичные доходы тех кто занят в непроизводственной сфере –это
производные доходы(сфера услуг и Гос.управления) 2.регулирующая. Гос-во
использует финансы для регулирования экономики и соц сферы. Фин.рычагами
выступают налоги, гос. расходы, ценные бумаги. 3.контрольная. Фин.
контроль –это проверка законности, правильности и эффективности формирования и
расходования фондов денежных средств. Бывает Гос-ным и негос-ным(аудит)
Внебюджетные
фонды, их функции, классификация
Классифицируются
внебюджетные фонды по следующим признакам:
по целевому
признаку - на социальные, экономические, научно-исследовательские,
природоохранные (экологические), миграционные, содействия правопорядку,
культурного назначения и другие;по уровню управления - на межгосударственные,
государственные и региональные (местные). Государственные федеральные внебюджетные фонды относятся к
федеральной собственности. Они имеют социальную, экономическую,
благотворительную и другую направленность.
Через
государственные внебюджетные фонды осуществляется перераспределение части
национального дохода в интересах отдельных социальных слоев населения.
Государственные
социальные внебюджетные фонды — это целевые централизованные фонды финансовых
ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и
физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на
пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану
здоровья и медицинскую помощь. Государственные социальные внебюджетные фонды
включают: • Пенсионный фонд Российской Федерации; • Фонд социального
страхования Российской Федерации; • Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования Российской Федерации; • Государственный фонд занятости населения
Российской Федерации. С помощью внебюджетных фондов государство и муниципальное
образование решают важнейшие социальные задачи: • социальную защиту населения;
• повышение жизненного уровня населения; • сохранение и улучшение здоровья
населения; • социальную ориентацию безработного населения. • оказание
социальных услуг населению. Аккумуляция средств во внебюджетных Фондах
позволяет накапливать источники финансирования для выплат пенсий, пособий,
стипендий и т.п.
Доходы и
расходы государственного внебюджетного фонда образуют его бюджет,
предназначенный для финансового обеспечения задач и выполняемых функций.
Источниками
формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов являются:
•
обязательные платежи, предусмотренные соответствующими законодательными актами;
•
добровольные взносы юридических и физических лиц; • прочие доходы.
Статьи
расходов государственных внебюджетных фондов устанавливаются в строгом
соответствии с их социальным назначением и утвержденными законами.
Страхование
как звено финансовой системы
Страхование
- одна
из сфер финансовой системы. Страхование связано с распределением совокупного
общественного продукта и части нац.дохода. Для страхования характерны все признаки
финансов, но оно имеет и свои отличительные признаки:
1. Возникают
перераспределительные отношения, обусловленные наличием страхового риска как
вероятности и возможности наступления страхового случая, способного нанести
материальный и иной ущерб.
2. Для
страхования характерны замкнутые перераспределительные отношения между его
участниками, связанные с солидарной раскладкой суммы ущерба одного или
нескольких субъектов на всех субъектов, вовлеченных в страхование. Обязательное
страхование вовлекает наибольшее число участников, следовательно меньше
страховой тариф и риск.
3.
Страхование предусматривает перераспределение ущерба во времени и в
территориальном разрезе.
4.
Характерной чертой страхования является относительная безвозвратность
мобилизуемых средств.
Страхование - это совокупность
особых замкнутых перераспределительных отношений между его участниками по
поводу формирования за счет взносов страховых фондов, предназначенных для
возмещения материального и иного ущерба предприятиям, организациям и физическим
лицам.
Государственный
кредит
Государственный
кредит -
экономические отношения между государством (в лице его органов власти и
управления) и юридическими лицами и физическим лицами, при которых государство
выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта.
Если государство выступает заемщиком, то кредиторами являются банки,
правительственные учреждения, корпорации, страховые компании. Если государство
- в роли кредитора, то заемщиками являются местные органы самоуправления,
предприятия, субъекты внешнего мира.Кредитование осуществляют государственные
банки или другие госучреждения финансовой сферы. Следует разделять на
собственно государственный кредит и государственный долг. Государственный
кредит- кредитные институты (банки) кредитуют различные секторы экономики.
Госкредит предоставляется на началах возвратности и платности: через
определенное время предоставленные взаймы средства возвращаются с процентами.
Если государство выступает в роли заемщика, то кредитные ресурсы поступая в
бюджет превращаются в финансовые ресурсы. Если государство выступает в качестве
кредитора, то финансовые ресурсы (бюджетные средства) попадая к заемщику,превращаются
в кредитные ресурсы. Государственные займы - основная форма кредита, где государство
выступает в роли должника. Государственные займы выпускаются в денежной форме,
в виде облигаций или других обязательств. Государственный долг образуется,
когда государство заимствует денежные средства у банков и других
кредитно-финансовых институтов. Развитые страны наиболее активно прибегают к
госзаймам в периоды экономических кризисов: когда правительство не в состоянии
обеспечить поступления в казну налогов в размерах необходимых для
финансирования своих расходов, госзаймы становятся 2 - м после налогов методом
финансирования расходов бюджета.
Государственный
долг: сущность и значение. Управление госдолгом
Государственный
долг —
это совокупность дефицитов государственного бюджета за определенный период
времени. Это долговые обязательства РФ перед юридическими и физическими лицами,
иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами
международного права. Основными причинами образования государственного долга
являются дефицит государственного бюджета и наличие свободных денежных средств
у физических и юридических лиц. Государственный долг делится на внутренний и
внешний: рублевые долги относятся к внутреннему долгу, а валютные — к внешнему.
Государственный долг делится на капитальный и текущий. Капитальный долг — это
сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая
проценты. Текущий долг — это расходы по выплате доходов и погашению
обязательств. По срокам государственные долговые обязательства могут быть
краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет), долгосрочными
(от 5 до 30 лет). Долговые обязательства не могут превышать срок в 30 лет. По
уровню управления государственный долг делится на государственный долг РФ,
государственный долг субъекта РФ и муниципальный государственный долг. Россия
не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов РФ. Под
управлением государственным долгом понимается деятельность органов власти
РФ по обеспечению своевременного и полного обслуживания и погашения
государственным долга,минимизация в среднесрочной перспективе возникающих при
этом расходов федерального бюджета, включая деятельность по оптимизации размера
структуры и состава государственным долга, исключающих необходимость его
реструктуризации. Основные цели управления государственным долгом являются:-
поддержка объема государственным долга на экономически безопасном уровне;-
обеспечение исполнения обязательств государства в полном объеме;- оптимизация
стоимости обслуживания государственного долга РФ.
Финансовый
контроль: содержание, значение, организация
Финансовый
контроль
- это контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а
также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех
экономических субъектов (государство, организации, учреждения, предприятия) с
применением особых методов. Важнейшими принципами финансового контроля
являются:
-
независимость;- гласность;- превентивность (предупредительный характер);
-
действенность;- регулярность;- объективность;- всеохватывающий характер.
Субъекты
фин.контроля: Счетная палата, ГРУ, Центробанк, Министерство финансов,
Федеральное казначейство, Федеральная служба по фин. надзору, Федеральная
Налоговая служба, Федеральная таможенная служба,
Объектом
финансового контроля являются денежные отношения, перераспределительные процессы при
формировании и использовании финансовых ресурсов, в т.ч. в форме денежных
фондов на всех уровнях и во всех звеньях хозяйствования.
Финансовый
контроль: задачи, виды, методы
ФИНАНСОВЫЙ
КОНТРОЛЬ - это контроль законодательных и исполнительных органов власти всех
уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью
всех экономических субъектов (государство, организации, учреждения,
предприятия) с применением особых методов Основные задачи фин.контроля:
1. Обеспечение
фин.безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов
хозяйствования.
2. Выполнение
субъектами хозяйствования своих финансовых обязательств в том числе и перед
органами государственной власти и органами самоуправления.
3. Рост
финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечения их
рационального, эффективного, законного использования.
4. Повышение
эффективности финансовой политики государства.
Классификация
финансового контроля осуществляется по таким признакам:
1. по времени
проведения: (Предварительный; Текущий (оперативный); Последующий.
Практика
показывает, что самым эффективным видом финансового контроля является
предварительный. В основном он применяется на этапах рассмотрения и принятия
бюджетов, финансовых планов, заключения договоров и сделок.)
2. в
зависимости от субъекта контроля: (Президентский; Ведомственный;
Внутрихозяйственный; Контроль представительными органами власти и органами
местного самоуправления; Аудиторский; Контроль исполнительных органов власти;
Контроль финансово-кредитных органов власти.)
3. по сферам
финансовой деятельности;(бюджетный контроль; страховой контроль;
контроль за
внебюджетными фондами; кредитный контроль; налоговый контроль;
контроль за
денежной массой; инвестиционный контроль; валютный контроль.
4. по формам
проведения;(обязательный (внешний); инициативный (внутренний)).
5. по методам
проведения.(Проверки; Обследования; Надзор; Мониторинг (наблюдение);
Анализ
финансовой деятельности; Ревизии.)
6. В
зависимости от правовой природы субъектов, занимающихся контрольной
деятельностью, финансовый контроль может быть государственным,
внутрихозяйственным и независимым (аудиторским).
В свою
очередь государственный финансовый контроль может быть:
-
общегосударственным, т.е. осуществляемым органами государственной власти и
государственного управления общей компетенции, а также специальными
контрольными органами;
-
ведомственным, т.е. проводимым на подведомственных предприятиях и учреждениях
контрольно-ревизионными отделами министерств и ведомств, соответствующими
управлениями исполнительных органов местной власти и т.д.
Социально-экономическая
сущность бюджета страны
Государственный
бюджет - представляет собой основной финансовый план государства на текущий
год, объединяющий главные доходы и расходы и имеющий силу закона. Бюджет
утверждается законодательным органом власти - Парламентом. Государственный бюджет
обеспечивает образование, распределение и использование централизованного фонда
денежных средств как обязательного условия функционирования любого государства.
Государственный
бюджет обеспечивает для органов государственного управления возможность
выполнения ими своих функций, включая воздействие на функционирование рынков
товаров и услуг, финансовых рынков и распределение доходов в секторах
экономики. Бюджет является инструментом мобилизации средств всех секторов
экономики для проведения государственной внутренней и внешней политики. С
помощью бюджета осуществляется межтерриториальное перераспределение ВВП,
государственное регулирование и стимулирование экономики, финансирование
социальной политики с учетом долгосрочных интересов страны. Таким образом, в
бюджете отражаются финансовые взаимоотношения государства с плательщиками
налоговых и неналоговых средств в бюджет и получателями бюджетных средств, т.е.
взаимоотношения государства с населением и хозяйствующими субъектами по поводу
формирования и расходования бюджетных средств. Аккумуляция средств в бюджете
позволяет государству осуществлять социальные программы, направленные на развитие
культуры, здравоохранения, образования, поддержку семей с низкими доходами,
решение жилищной проблемы.
Общее
понятие о структуре бюджета государства
В
соответствии с законодательством Российской Федерации до принятия БК РФ
бюджетная система России включала в себя три вида бюджетов:- федеральный
бюджет;- бюджеты субъектов Российской Федерации: республиканские бюджеты
республик РФ, областные бюджеты областей, краевые бюджеты краев, городские
бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, бюджеты других субъектов Российской
Федерации;- местные бюджеты: районные бюджеты, городские бюджеты, поселковые
бюджеты и бюджеты других муниципальных образований.
Бюджетный
кодекс РФ расширяет понятие бюджетной системы, включая в бюджетную систему не
только вышеназванные бюджеты, но и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
В ст. 6 БК РФ бюджетная система РФ определяется как совокупность федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов
государственных внебюджетных фондов. В соответствии со ст. 10 БК РФ бюджетная
система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:
- первый
уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
- второй
уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов;
- третий
уровень - местные бюджеты.
В
соответствии со ст. 11 БК РФ федеральный бюджет и бюджеты государственных
внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов,
бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов - в форме законов субъектов Российской
Федерации, местные бюджеты - в форме правовых актов представительных органов
местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных
образований.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
|