В основу
нормированного распределения ресурсов должна быть заложена объективная система
показателей. Такой системой должны быть показатели минимальных государственных
социальных стандартов и социальных норм.
Размеры
минимальных социальных норм должны исходить из реальных минимальных социальных
потребностей и возможностей общества в конкретном историческом периоде нашего
государства. Эти нормы должны, во-первых, зафиксировать сложившийся сейчас
уровень социальных потребностей, во-вторых, дать гарантии получения
минимального размера финансовых ресурсов для социальной сферы, в-третьих,
защитить минимальные социальные потребности от лоббирования финансирования не
жизненно важных расходов.
Второе направление
укрепления территориальных бюджетов – закрепление в законодательном порядке за
этими бюджетами большей, чем сейчас, доли основных налогов (налог на прибыль,
налог на добавленную стоимость и др.). Это повысило бы размер их собственных
доходов территориальных бюджетов, заинтересованность всех уровней власти в
общих налогах, укрепило бы единство бюджетной системы.
Третье направление
развития территориальных финансов – привлечение внебюджетных источников в
муниципальные внебюджетные фонды. Во всех странах есть спонсоры, долевое
участие предпринимателей в финансировании общегородских объектов и мероприятий.
Территориальные внебюджетные
фонды должны быть сохранены, но необходимо усиление контроля представительных
органов власти за их использованием.
Четвертое направление – усиление
контроля за приоритетным, целевым и эффективным использованием бюджетных
ассигнований.
Пятое
направление – расширение коммерческих принципов в использовании экономического
потенциала территорий муниципальных образований, предусматривающих эффективное
использование земли, создание муниципальных коммерческих структур, конкурсность
при предоставлении муниципального заказа и т.д.
Заключение
Итак, рассмотрев
структуру доходов и расходов местных бюджетов, стало очевидно, главная
финансовая основа местных органов власти – местные бюджеты. Именно благодаря им
общественные фонды потребления распределяются между группами населения. В
основном из этих источников финансируется развитие отраслей местной промышленности
и коммунального хозяйства.
Территориальные
бюджеты являются каналом для проведения общегосударственных экономических и
социальных задач, через них распределяются государственные средства на развитие
социальной инфраструктуры общества.
Органы
местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных
потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных
образований. При этом круг финансовых мероприятий постепенно расширяется.
Сейчас финансируется не только народное образование, здравоохранение,
коммунальное хозяйство, строительство и содержание дорог, но и высшие, средние
специальные учебные заведения, мероприятия по правопорядку, внутренней
безопасности, охране окружающей среды. Через местные бюджеты осуществляется
важное практически для всех регионов выравнивание экономического и социального
развития территорий. Таким образом, местные органы власти должны обеспечить
комплексное развитие своих местностей, производственной и непроизводственной
сфер. Результатом проводимой государством политики стал переход функций
регулирования этих процессов от центральных органов власти к местным.
Очевидно, что
роль территориальных финансов, в их числе и местных бюджетов, усиливается, а
сфера их использования расширяется. Поэтому было очень важно разобраться их
законодательной основе, досконально рассмотреть структуру доходов и расходов.
Отследить процесс накопления и распределения денежных средств для организации
более эффективной системы формирования и использования местных бюджетов.
Список использованной литературы
1.
Финансы:
Учебник для вузов, под ред. М. В, Романовского, проф. О.В. Врублевской,
проф. Б.М. Сабанти. – М.: Издательство «Перспектива»; издательство «Юрайт»,
2007, 520 с.
2.
Бабич А.М.,
Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для
вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2008. – 687 с.
3.
Пешин Н.Л. Муниципальная
финансовая система Российской Федерации: Научно-практическое пособие. – М:
Формула права, 2007 – 448 с.
4.
Бюджет
и бюджетное финансирование: сборник нормативных документов. – М.: Финансы –
2008., 208 с.
5.
Бабич А.М.,
Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник. – М.:
ЮНИТИ, 2008. 687 с.
6.
Л.А. Дробозина,
Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. Проф. Л.А. Дробозиной.
– М.: Финансы, ЮНИТИ, 2006. – 479 с.
7.
Годин А.М.,
Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. – М.:
Изд. - торговая корпорация «Дашков и К», 2007.
8.
Лакшина
Е. Не реагирует и не платит. – «Российская газета», 4 марта 2008. №44 (3713),
с. 4.
9.
Макконнелл К.Р.,
Брю С.Л. Экономикс. Принципы, проблемы, политика. В 2 т. Пер. с
английского – М.: Республика. 2006. Т. 1.
10. Отчетность повысит
ответственность. – Социальное партнерство, 2006, №4, с. 12.
11.
Романовский М.В.
и др. Финансы, денежное обращение и кредит. – М.: Юрайт-Издат, 2007.
Приложения
Рисунок 1 –
Финансовая система Российской Федерации
1 – – Выручка
от реализации
2 –
- Прочие
поступления
3 – – Выручка
от реализации прочего имущества
4 – – Бюджетное
и иное целевое финансирование
5 – – Кредиты
и займы
6 – – Безвозмездное
поступление
1
– – Амортизационные отчисления
2 – –
Прибыль
Таблица 1 – Основные
виды «финансовых продуктов» (активов и обязательств) финансовых учреждений
(посредников)
Финансовые посредники
|
Активы (приобретаемые
финансовые продукты)
|
Обязательства
(продаваемые финансовые продукты)
|
Коммерческие банки
Сберегательные
институты
Кредитные союзы
Компании, занимающиеся
страхованием жизни
Компании, занимающиеся
страхованием от несчастных случаев
Частные пенсионные
фонды
Государственные
пенсионные фонды
Паевые фонды
Паевые фонды денежного
рынка
Финансовые компании
Федеральные агентства
|
Ссуды фирмам
Потребительские ссуды
Закладные
Закладные
Потребительские ссуды
Облигации компаний
Закладные
Муниципальные облигации
Акции компаний
Государственные ценные
бумаги
Акции компаний
Облигации компаний
Облигации компаний
Акции компаний
Государственные ценные
бумаги
Акции компаний
Государственные ценные
бумаги
Муниципальные облигации
Облигации компаний
Ценные бумаги денежного
рынка
Потребительские ссуды
Ссуды фирмам
Правительственные ссуды
|
Чековый депозит
Сберегательные депозиты
Срочные депозиты
Сберегательные депозиты
Срочные депозиты
Сберегательные депозиты
Полисы страхования
жизни
Полисы страхования от
несчастных случаев
Накопления в пенсионном
фонде
Накопления в пенсионном
фонде
Накопления в пенсионном
фонде
Паи
Паи
Коммерческие бумаги
Облигации
Ценные бумаги
федеральных агентств
|
Таблица 2 Источники
централизованных и децентрализованных финансов
Источники
централизованных финансов
|
Источники
децентрализованных финансов
|
·
Национальный
доход.
·
Налоговые
поступления, пошлины.
·
Доходы
от управления государственным имуществом.
·
Доходы
от государственных займов.
·
Приватизация
государственного имущества.
·
Остатки
бюджетных средств предыдущего года.
·
………………………………
|
·
Выручка
от реализации товаров, услуг, выполнения работ.
·
Банковские
кредиты.
·
Амортизационные
отчисления.
·
Добавочный
капитал.
·
Доходы
от долевой совместной деятельности.
·
Доходы
от инвестиционной деятельности (вложений в ценные бумаги, паевые фонды).
·
………………………………
|
Таблица 3 –
Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации за 2007 год, млн. руб.
Показатель
|
Сумма
|
% к итогу
|
I Налоговые доходы
Из них:
1. Налог на прибыль организаций
2. Налог на доходы физических лиц
3. Акцизы
4. Налог на игорный бизнес
5. Налоги на совокупный доход
6. Налоги на имущество физических лиц
7. Налоги на имущество организаций
8. Платежи
за пользование природных ресурсов
9. Налоги и сборы субъектов Российской Федерации
10. Местные налоги и сборы
|
1224143
478203
347712
117395
7842
21960
-
66312
111965
23774
4613
|
68,6
26,8
19,5
6,6
0,4
1,2
-
3,7
6,3
1,3
0,2
|
II. Неналоговые доходы
Из них:
1. Доходы от использования имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности
2. Административные платежи и сборы
3. Штрафные санкции,
возмещение
|
132328
103452
5776
2987
|
7,4
5,7
0,3
0,2
|
III. Безвозмездные
перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ
|
243488
|
13,6
|
IV. Доходы целевых бюджетных
фондов
|
167284
|
9,4
|
V. Доходы от
предпринимательской деятельности
|
13111
|
0,8
|
Итого доходов без
внутренних оборотов
|
1780357
|
|
VI. Внутренние обороты
1. Дотации
2. Дотации на
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований
3. Субвенции
4. Средства, получаемые
по взаимным расчетам
|
3500
-
-
-
3500
|
0,2
-
-
-
0,2
|
Всего доходов
|
1783857
|
100
|
Таблица 4 –
Расходы региональных бюджетов Российской Федерации за 2007 год, млн. руб.
Показатель
|
Сумма
|
% к итогу
|
1. Государственное управление и местное самоуправление
2. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности
государства
3.
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу
4. Промышленность, энергетика и строительство
5. Сельское хозяйство и
рыболовство
6. Охрана окружающей среды
природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия
7. Транспорт, дорожное
хозяйство, связь и информатика
8. Развитие рыночной
инфраструктуры
9. Жилищно-коммунальное
хозяйство
10.Предупреждение и
ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций стихийных бедствий
11.Образование
12.Культура, искусство и
кинематография
13.Средства массовой
информации
14.Здравоохранение и
физическая культура
15.Социальная политика
16.Целевые бюджетные фонды
Итого расходов
|
64813
54037
2576
227309
34699
5450
3648
1829
91428
19799
123856
24234
9227
167701
165511
167208
1300608
|
3,7
3,0
0,1
12,9
1,9
0,3
0,2
0,1
5,1
1,1
7,0
1,3
0,5
9,5
9,4
9,5
|
Внутренние
обороты
В том
числе:
• дотации, передаваемые в
местные бюджеты
• субвенции, передаваемые
в местные бюджеты
• средства, передаваемые
в бюджеты субъектов Российской Федерации
• средства, передаваемые
по взаимным расчетам
• дотации на выравнивание
уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов
•субсидии местным бюджетам
Всего расходов
|
455275
47897
179611
-
32353
125717
60989
1755887
|
25,9
2,7
10,2
-
1,8
7,1
3,5
|
Профицит
|
27973
|
|
Таблица 5 –
Доходы местных бюджетов Российской Федерации за 2007 год, млн. руб.
Показатель
|
Сумма
|
% к итогу
|
I Налоговые доходы
Из них:
1. Налог на прибыль организаций
2. Налог на доходы физических лиц
3. Акцизы
4. Налог на игорный бизнес
5. Налоги на совокупный доход
6. Налоги на имущество физических лиц
7. Налоги на имущество организаций
8. Платежи
за пользование природных ресурсов
9. Налоги и сборы субъектов Российской Федерации
10. Местные налоги и сборы
|
563667
183673
226820
12323
1954
28490
3089
40411
34748
714
10790
|
52,3
17,1
21,0
1,1
0,1
1,6
0,3
2,2
2,0
0,04
1,0
|
II. Неналоговые доходы
Из них:
1. Доходы от использования имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности
2. Административные платежи и сборы
3. Штрафные санкции,
возмещение
|
67651
57278
422
5704
|
6,3
3,2
0,02
0,5
|
III. Безвозмездные
перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ
|
-27642
|
-2,5
|
IV. Доходы целевых
бюджетных фондов
|
2146
|
0,2
|
V. Доходы от
предпринимательской деятельности
|
17032
|
1,6
|
Итого доходов без
внутренних оборотов
|
622855
|
|
VI. Внутренние обороты
1. Дотации
2. Дотации на
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований
3. Субвенции
4. Средства, получаемые
по взаимным расчетам
|
455275
47897
125717
19611
32353
|
42,2
4,4
11,6
16,6
2,9
|
Всего доходов
|
1078130
|
100
|
Таблица 6 –
Расходы региональных бюджетов Российской Федерации за 2007 год, млн. руб.
Показатель
|
Сумма
|
% к итогу
|
1. Государственное управление и местное самоуправление
2. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности
государства
3.
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу
4. Промышленность, энергетика и строительство
5. Сельское хозяйство и рыболовство
6. Охрана окружающей среды природных ресурсов,
гидрометеорология, картография и геодезия
7. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика
8. Развитие рыночной инфраструктуры
9. Жилищно-коммунальное хозяйство
10. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных
ситуаций стихийных бедствий
11. Образование
12. Культура, искусство и кинематография
13. Средства массовой информации
14. Здравоохранение и физическая культура
15. Социальная политика
16. Целевые бюджетные фонды
Итого расходов
|
77457
12184
64
89645
9071
1252
288
1480
200318
6296
347930
33248
2930
153515
84746
2083
1072378
|
7,1
1,1
-
8,3
0,8
0,1
-
0,3
18,6
0,5
32,3
3,0
0,2
14,2
7,8
0,2
|
Внутренние
обороты
В том
числе:
• дотации, передаваемые в
местные бюджеты
• субвенции, передаваемые
в местные бюджеты
• средства, передаваемые
в бюджеты субъектов Российской Федерации
• средства, передаваемые
по взаимным расчетам
• дотации на выравнивание
уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов
•субсидии местным
бюджетам
Всего расходов
|
3500
-
-
3500
-
-
-
1075878
|
0,3
-
-
-
-
-
-
-
|
Профицит
|
2252
|
-
|
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
|