Знание — сила. Библиотека научных работ.~ Портал библиофилов и любителей литературы ~ |
|
|
Данные свидетельствуют, что почти 84 % всех доходов бюджета составляют налоговые доходы, а около 46 % налоговых доходов бюджета составляет налог на добавленную стоимость (налоговые доходы - это обязательные, безвозмездные, безвозвратные платежи в пользу бюджета). Необходимо отметить, что ряд федеральных налогов являются регулирующими, т.е. часть из них направляются в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Например, из доходов, поступающих от уплаты НДС на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории РФ, лишь 75 % поступает в федеральный бюджет; из акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации, - 50 % и т.п. (ст. 20 ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год). Полностью в федеральный бюджет поступают такие налоги, как, например, акцизы на товары, ввозимые на территорию РФ, таможенные пошлины, таможенные сборы и иных таможенные платежи. В доходы федерального бюджета на 1998 год включаются средства следующих целевых федеральных бюджетных фондов: Федерального дорожного фонда, Федерального экологического фонда, Государственного фонда борьбы с преступностью, Фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы, Фонда развития Федеральной пограничной службы, Фонда Министерства по атомной энергии, Фонда развития таможенной системы, Федерального фонда Государственной налоговой службы и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации. Расходы федерального бюджета РФ на 1998 г.[9] (выдержка) | ||||||||||||||||||||
|
Виды расходов |
Сумма, тыс. руб. |
||||||||||||||||||||
|
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ |
12 085 733,7 |
||||||||||||||||||||
|
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ |
4 453 949,8 |
||||||||||||||||||||
|
МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ |
14 496 983,9 |
||||||||||||||||||||
|
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА |
81 765 000,0 |
||||||||||||||||||||
|
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА |
41 616 615,1 |
||||||||||||||||||||
|
ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И СОДЕЙСТВИЕ НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОМУ ПРОГРЕССУ |
11 157 881,0 |
||||||||||||||||||||
|
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И СТРОИТЕЛЬСТВО |
27 438 327,2 |
||||||||||||||||||||
|
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО |
12 017 785,6 |
||||||||||||||||||||
|
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЯ, КАРТОГРАФИЯ И ГЕОДЕЗИЯ |
2 929 835,8 |
||||||||||||||||||||
|
ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО, СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИКА |
1 521 357,0 |
||||||||||||||||||||
|
РАЗВИТИЕ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ |
100 000,0 |
||||||||||||||||||||
|
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ |
8 474 217,5 |
||||||||||||||||||||
|
ОБРАЗОВАНИЕ |
17 253 152,7 |
||||||||||||||||||||
|
КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И КИНЕМАТОГРАФИЯ |
3 567 818,2 |
||||||||||||||||||||
|
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ |
2 011 997,9 |
||||||||||||||||||||
|
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА |
9 424 731,8 |
||||||||||||||||||||
|
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА |
35 066 011,2 |
||||||||||||||||||||
|
ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА |
124 135 443,0 |
||||||||||||||||||||
|
ПОПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАПАСОВ И РЕЗЕРВОВ |
6 732 765,0 |
||||||||||||||||||||
|
ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ БЮДЖЕТАМ ДРУГИХ УРОВНЕЙ |
51 703 792,0 |
||||||||||||||||||||
|
УТИЛИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ВООРУЖЕНИЙ |
1 921 700,0 |
||||||||||||||||||||
|
МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА ЭКОНОМИКИ |
771 538,0 |
||||||||||||||||||||
|
ИССЛЕДОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА |
3 670 357,0 |
||||||||||||||||||||
|
ПРОЧИЕ РАСХОДЫ |
6 450 741,8 |
||||||||||||||||||||
|
ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ |
32 078 999,9 |
Анализ данных показывает, что среди расходов федерального бюджета все большее место занимают затраты по обслуживанию государственного долга, возникающего при использовании государственного кредита для покрытия дефицита бюджета, - почти 25 % всех расходов.[10]
Об особенностях исполнения федерального бюджета подробнее будет сказано в гл. 3 настоящей работы.
1.2. Бюджеты субъектов Российской Федерации
Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ[11]. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.
Федеральный закон о федеральном бюджете на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральных налогов и платежей субъектов РФ. Например, ст. 21 ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год» установлено что в бюджеты субъектов РФ в 1998 году зачисляются поступления от следующих федеральных налогов:
· налога на прибыль (доход) предприятий и организаций - по установленным ставкам в соответствии с действующим законодательством (реально - 22 %);
· НДС на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории РФ, за исключением налога на добавленную стоимость на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, - в размере 25 процентов доходов;
· акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации, - в размере 50 процентов доходов;
· акцизов на остальные товары, производимые на территории РФ, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат), акцизов на услуги по ее перекачке и акцизов на природный газ, бензин автомобильный и легковые автомобили, - в размере 100 процентов доходов;
· лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с действующим законодательством;
· подоходного налога с физических лиц - в размере 100 процентов доходов;
· налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, - в размере 40 процентов доходов;
· платежей за пользование природными ресурсами - по нормативам, установленным действующим законодательством;
· платы за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами - в размере 60 процентов доходов;
· лесного налога - в размере 100 процентов доходов;
· платы за пользование водными объектами - в размере 60 процентов доходов;
· налога с розничных продаж - в размере 100 процентов доходов;
· прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ в соответствии с законодательством.
Процедура утверждения и построение бюджетов субъектов Российской Федерации аналогичны процедуре и построению федерального бюджета, однако существуют определенные отличия, связанные с различным правовым регулированием бюджетного механизма регионов - каждый субъект Федерации имеет свое бюджетное законодательство (комплекс нормативных актов). Например, в Республике Татарстан основным правовым актом, регламентирующим бюджетный процесс, является Закон Республики Татарстан «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Татарстан» от 26.12.91 № 1366-XII. Кроме этого, ряд субъектов РФ заключил с Федерацией договоры и соглашения, регламентирующие межбюджетные отношения. Так, например, 15.02.94 был подписан Договор Российской Федерации и Республики Татарстан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» и ряд конкретизирующих положения Договора соглашений, в том числе Соглашение между Правительствами Российской Федерации и Республики Татарстан о бюджетных взаимоотношениях между Российской Федерацией и Республики Татарстан. Соглашение, в частности, устанавливает, что Республики Татарстан производит взносы платежей в федеральный бюджет, исходя из следующих нормативов и соглашений:
· налога на прибыль по нормативу 13 процентов;
· подоходного налога с физических лиц по нормативу 1 процент;
· налога на добавленную стоимость по нормативу, определяемому в ежегодных соглашениях между министерствами финансов РФ и РТ.
Данное соглашение давало возможность оставлять в бюджете РТ акцизы на спирт, водку и ликероводочные изделия, акцизы на нефть и газ, плату за землю, доходы от приватизации, специальный налог для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства.
Однако следует отметить, что Договор и соглашения к нему явились результатом политического торга между Федерацией и ее субъектом, своего рода «платой» за лояльность центральному Правительству. В настоящее время политическая ситуация изменилась и условия подписания нового соглашения вряд ли сохранят особый статус Республики Татарстан (срок действия вышеназванного соглашения истекает 15.02.99 - оно было заключено на 5 лет - однако по ряду соглашений, срок действия которых уже истек, до сих пор не принято какого-либо решения).
Республиканский бюджет Республики Татарстан на 1998 год по расходам утвержден в сумме 13 048 568 тыс. рублей и по доходам в сумме 12 081 681 тыс. рублей, предельный размер дефицита Республиканского бюджета - 966 887 тыс. рублей[12].
В Республиканском бюджете на 1998 год консолидированы средства целевых бюджетных фондов:
· Фонда занятости Республики Татарстан;
· Фонда "Пожарная безопасность";
· Фонда безопасности дорожного движения УГАИ МВД РТ;
· Дорожного фонда в Республике Татарстан;
· Экологического фонда Республики Татарстан;
· Фонда приватизации Республики Татарстан;
· Республиканского фонда НИОКР;
· Фонда воспроизводства запасов минеральных ресурсов и повышения эффективности добычи полезных ископаемых РТ;
· Республиканской больничной кассы;
· Фонда по газификации районов, городов и сельских поселений.
Доходы бюджета РТ на 1998 г. (в тыс. руб.) (выдержка)[13]:
Виды доходов
Сумма
Налоговые доходы, всего
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
| Новости |
| Мои настройки |
|
|
© 2009 Все права защищены.
Бюджетное устройство и бюджетный процесс РФ 
Наверх