- акционерные -  в США 100% капитала федеральных резервных банков находится в собственности банков - членов ФРС

            - смешанные - акционерные общества, часть капитала которых принадлежит государству (например центральные банки в Бельгии и Японии).    Однако, независимо от того принадлежит капитал центрального банка государству или нет, между банком и правительством сложились тесные связи. Правительство заинтересовано в надежности центрального банка, т.к.  он играет особую роль в проведении экономической политики правительства.

            В различных банках формы взаимоотношений и взаимосвязи между центральным банком и государством отличны друг от друга. Выделяются две модели таких связей:

            Первая - центральный банк выступает агентом министерства финансов и проводит его денежно-кредитную политику.

            Вторая - центральный банк не зависит от правительства, что обеспечивает ему возможность самостоятельно проводить денежно-кредитную политику.

            Однако на практике “в чистом виде” эти модели не функционируют. В большинстве стран существуют промежуточные модели.    Центральные банки развитых стран классифицируются по степени их независимости в решении вопросов денежной политики с помощью различных объективных и субъективных факторов.

            Среди объективных факторов оценки независимости центральных банков можно выделить важнейшие:

            - участие государства в капитале центрального банка и распределении прибыли;

            - процедура назначения руководства банка;

            - степень отражения в законодательстве целей и задач центрального банка;

            - права государства на вмешательство в денежно-кредитную политику;

            - правила, регулирующие возможность прямого и косвенного финансирования государственных расходов центральным банком  |9; 379|.

            Таким образом, эти факторы свидетельствуют о месте центрального банка в экономике страны и его влиянии на экономические процессы.

Глава 2. Задачи и функции центрального банка.

            Центральные банки являются регулирующим звеном в банковской системе и призваны регулировать кредит и денежное обращение, обеспечивать устойчивость национальной денежной единицы и её курса, сглаживать перепады в уровне деловой активности, стимулировать рост национальной экономики.

            Одной из важнейших задач центрального банка является укрепление денежного обращения в стране. Проводимые меры направлены на:

            - поддержание покупательной способности денег внутри страны;

            - поддержание стабильного соотношения между национальной валютой и твердыми иностранными валютами;

            - сохранение долгосрочного равновесия платежного баланса |5; 225|.

            Одной из задач центрального банка является предотвращения или по крайней мере сглаживание финансовых спадов. Для этой цели центральный банк использует кредитные ресурсы, направляя их в приоритетные отрасли и на цели увеличения производства.

            Одна из самых важных задач центрального банка - управлять государственным долгом, т.е. изменять ту его часть, которая представлена прямыми и гарантированными облигациями. Прямые облигации - это облигации, выпущенные самим правительством, а гарантированные - это облигации, выпущенные под правительственную гарантию государственными корпорациями.

            Центральный банк определяет условия их выпуска и место размещения. Операции с государственными ценными бумагами позволяют: обеспечить рыночное финансирование бюджетного дефицита; способствовать проведению более эффективной денежной политики и обеспечить фундамент, на котором будут развиваться все прочие элементы рынка капитала.

            Ещё одной задачей центральных банков является: регулирование деятельности банков, проведение единой процентной политики,

            Успешное выполнение задач центральным банком способствует быстрому развитию рыночной экономики. Таким образом, центральный банк регулирует деятельность банковской системы в пределах прав и полномочий  и несёт ответственность перед обществом за функционирование  банковской системы в целом. В современных условиях центральные банки выполняют функции:

            - эмиссионный центр страны;

            - банк банков;

            - банк правительства;

            - валютный центр;

            - центр денежно-кредитного регулирования экономики |1; 60|.

            1. Функция эмиссионного центра заключается в том, что центральный банк в настоящее время обладает монопольным правом на выпуск банкнот. В некоторых странах центральный банк монопольно осуществляет так же эмиссию монет. Объемы эмиссии наличных денег регулируются банком с расчетом общих затрат его денежно-кредитной политики. Сам выпуск наличных денег осуществляется путем продажи банкнот и монет коммерческим банкам в обмен на их резервы в центральном банке.

            Значение функции эмиссионного центра несколько снижены, т.к. банкноты составляют незначительную часть денежной массы промышленно развитых стран. Однако, банкнотная эмиссия по-прежнему необходима для платежей в розничной торговле. Чем выше доля наличного обращения в стране, тем важнее значение банковской эмиссии.

            2. Функция “банка банков”. Особая роль центрального банка в кредитной системе состоит также в том, что главными его клиентами являются не торгово-промышленные предприятия и население, а кредитные учреждения, в основном коммерческие банки. Коммерческие банки выступают как бы посредниками между экономикой и центральным банком.

            Обслуживание коммерческих банков по пассивным операциям заключается в том, что для обеспечения своей ликвидности банки хранят в центральном банке часть своих денежных средств в виде кассовых резервов. В большинстве стран коммерческие банки обязаны хранить часть своих кассовых резервов в центральном банке. Такие резервы называются обязательными банковскими резервами. Центральный банк является для коммерческих банков кредитором последней инстанции. Он осуществляет кредитование коммерческих банков в виде переучета векселей, а также перезалога их ценных бумаг.

            3. Банк правительства. Независимо от принадлежности капитала центральный банк тесно связан с государством. Центральный банк выступает главным банкиром государства и советником правительства по финансовым и монетарным проблемам.

            Казначейство хранит свои свободные средства на текущих счетах в центральном банке, которые оно использует для своих расходов. При этом казначейство расплачивается со своими поставщиками чеками на центральный банк. Вместе с тем центральный банк, пользуясь беспроцентно свободными денежными средствами казначейства, выполняет бесплатно для него операции по исполнению бюджета. Так, по поручению казначейства центральный банк принимает налоговые платежи, которые зачисляют на его текущий счет |1; 65|.

            В условиях дефицита государственного бюджета усиливается функция кредитования государства и управления государственным долгом. Управление государственным долгом осуществляется с помощью операций центрального банка по размещению и погашению займов, организации выплат доходов по ним. Центральный банк использует следующие методы управления государственным долгом:

            - покупает или продает государственные обязательства с целью воздействия на их курсы и доходность;

            - изменяет условия продажи государственных обязательств;

            - различными способами повышает привлекательность государственных обязательств для частных инвесторов.

            4. Функция валютного центра. Исторически сложилось, что для обеспечения банкнотной эмиссии в центральных банках были сосредоточены золотовалютные резервы. Они сберегаются как гарантийно-страховые фонды для международных платежей и для поддержки курсов национальных валют. От имени правительства центральный банк регулирует резервы иностранной валюты и золота, является традиционным хранителем золотовалютных резервов. Он осуществляет валютное регулирование путем учетной политики и валютной интервенции. Центральный банк осуществляет регулирование международных расчетов, платежных балансов, участвует в операциях мирового рынка ссудных капиталов. Как правило, центральный банк представляет свою страну в международных и региональных валютно-финансовых учреждениях.

            5. Функция денежно-кредитного регулирования на современном этапе является важнейшей функцией центрального банка. Центральный банк - основной проводник денежно-кредитного регулирования экономики, являющегося составной частью экономической политики правительства. Главными целями денежно-кредитной политики являются: достижение стабильного экономического роста, снижение безработицы и инфляции, выравнивание платежного баланса.

            Центральные банки развитых стран располагают определенными методами воздействия на экономику. К ним относятся:

            - учетная (дисконтная) политика;

            - политика минимальных резервов;

            - операции на открытом рынке;

            - депозитная политика;

            - валютная политика.

            Сочетание методов кредитно-денежной политики проводимой центральным банком в различных странах зависит от ряда предпосылок. Одним из основных принципов определения стратегии центральных банков служит ориентация на регулирование темпа роста денежной массы в национальной экономике или регулирование валютного курса национальной денежной единицы по отношению к какой-либо стабильной иностранной валюте,  т.е. на внутренние или внешние показатели (рис. 2.1.)  |9 ; 387|.