Такие проекты должны разрабатываться в каждом
министерстве, ведомстве, городском, областном хокимиятах. Это значительно
повысит инвестиционную привлекательность подобных проектов не только для иностранных,
но и для отечественных инвесторов и создаст предпосылки для реального
увеличения средств, вкладываемых в народное хозяйство республики[10].
Инвестиции и инновации являются довольно тесно смыкающимися
структурными элементами рынка, следовательно, любая инвестиционная тактика,
которую осуществляет то или иное предприятие, будет определенным образом связана
с инновационной деятельностью.
В данном контексте надо иметь в виду еще одно весьма
важное обстоятельство: выход на передовые позиции экономического развития в
начале XXI века неизбежно вызовет новую научно-техническую революцию, а та, в
свою очередь, - инновационно-инвестиционный бум, который будет направлен на
обновление основного капитала на принципиально новой конкурентной основе.
Следовательно, капиталовложения без инноваций невозможны, поскольку не имеет
смысла воспроизводить устаревшие в техническом и технологическом отношении
производства. Однако инноваций без капиталовложений не существует. Уже
сегодня стало реальностью формирование тесно взаимосвязанных инвестиционного и
инновационного рынков, что помогает ресурсному обеспечению насущных видов
инновационной деятельности.
В связи с трудностями переходного периода
государственный и местные бюджеты пока не в состоянии выделить средства на
долгосрочное инновационно-техническое перевооружение действующих производств.
Поэтому основная тяжесть финансирования этой деятельности ложится на самих
собственников капитала и товаропроизводителей. Однако многие из них сегодня,
прежде всего, озабочены «выживанием» и уделяют мало внимания производственным
инвестициям и нововведениям, поскольку это выходит за пределы их ближайших
интересов.
Чтобы кардинально изменить ситуацию, товаропроизводители
и собственники капиталов должны наряду с детальным изучением рыночной конъюнктуры,
изысканием внутренних резервов для снижения себестоимости продукции
разрабатывать собственную инновационно-инвестиционную программу с конкретными
предложениями, адресованными как потенциальным иностранным инвесторам, так и
отечественным кредитно-инвестиционным институтам.
Безусловно, большой экономический интерес для
развития инновационного процесса представляют зарубежные инвестиции, привлечению
которых может способствовать предоставление относительно дешевой, но квалифицированной
рабочей силы и стабильного рынка сбыта в Узбекистане. Но для этого необходимо
усилить реальные гарантии сохранности и возврата иностранных кредитов и
инвестиций, которые будут обеспечиваться отечественными страховыми
организациями на внутреннем рынке республики. В качестве материального
обеспечения зарубежных кредитов и инвестиций, видимо, целесообразно
использовать республиканские авуары в заграничных банках, а также вкладывать
валюту в совместное производство за рубежом.
Подводя итог сказанному, можно сделать
однозначный вывод: осуществление рыночных реформ в Узбекистане, включая
углубление процессов приватизации, достижение макроэкономической стабилизации
и обеспечение устойчивого экономического роста, коренные структурные
преобразования в национальном народнохозяйственном комплексе неразрывно связаны
с проведением активной инвестиционной политики, значение которой еще более
усилится при вступлении нашей независимой страны в XXI век[11].
В осуществлении
структурных преобразований экономики Узбекистана иностранные инвестиции играют
чрезвычайно важную роль, поскольку производительные силы республики нуждаются
в крупных капиталовложениях для модернизации и реконструкции, а внутренние
источники финансирования инвестиций недостаточны. Поэтому привлечение в
широких масштабах иностранных инвестиций преследует стратегические цели и является
одним из важнейших направлений проводимой государственной политики[12].
Основная задача государства заключается в
создании благоприятных условий для вложения капитала. Наша страна имеет все
необходимое, чтобы привлечь значительные иностранные инвестиции:
Ø
сформированную законодательную базу, определяющую
правовое поле для предпринимательства, защиты частной собственности и
конкуренции;
Ø
созданную инфраструктуру поддержки инвестиционного
процесса;
Ø
политическую стабильность;
Ø
выгодное географическое положение;
Ø
богатые минерально-сырьевые ресурсы, а также
потенциал развития агропромышленного сектора;
Ø
квалифицированные трудовые ресурсы;
Ø
достаточно емкий рынок сбыта.
Важным фактором инвестиционного климата является
система финансово-экономических стимулов и льгот для иностранных инвесторов,
которая сориентирована на увеличение прямых иностранных инвестиций в производственную
сферу и, в особенности в отрасли и производства, обладающие большим экспортным
потенциалом.
Общий объем прямых иностранных инвестиций и
иностранных кредитов возрос в 1999 г. по сравнению с 1998 г. на 24%, составив
$986,8 млн. Однако за тот же период приток прямых иностранных инвестиций
уменьшился на 37%, составив $188 млн. Доля иностранных инвестиций в общем
объеме инвестиций снизилась с 7,6% до 4,6%[13].
В первом полугодии 2000 г. продолжилось снижение притока иностранных
инвестиций. Так, их объем в сумовом выражении (7,6 млрд. сумов) уменьшился по
сравнению с тем же периодом прошлого года в 3,5 раза. В то же время сумма полученных
кредитов возросла в 1,5 раза[14].
В 1999 г. был отмечен наибольший приток иностранных
инвестиций в энергетическую отрасль (газ - 30%), транспорт (13%) и сельское
хозяйство (12%) (диаграмма 1). В первом полугодии 2000 г. иностранные
инвестиции активно привлекались в переработку нефти, химическую отрасль и
транспорт. Совокупная доля этих отраслей в общем объеме составила более 54%.
Что касается территориального распределения, то
по объемам привлеченных иностранных инвестиций выделяются Ташкентский (40%) и
ферганский (26%) регионы (диаграмма 2).
Особо крупные проекты в республике реализуются
при государственном мониторинге. При отборе таких проектов предпочтение
отдается объектам межотраслевого значения, высокотехнологичным и наукоемким
производствам, а также взаимосвязанным технологически производствам.
В результате реализации государственной
инвестиционной политики в 2000 году начались пусконаладочные работы на
Шуртанском газохимическом комплексе, завершено строительство предприятия по производству
целлюлозы на ферганском заводе фурановых соединений, расширена первая очередь
Кызылкумского фосфоритного комбината.
В прошедшем году введены в эксплуатацию такие
совместные предприятия, как "Хобас-ТАПО" по производству неметаллических
труб мощностью 270 км в год, "Узсматана-Сантехника" по производству
счетчиков для горячей и холодной воды мощностью 750 тыс. штук в год, цех по
производству полиэтиленовых труб мощностью 468 т в год в Самаркандской области,
производство универсального фос-форноазотнокислого удобрения мощностью 4,4 т в
час в Ташкентской области, производство пищевого спирта мощностью 915 тыс. дал
в год в Ферганской области, производство по переработке 600 тыс. штук овчин в
год в Ташкентской области, СП "Олтин Дери" по производству 45 тыс.
штук кожаных изделий в Андижанской области, СП "Ишк" по производству
2 млн. штук ученических тетрадей в г. Ташкенте, завод по выпуску 390 млн. штук
таблеток и 6,6 млн. ампул инфузионных растворов в год в г. Ташкенте и ряд других
объектов.
Дальнейшее углубление экономических реформ подразумевает
выработку и осуществление новой стратегии привлечения иностранных инвестиций,
основанной не на "точечном" инвестировании отдельных отраслей, производств,
а на комплексном, программно-целевом подходе, заключающемся в создании и
реализации целевых или комплексных инвестиционных программ, охватывающих всю
совокупность предприятий различных отраслей, расположенных на одной
территории. Это могут быть территориально-производственные комплексы, специальные
экономические, экспортные или другие зоны. Причем наиболее важны не текущие
краткосрочные программы, а долгосрочные, рассчитанные на решение стратегически
значимых задач либерализации экономики. Как отмечает Игорь Ансофф: "Цели
определяют задачи, а стратегия - способы их решения"[15].
Подобное понимание инвестиционной политики
определяет и основные ее направления:
Ø
активное участие иностранного капитала в
структурных преобразованиях экономики, ускорение технического перевооружения и
модернизации производств;
Ø
создание необходимых условий для широкой
интеграции экономики Узбекистана в мировую экономическую систему;
Ø
последовательное проведение политики открытых дверей
в отношении инвесторов, поставляющих в республику технологии мирового уровня и
оказывающих содействие в создании интегрированной структуры народного хозяйства;
Ø
содействие инвестициям, направляемым на производственные
проекты, обеспечивающие валютную самоокупаемость;
Ø
поддержание национальной кредитоспособности и
обеспечение Узбекистану репутации первоклассного заемщика;
Ø
содействие инвестициям, направленным на решение социальных
и экологических проблем[16].
Указанные направления реализуются по мере
формирования необходимых условий и в прямой связи с характером и масштабом
общих экономических преобразований. Сейчас в республике создалась
благоприятная ситуация для внедрения базисных ресурсосберегающих нововведений в
капиталоемкие горнодобывающие и перерабатывающие отрасли, что позволяет
снизить чрезмерные ресурсные затраты, особенно в области производства
товаров, цены на которые ниже мировых. Внедрение подобных технологий в названных
отраслях промышленности создает прочную основу для инвестирования в наукоемкие
производства и высокие технологии, поскольку «повсеместным внедрением
ресурсосберегающих технологий можно снизить инвестиции в капиталоемкие отрасли,
а полученный эффект использовать в наукоемких и высокотехнологичных
производствах"[17].
Зарубежный опыт наглядно свидетельствует, что в
переходный период инвестиции становятся важнейшим фактором не только
реконструкции и обновления, но и создания новых производств и предприятий.
Поэтому привлечение и использование зарубежного капитала в экономике
Узбекистана представляется существенной закономерностью инвестиционного процесса
на современном этапе. При этом привлечение иностранных инвестиций должно осуществляться
на основе принципов социально-экономической эффективности, экологической и
экономической безопасности, взаимовыгодности и поддержания приоритетности
государственной структурной и воспроизводственной политики.
Опираясь на эти принципы, следует определить
критерии правильного выбора оптимальных форм инвестиционной деятельности. К
этим критериям относятся: сфера деятельности и вид продукции (наукоемкие,
технически сложные и т.д.); масштабы проекта (мелкий, средний, крупный); стратегическая
цель привлечения (от импорта оборудования до использования производственно-управленческого
опыта).
Изучение достоинств и недостатков существующих
форм привлечения иностранных инвестиций показывает, что наиболее приемлемыми
можно считать прямые инвестиции, так как они характеризуются наличием долговременных
интересов инвестора в хозяйстве принимающей страны и обусловливают большую
выгоду по сравнению с внешними займами[18].
Под стимулированием прямых иностранных
инвестиций в широком смысле слова можно понимать процесс создания максимально
благоприятных условий, гарантий и стимулов для их широкого привлечения в экономику
страны. В настоящее время эта задача стала ключевой и требует выработки новых
подходов и механизмов для своего решения. А для этого необходимо объективно и
самокритично оценить все проделанное. В этом плане следует прежде всего подчеркнуть
тот факт, что создана серьезная законодательная база инвестирования.
Это обеспечило такие благоприятные условия для
иностранных инвесторов, как освобождение их от уплаты налога на прибыль в
течение семи лет, если вложенный ими капитал задействован в инвестиционной программе
республики. Иностранные инвестиции не подлежат национализации и реквизиции.
Если в республике будут приняты законы, ухудшающие условия инвестирования, то
к иностранным вложениям еще в течение 10 лет будет применяться законодательство,
действовавшее на момент осуществления инвестиций. Улучшение общих условий
сопровождалось предоставлением ряда льгот ПИИ: снижены налоговые ставки при
росте масштабов инвестиций (их долей) в уставных фондах; облегчены условия
выплаты налогов на прибыль при росте объема реализации экспортной продукции с
30% и более; в общем объеме реализации предусмотрено льготное налогообложение
предприятий, вкладывающих свои капиталы в техническое перевооружение; снижены таможенные
пошлины при использовании имущества, ввозимого из-за рубежа на собственные
нужды и др.[19]
Однако наряду с положительными моментами в формировании
благоприятного инвестиционного климата в республике имеются и определенные
трудности. В частности, одной из причин сокращения темпов создания ПИИ и
прекращения деятельности уже созданных, особенно небольших и средних, стал
несовершенный механизм самого привлечения иностранных инвестиций, а также
проблемы с конвертацией выручки. Оценивая инвестиционный климат в нашей
стране, глава представительства Всемирного банка в Узбекистане господин Дэвис
Пирс отмечает: "Можно сказать, что для крупных инвесторов с капиталом в
десятки и сотни миллионов долларов (а таковые привлекаются при участии и под гарантии
правительства) в Узбекистане могут создаваться особые условия благоприятного
"микроклимата", что же касается мелких и средних инвесторов, то для
них нынешние условия вкладывания капитала в Узбекистан, его эффективного
использования и репатриации прибыли не столь привлекательны, как в ряде
других стран СНГ и тем более Центральной Европы. Думаю, положение можно
значительно улучшить, окончательно решив проблемы с конвертацией валют,
основательно либерализовав систему внешней торговли и укрепив банковскую
систему, стимулируя при этом конкуренцию банков»[20]. Экспертный анализ по двум
странам с переходной экономикой, проведенный Европейским банком реконструкции
и развития за 1997 г., позволил дать благоприятный прогноз долгосрочного (на
ближайшие 25 лет) экономического роста Узбекистана. Вместе с тем регулярный
рейтинг уровня рыночных преобразований, рассчитанный по 11 показателям,
выявил ряд позиций, по которым республика отстает. В частности, в сфере
регулирования внешней торговли и обменного курса недостаточна либерализация
экспорта и импорта; несмотря на почти полную конвертируемость текущего счета
платежного баланса, поддерживается множественность (или двойственность)
обменного курса; режим конвертации недостаточно прозрачен. Ниже среднего
уровня показатель эффективности законодательства, так как некоторые
нормативные акты не обладают полной ясностью и имеются случаи их противоречий
друг другу. В области банковской системы насущной потребностью является
улучшение финансового положения банков и налаживание механизмов банковского
надзора, полная либерализация процентной ставки, минимизация льгот для
доступа к дешевому рефинансированию, увеличение доли кредитования частных
предприятий и широкое присутствие частных и иностранных банков[21].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
|