После указа решено снять с дотаций жилищно-коммунальное хозяйство. Поэтапно необходимо обеспечить перевод на полную самоокупаемость и самофинансирование к 1998г. В 1996г. -40-60%, 1997 - 60-80%.

Но: Сейчас реформа предполагает установление соответствующей доплаты из бюджета в % к совокупному доходу семьи, или плата за коммунальные услуги и наем жилья будет полностью ложиться на жилищно-коммунальное хозяйство (речь идет о максимально допустимых размерах квартплаты в совокупном бюджете семьи).

Вопрос № 3. Основные фонды и оборотные средства ЖХ .

Оборотные средства призваны обеспечивать текущую деятельность ЖКХ.

Отличительные черты:

1) Структура основных фондов ( свыше 90 % приходится на жилые здания , дома )

2) В общем объеме непроизводственных основных фондов более 1/2 приходится на основные фонды ЖХ.

3) Характерной особенностью формирования основных фондов является то , что , не начисляя амортизацию на реновацию , мы должны постоянно заботиться о состоянии и поддерживать основные фонды. Следовательно , должны существовать особые источники на расширение основных фондов ( финансирование капитальных вложений ) :

· средства бюджетов ( исторически у нас так сложилось )

· собственные средства предприятий и организаций  , использующиеся на финансирование возведения зданий ;

· средства граждан , которые ведут жилищное строительство и приобретают в дальнейшем жилье в личную собственность ( это касается городского жилья , в сельских районах , как правило , строительство ведется с участием средств граждан - 80 % граждан имеет жилье, возведенное собственными силами ) .

4) Сосредоточение финансовых средств , необходимых для ремонта основных фондов (текущий и капитальный ремонт ) :

· арендная плата ;

·превышение доходов ЖКХ над эксплуатационными расходами ( не вся сумма превышения направляется на ремонт зданий - используется на финансирование прироста норматива собственных оборотных средств .

Организация оборотных средств

Организация оборотных средств начинается с разделения оборотных средств на :

1) нормируемые :

· расчеты с квартиросъемщиками ;

· материалы для текущего ремонта  и эксплуатации ;

· МБП ;

· расходы будущих периодов .

2) ненормируемые :

· денежные средства в кассе , на р/с , на текущем счете и т. д.

·дебиторы ( средства в расчетах ) - квартиросъемщики , арендаторы , отпуск энергии на сторону и т. д.

В источниках финансирования потребности в оборотных средствах ничего особенного нет:

а) собственные средства ;

б) устойчивые пассивы ( иногда приравненные к нормируемым ОС ) ;

в) банковские ссуды ;

г) ассигнования из бюджета ( специфика этой сферы хозяйствования ) .

В ненормируемых ОС числятся :

· авансы по арендной плате ;

· авансы от квартиросъемщиков , которые проплачивают стоимость жилья вперед ( за несколько месяцев ) .

Норма в днях по статье “ кварплата “ равняется 40 дням. Умножаем на средний размер ( однодневный ) Þ размер статьи в денежном размере .

( тариф за 1 год за 1 кв. м умножаем на площадь . делим на 360 дней и умножаем на 40 дней ) .

Расходные материалы по эксплуатации жилого фонда

Они делятся на 2 группы :

· По которым существуют нормы

Ремонтный фонд устанавливается на 100 или 1000 квартир :

  - по водозаборной аппаратуре , по какой - либо другой аппаратуре ;

  - по ... хозяйству - запас оборудования ;

  - ремонт кровли , имущества на технических этажах ( норма - на 1000 кв. м  кровли ) : битум, краска и т.д.

· Никаких установленных норм не существует

Расчет производится упрощенным методом , исходя из фактических остатков расходуемых материалов в прошлом периоде и действительного фактического расхода за то же время .

Когда используется упрощенный метод вводятся поправочные коэффициенты для определения оптимальных размеров запаса ( недостаток , так как норму можем завысить ) .

Остатки на + Расходы в течение-Списание затрат на

начало годагода себестоимость

Финансовое планирование

Разрабатывается так называемый финансово-хозяйственный план. Основа всей деятельности - смета расходов по эксплуатации и по текущей деятельности .

План состоит из 2 разделов :

· поступление средств ;

· направление расходования средств .

Эти планы входят в состав балансов городов, регионов, бюджетов ( для того , чтобы за счет бюджетов покрывать разрыв между поступлениями и расходованием ) .

Тема : “ Финансы коммунального хозяйства “

1. Особенности организации финансов КХ .

2. Планирование эксплуатационных затрат и выручки от реализации.

3. Планирование и использование прибыли коммунальных предприятий.

4. Оборотные средства и основные фонды коммунальных предприятий .

5. Финансовое планирование в КХ.

6. Особенности организации финансов дорожного транспорта.

Вопрос № 1 .

КХ - это то , что потребляется в целом . К этой среде относятся :

1) предприятия коммунального обслуживания ( бани, прачечные, химчистки, парикмахерские, ремонт обуви . гостиничное хозяйство )

2) внутригородской электрический транспорт ( троллейбусы, трамваи, метро )

3) санитарно - технические предприятия ( саночистка, водоснабжение, канализация)

4) предприятия внешнегородского благоустройства ( озеленение , дорожно - мостовое хозяйство , городское освещение )

Своеобразие финансов диктуется особенностями деятельности . Можно выделить 2 группы предприятий КХ :

·Безотходные . К ним относятся :

 - озеленение ;

 - освещение ;

 - внешнее благоустройство  и др.

У них нет выручки от реализации , находятся на смете местного бюджета - затраты возмещаются за его счет .

· Обеспечивают получение дохода . Планируют выручку , прибыль. Для них особенностью организации финансов является то , что  момент производства совпадает с моментом реализации . Отсутствуют такие позиции как :

- незавершенное производство ;

- готовая продукция ;

- требуется дополнительное время для осуществления расчетов;

- очень часто проявляется зависимость от сезонного характера , ритма городской жизни ( нагрузка на транспорт различная в течение 5 рабочих дней и 2 выходных ) ;

- значительная статья , требующая отвлечения оборотных средств КХ - “  дебиторы “ . Объясняется тем, что дебиторы ( абоненты )  по отношению к  КХ возникают , так как мы получаем услуги сначала . а потом платим  - предприятия коммун. энергетики :  ЭС .

Вопрос 2. Планирование эксплуатационных затрат и выручки от реализации.

Не все организации коммунального хозяйства являются доходными предприятиями, часть находится на бюджете и финансируется по смете.

Предприятия коммунального хозяйства подразделяют свои затраты на прямые и накладные расходы. Структура затрат по видам деятельности коммунального хозяйства оказывается неодинаковой, так как предприятия решают очень разные задачи.

По предприятиям энерго- и водоснабжения 60% затрат составляют статьи:

·затраты на амортизацию;

·затраты на электроэнергию.

По предприятиям транспортного обслуживания 75% затрат составляют статьи:

·затраты на электроэнергию;

·затраты на подвижной состав.

Также большую долю имеет статья “заработная плата”.

Особенность - однородность характера продукции/услуг, предоставляемых предприятиями коммунального хозяйства.

Например: предприятия транспортного обслуживания  движенческие услуги;

предприятия водоснабжения - подача потребителю воды.

И здесь проявляется особенность планирования затрат в коммунальном хозяйстве - эксплуатационные расходы планируются в расчете на объем или единицу предоставляемой услуги (тариф за 1м2 воды, 1кВт/час).

Увеличение объемов услуг - главная задача коммунального хозяйства (при этом сокращаются условно-постоянные затраты).

Проблема - техническое состояние сетей энергоснабжения, водоснабжения, канализации, телефонных сетей и т.д.

Потери в сетях катастрофические. Для их расчета и снижения необходимо:

·при расчете используется коэффициент полезного использования (в РФ он очень низкий);

·для снижения потерь необходимо рациональное использование топлива, других ресурсов;

·сокращение внеплановых простоев транспортных средств;

·повышение коэффициента технической готовности подвижного состава;

·совершенствование системы расчетов между производителями и потребителями.

Выручка от реализации присутствует только  у доходных предприятий, так как бюджетные предприятия имеют смету.

Планирование выручки осуществляется исходя из действующих тарифов на соответствующие услуги.

Установление тарифов - прерогатива местных органов власти.

Цена услуги устанавливается в зависимости от категории потребителей, целевого назначения и иногда от качества услуги.

Все тарифы можно подразделить на 4 основные группы:

1). По городскому транспорту - тарифы устанавливаются едиными в пределах географической обозначенности города (административной границы);

2). Тарифы для сантехнических предприятий (канализационная сеть, стоки и т.д.) - дифференцированы по потребителям услуг.

3). Для предприятий, производящих электроэнергию - тарифы дифференцированы в зависимости от потребителей и целевого назначения использования электроэнергии.

4). Предприятия, обслуживающие население - тарифы устанавливаются в зависимости от качества предоставляемых услуг (бани, прачечные, парикмахерские).

Планирование выручки от реализации при действующих тарифах достаточно просто:

Объем услуг в натуре*тариф=Планируемая выручка

Вопрос 3. Планирование и использование прибыли предприятий коммунального хозяйства.

Прибыль предприятий коммунального хозяйства, осуществляющих свою деятельность и получающих доходы, складывается из:

·прибыли по основной деятельности;

·прибыли от реализации основных фондов;

·прибыли от внереализационных операций.

При расчете прибыли от внереализационных операций имеется специфика доходно- расходных статей.

По доходным статьям особой специфики нет.

Затраты:

·затраты по аннулированным заказам;

·затраты, связанные с содержанием законсервированных предприятий, мощностей коммунального хозяйства;

·судебные издержки и арбитражные расходы - тарифы на услуги не согласовываются между предприятием-потребителем и производителем, поэтому здесь возможны разногласия;

·убытки от списания дебиторской задолженности.

Что касается распределения и использования прибыли, то его порядок достаточно общий. Но есть две особенности:

1). Предприятия коммунального хозяйства освобождены от налога на имущество.

2). Предприятия городского транспорта (их услуги) не облагаются НДС (кроме такси).

Вопрос 4. Основные фонды и оборотные средства предприятий коммунального хозяйства.

Существует отличие в организации основных фондов предприятий коммунального хозяйства:

1). К основным фондам относятся средства внешнего благоустройства (набережные, мосты, тротуары).

2). Предприятия существенно отличаются друг от друга по структуре основных фондов.

Если речь идет о сетях, то передаточные устройства имеют подавляющую долю в ОсФ.

Коммунальный транспорт - подвижной состав составляет 80% от общей стоимости ОсФ.

Гостиничное хозяйство - 90% приходится на здания.

Техническое перевооружение и капитальный ремонт нужны для постоянного осуществления деятельности предприятия. Источники их финансирования:

·амортизация;

·отчисления из прибыли;

·долгосрочный банковский кредит;

·средства местных бюджетов.

Для предприятий, не являющихся доходными, источником финансирования капитальных вложений и ремонта являются средства местных бюджетов в общей смете затрат по содержанию этого предприятия коммунального хозяйства.

Организация оборотных средств.

Весьма существенные особенности:

1). Здесь в перечне статей оборотных средств отсутствуют такие статьи как:

·сырье и основные материалы;

·готовая продукция;

·незавершенное производство;

Это обусловлено тем, что предприятия коммунального хозяйства обеспечивают непрерывное предоставление услуг, т.е. нет незавершенного производства.

2). Однако существует необходимость выделения нормируемых и ненормируемых статей.

Нормируемые:

·  вспомогательные материалы;

·  топливо, ГСМ;

·  тара;

·  запчасти для ремонта;

·  МБП;

·  расходы будущих периодов;

·  абоненты.

Ненормируемые:

·  денежные средства в кассе;

·  на расчетном счете и т.д.

Расчет норм и нормативов производится методом прямого счета или упрощенным методом исходя из средних остатков за период.

“Абоненты” - для каждого плательщика имеется льготный период для расчетов - отсрочка платежа за услуги. Поэтому в обороте предприятия должны быть дополнительные средства. Рассчитывается норматив:

Плановая себестоимость однодневной реализации*длительность льготного срока по платежу

По источникам формирования оборотных средств особых отличий от промышленности нет. Но, если предприятие коммунального хозяйства, находясь в ведении органа власти, не имеет собственных средств на восполнение недостатка оборотных средств, могут быть использованы средства бюджета.

Существует специфический устойчивый пассив у предприятия городского транспорта - оплата авансом проездных билетов, что позволяет использовать эти средства предприятия для финансирования потребности в оборотных средствах.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12