Фининсовая система РФ
Предмет
Финансы, Бюджетная система
1.
Необходимость,
сущность и функции финансов.
Финансы - одна из
важнейших экон-их категорий, отражаемая экон-ие отношения в процессе создания и
использования ден-ых средств.
Необходимость
финансов обусловлена наличием гос-ва, тов-денежным характером произв-ва,
действием экономических законов. Необходимость выражается: - без финансов не
может существовать ни одно гос-во, т к они позволяют концентрировать в руках
гос-ва денежные средства и использовать их для выполнения возложенных функций;
- Финансы – главный элемент общественного воспроизв-ва, они необходимы всем
уровням системы гос управления, подразделениям экономики; - без финансов
невозможно обеспечить кругооборот производственных фондов.
Сущность
финансов проявляется в их функциях:
1.
Распределительная:
связана с распределением ВВП и нац. дохода.Фин отношения возникают на стадиях
распределения и перераспределения нац. дохода. Первичное распределение
осуществляется по месту создания нац. дохода (в сфере матер-ого произв-ва). В
результате распределения не образуются общественные денежные фонды для развития
экономики страны, обеспечение обороны…., т е нужно перераспределение, связанное
с наличием непроизводственной сферы. Объект распределительной функции – ст-сть
ВВП и нац. богатства. Субъект – физ. и юр. лица, являющиеся участниками воспроизводственного
процесса, в распоряжении которых формируются фонды целевого назначения.
2.
Контрольная:
источником ее реализации является финансовая информация (фин. показатели,
имеющиеся в БУ, стат.отч-ти) Главная задача- наиболее рациональное
использование централизованных и децентрализованных фондов ден.средств для
повышения эффективности общественного производства.
Контроль рублем
(как функция финансов) – контроль реального денежного оборота.
Финансы
имеют свои специфические признаки, которые позволяют отделять их от других
экономических отношений.
1-ый обязательный
признак финансов
состоит в том, что финансы ограниченно связаны с функционированием денег и
проявляют свою сущность через стоимостные отношения.
2-ым
специфическим признаком финансов является их распределительный характер, т.е. связь со
стоимостным распределением и перераспределением валового внутреннего продукта.
3-ий признак. В отличие от других
стоимостных распределительных категорий финансы всегда связаны с формированием
и использованием конечных результатов, т.е. доходов и накоплений, и созданием
на этой основе денежных фондов различного целевого назначения.
2.
Финансовая система РФ, её состав и характеристика основных показателей.
Фин. система РФ –
совокупность фин.инструментов или различных звеньев фин-экон. отношений, каждый
из которых характеризуется особенностями формирования, распределения и
использования фондов ден.средств, различной ролью в общественном
воспроизводстве.
Состав финансовой
системы:
1.
Финансы
организаций:
Финансы организаций материального
производства
В финансовой системе
любого государства ведущее место принадлежит финансам предприятий и отраслей
материального производства. Это определяется тем, что в материальном
производстве создаются источники финансовых ресурсов, необходимые для
формирования денежных фондов всех других подразделений финансовой системы. От
состояния финансов производственной сферы зависит прочность, устойчивость и
надежность всей финансовой системы в целом.
1.2.
Финансы непроизводственной сферы
Финансы
предприятий и отраслей непроизводственной сферы имеют свою специфику. Они
связаны:
·
с
перераспределением и использованием ВОП;
·
с
формированием и использованием в преобладающей мере фондов потребления;
·
во многих
отраслях непроизводственной сферы основным источником формирования денежных
фондов являются бюджетные ассигнования.
2.
Общегосударственные финансы (бюджеты всех уровней власти, государственные
внебюджетные фонды)
Общегосударственные
финансы являются стержнем финансовой системы и занимают в ней центральное
место. Через них осуществляется связь между всеми другими подразделениями
финансовой системы. У одних подразделений эта связь проявляется по линии
получения средств (бюджетных ассигнований), у других - по линии платежей и
взносов, у третьих и то и то.
Специфика
общегосударственных финансов как подразделения финансовой системы в том, что
они не связаны ни с созданием ВВП, ни с его потреблением, а являются чисто
распределительным механизмом. С их помощью осуществляется связь между финансами
производственной и непроизводственной сфер. Через общегосударственные финансы
распределяется не менее 1/3 ВВП.
3.Финансы
населения (финансы домашних хозяйств)
Источниками
формирования денежных фондов населения являются:
·
доходы от
предпринимательской деятельности, в том числе от продажи имущества;
·
заработная
плата наемных работников;
·
социальные
выплаты (пособия, пенсии и т.д.);
·
средства
мобилизуемые на финансовом рынке (% по вкладам, доходы от операций с ценными
бумагами и т.д.)
3.
Управление
финансами, его задачи, элементы. Финансовый аппарат: структура и функции.
Эффективное
управление финансами – это деятельность с наилучшим из возможных рез-ов по
удовлетворению общественных потребностей и интересов в условиях регламентации
фин.рес-ов гос-ом и муниципалитетом.
Цель управления
финансами - нахождение и поддержание оптимального финансового состояния
народного хозяйства и его подразделений.
Элементы
управления:
1) фин. планирование
– целью является обеспечение фин. рес-ами воспроизв-ых процессов в соответствии
с программой соц-экон.развития на планир-ый период;
2)фин. прогнозирование
– целью является оценка предполагаемых объемов фин. рес-ов для определения
предпочтительных вар-ов фин. обеспечения деят-ти субъектов хоз-ния, органов гос. власти;
3)оперативное
управление – процесс разработки комплекса мер, направленных на достижение
максимального эф-та при минимальных затр-ах, на основе анализа текущ. Фин.
ситуации и перераспределения фин.рес-ов;
4) фин.контроль – это совокупность
действий и операций, осущ-ых спец.уполномоченными органами с целью контроля за
соблюдением органами хозяйствования, гос.органами, МСУ норм права в процессе
образования, распределения и расходования фин.рес-ов для своевременного
получения информации о ходе реализации принятых управленческих фин.решений.
Общее управление
финансами и финансовой системы осуществляют высшие органы исполнительной и
законодательной власти (Правительство РФ, Федеральное Собрание). В их ведении
находится финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование, денежная
эмиссия, основы ценовой политики, сфера государственного регулирования цен,
федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы.
Оперативное
управление финансами осуществляет финансовый аппарат, представляющий собой
совокупность всех организационных структур, которые осуществляют управление
финансами.
Наиболее важную
роль в составе финансового аппарата РФ выполняет Министерство финансов и
подведомственные ему федеральные службы: Федеральная налоговая служба,
Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральная служба страхового
надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное
казначейство.
4.
Внебюджетные
фонды, необходимость их формирования, классификация. Состав доходов и расходов
соц- ых ГВФ.
Главная причина
создания ГВФ - необходимость выделения
важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками
дохода. Решение об образовании ГВФ принимает фед. собрание РФ, гос.
правительственные органы субъектов фед-ции и МСУ. ГВФ имеют строго целевое
назначение.
ГВФ – фонд ден. средств, образуемый вне фед. бюджета и бюджетов субъектов РФ, для
осуществления обязательного соц.страхования (реализация прав граждан на
пенсионное обеспечение, соц.страхование), соц обеспечение в случае безработицы,
охрану здоровья, мед. помощь.
В настоящее время
в РФ действуют ГВФ: - пенсионный фонд РФ (создан для управления финансами
пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным фин-кред. Учреждением,
осуществляемым свою деятельность в соответствии с законодательством РФ), - фонд
соц.страхования (централизованный фонд денежных ресурсов общественного
значения, распределяемый как в территориальном, так и отраслевом. Средства идут
на выплату различных пособий, финансир-ие санот-курортного обслуживания), -
фонд ОМС (самостоятельное некоммерческое фин-кред. учреждение, средства
которого расходуются на финансирование целевых программ в рамках ОМС,
осуществление контроля за использованием средств фонда ОМС).
Доходы ГВФ: соц.
целевые Н и С, установленные для соответствующего фонда; отчисления от прибыли
пп; средства бюджета; прибыль от некоммерческой деятельности; займы, получаемые
фондом у ЦБ РФ или коммерч.банков.
Расходы ГВФ:
гос.пенсии по возрасту, инвалидности, за выслугу лет; компенсации пенсионерам; мат.помощь
инвалидам, пособие детям; выплата различных пособий; финансирование ОМС,
производимого страховыми мед.организациями; фин-кред. деятельность по
обеспечению системы ОМС и
5.
Бюджетная
система РФ, ее состав и принципы построения.
БС РФ – это
основанная на экон. отношениях и гос. устройстве РФ регламентируемая нормами
права сов-сть фед.бюджета, бюд-ов субъектов, местных бюджетов и Гос-ых
Внебюджетных Фондов (ГВФ).
Состав: 1. ФБ РФ
и бюджеты ГВФ ; 2. Бюджеты субъектов РФ и террит-ых ГВФ; 3. Местные бюджеты.
ФБ РФ – главный
распорядитель средств гос-ва.
ГВФ – фонд
ден.средств, образуемый вне ФБ РФ, бюд-та субъектов РФ, для осуществления ОМС,
ФСС., пенсионного обеспечения граждан.
Бюджеты субъектов
– фин. база соц-экон. развития
регионов и выполнение функции распределения фин. рес-ов м/у местными бюджетами
данного региона.
Местные бюджеты –
один из главных каналов доведения до населения конечных результатов
производства.
Принципы
построения БС РФ:
1.
Единство
БС РФ – единство бюд. зак-ва РФ, принципы организации и функц-ия БС РФ, форм
бюдж. документации и отчетности, санкций за нарушение.
2.
Самостоятельность
бюджетов
3.
Сбалансированность
бюджетов.
4.
Принцип
гласности.
5.
Разграничение
доходов и расходов м/у бюджетами различных уровней.
6.
Равенство
бюджетных прав субъектов РФ, мун.образований
7.
Полнота
отражения доходов и расходов, бюджетов ГВФ.
8.
Эффективность
и экономичность использования бюдж. средств.
9.
Общего
(совокупного) покрытия расходов.
10.
Достоверность
бюджета.
11.
Адрес и
целевой характер бюджетных средств.
6.
Доходы
различных звеньев БС, их сущность и классификация.
Доходы БС РФ –
это ден. средства, поступающие в безвозвратном и в безвозмездном порядке, в
соответствии с законодательством РФ, субъектом РФ и органам МСУ.
В соответствии с
бюджетным кодексом доходы всех бюджетов формируются за счет:
1.
Налоговых
доходов, представляющие собой предусмотренные налоговым законодательством РФ
налоги и сборы, а также пени и штрафы, связанные с взиманием налогов.
2.
Неналоговые
доходы.
3.
Межбюджетные
трансферты
В настоящее время
(с 2005 г.) все доходы поступающие в бюдж. систему БК РФ четко разграничены по
ее уровням.
Источники
бюджетных доходов: ВВП, нац.доход, ВВП других стран.
Классификация
доходов:
1.
В
зависимости от уровня управления: -доходы ФБ, - доходы бюджетов субъектов, -
доходы местных бюджетов.
2.
По
методам мобилизации: - налоги, - займы,- эмиссионный доход.
3.
По фин.
содержанию: -налоговые (предусмотренные налоговым законодательством Н иС +
штрафы, пени, связанные с взиманием Н), - неналоговые (доходы от использования
имущества, находящегося в гос собственности, доход от продажи имущества,
находящегося в гос и муниц. собственности, доходы от платных услуг)
4.
По
признаку распределения м/у звеньями БС: - собственные, - регулирующие.
5.
По
экономическому содержанию: - текущие, - капитальные (доходы от основных фондов,
доходы гос. заказов и резервов от продажи земли).
7. Бюджетный процесс в РФ, его стадии и органы, ответственные за них.
Бюджетный процесс – регламентируемая нормами
права деятельность органов государственной власти, органов местного
самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению
проектов бюджетов, проектов бюджетов ГВБФ, утверждению и исполнению бюджетов и
бюджетов ГВБФ, а также по контролю за их исполнением.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
|