Функции государства в экономике
_ 3ПЛАН. . 0 стр.
Введение..............................................3
1. История эволюции представлений о
роли
государства в
экономике...............................5
Меркантелисты.............................5
Классическая
теория.......................5
Кейнсианская
теория.......................6
Неоклассическая
теория....................8
2. Функции государства в
экономике....................9
антитрестовское
регулирование.............11
3. Методы государственного воздействия
на рынок.......14
государственные
расходы...................14
налогообложение...........................15
государственное
регулирование.............16
государственное
предпринимательство.......17
4. Проблемы и ограничения
государственного
вмешательства......................................20
дерегулирование и
приватизация............22
государственное
регулирование в сельском
хозяйстве.................................24
Заключение............................................27
Список использованной
литературы......................29
- 3 -
_ 3Введение.
Проблема государственного
вмешательства в экономику явля-
ется, по моему мнению, является основной
для любого госу-
дарства, независимо от того, рыночная ли
это экономика или же
распределительная. В распределительной
экономике все проще:
государство берет на себя все права и
обязанности по произ-
водству и распределению товаров и услуг. То
есть о регулирова-
нии говорить не приходится: государству
просто некого регули-
ровать. В таком случае речь идет о
замещением всего многообра-
зия форм собственности и способов ответа
на вопрос "Что,как и
для кого производить?" одной
единственной формой собственности
- государственной, а ответ на основной
экономический вопрос -
строгой централизацией и распределением.
Однако такая система
на деле показала свою неэффективность.
Остается рыночный путь
развития. Но в рыночном хозяйстве
государству приходится
постоянно корректировать глубину влияния.
Перед государством
не стоят такие задачи, как
непосредственное производство и
распределение ресурсов, товаров и
услуг. Но оно не имеет и
права свободно распоряжаться ресурсами,
капиталом и произве-
денными товарами, как это делается в
распределительной эконо-
мике. По моему мнению, государство должно
постоянно балансиро-
вать, то увеличивая, то уменьшая степень
вмешательства. Рыноч-
ная система - это прежде всего гибкость и
динамизм в принятии
решений как со стороны как потребителей,
так и со стороны про-
- 4 -
изводителей. Государственная политика
просто не имеет права
отставать от изменений в рыночной системе,
иначе оно превра-
тится из эффективного стабилизатора и
регулятора в бюрократи-
ческую надстройку, тормозящую развитие
экономики.
- 5 -
_ 31. ИСТОРИЯ ЭВОЛЮЦИИ
ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О РОЛИ ГОСУДАРСТВА В
_ 3ЭКОНОМИКЕ.
_ 3а) Меркантелисты.
История государственного регулирования
восходит к концу
средневековья. В то время основной
экономической школой была
школа меркантелистов. Она провозглашала
активное вмешательство
государства в экономику. Меркантелисты
утверждали, что главный
показатель богатства страны-количество
золота. В связи с этим
они призывали поощрять экспорт и сдерживать
импорт.
_ 3б) Классическая теория.
Следующей ступенью развития
представлений о роли госу-
дарства стала работа А.Смита
"Исследование о природе и причи-
нах богатства народов", в которой он
утверждал, что "свободная
игра рыночных
сил"(принцип"laissez faire") создает гармоничное
устройство" (Варга В. Роль
государства в рыночном хозяйстве.
МЭиМО N11, 1992г.,стр.131).
В соответствии с классическим подходом
государство должно
обеспечивать безопасность жизни человека и
его собственность,
разрешать споры, иными словами, делать то,
что индивидуум либо
не в состоянии выполнить самостоятельно,
либо делает это неэф-
фективно. В своем описании системы
рыночной экономики Адам
Смит доказывал, что именно стремление
предпринимателя к дости-
- 6 -
жению своих частных интересов является
главной движущей силой
экономического развития, увеличивая в
конечном итоге бла-
госостояние как его самого, так и общества
в целом.
Главное заключалось в том, что для
всех субъектов хо-
зяйственной деятельности должны быть
гарантированы основные
экономические свободы, а именно свобода
выбора сферы деятель-
ности, свобода конкуренции и свобода
торговли.
_ 3в) Кейнсианская теория.
В 30-е года нашего века, после
глубочайшего спада эконо-
мики США, Дж.Кейнс выдвинул свою теорию, в
которой он опроверг
взгляды классиков на роль государства.
Теорию Кейнса можно
назвать "кризисной" так как
он рассматривает экономику в
состоянии депрессии. По его теории,
государство должно активно
вмешиваться в экономику по причине
отсутствия у свободного
рынка механизмов, которые по-настоящему
обеспечивали бы выход
экономики из кризиса. Кейнс считал, что
государство должно
воздействовать на рынок в целях
увеличения спроса, так как
причина капиталистических кризисов -
перепроизводство товаров.
Он предлагал несколько инструментов. Это
гибкая кредитно-де-
нежная политика, новая бюджетно-финансовая
политика и др. Гиб-
кая кредитно-денежная политика позволяет
перешагнуть через
один из серьезнейших барьеров -
неэластичность заработной пла-
ты. Это достигается, считал Кейнс, путем
изменения количества
денег в обращении. При увеличении
денежной массы реальная
- 7 -
зарплата уменьшится, что будет
стимулировать инвестиционный
спрос и рост занятости. С помощью
бюджетно-финансовой политики
Кейнс рекомендовал государству увеличить
налоговые ставки и за
счет этих средств финансировать
нерентабельные предприятия.
Это не только уменьшит безработицу, но и
снимет социальную
напряженность.
Главными чертами кейнсианской модели
регулирования явля-
ются:
- высокая доля национального дохода,
перераспределяемая
через госбюджет;
- создание обширной зоны
государственного предпринима-
тельства на основе образования
государственных и смешанных
предприятий;
- широкое использование бюджетно-финансовых
и кредит-
но-финансовых регуляторов для стабилизации
экономической конъ-
юнктуры, сглаживания циклических
колебаний, поддержания высо-
ких темпов роста и высокого уровня
занятости.
Модель государственного
регулирования, предложенная
Кейнсом, позволила ослабить циклические
колебания в течение
более чем двух послевоенных десятилетий.
Однако примерно с на-
чала 70-х гг. стало проявляться
несоответствие между возмож-
ностями государственного регулирования и
объективными экономи-
ческими условиями. Кейнсианская модель
могла быть устойчивой
только в условиях высоких темпов роста.
Высокие темпы роста
национального дохода создавали
возможность перераспределения
без ущерба накоплению капитала. Однако
в 70-е года условия
воспроизводства резко ухудшились. Был
опровергнут закон Фил-
- 8 -
липса, согласно которому безработица и
инфляция не могут расти
одновременно. Кейнсианские пути выхода из
кризиса только раск-
ручивали инфляционную спираль. Под
воздействием этого кризиса
произошла кардинальная перестройка
системы государственного
регулирования и сложилась новая,
неоконсервативная модель ре-
гулирования.
_ 3г) Неоклассическая
теория.
Теоретической основой неоконсервативной
модели послужили
концепции неоклассического направления
экономической мысли.
Трансформация модели государственного
регулирования заключа-
лась в отказе от воздействия на
воспроизводство через спрос, а
вместо этого - использование косвенных
мер воздействия на
предложение. Сторонники экономики
предложения считают необхо-
димым воссоздать классический механизм
накопления и возродить
свободу частного предпринимательства.
Экономический пост
рассматривается как функция от накопления
капитала, которое
осуществляется из двух источников:
за счет собственных
средств, т.е. капитализации части прибыли
и за счет заемных
средств (кредитов). Поэтому в
соответствии с этой теорией
государство должно обеспечить условия для
процесса накопления
капитала и повышения производительности
производства.
Главные преграды на этом пути -
высокие налоги и инфля-
ция. Высокие налоги ограничивают рост
капиталовложений, а инф-
ляция удорожает кредит и тем самым затрудняет
использование
заемных средств для накопления. Поэтому
неоконсерваторы пред-
- 9 -
ложили осуществление антиинфляционных
мероприятий на базе ре-
комендаций монетаристов и
предоставление налоговых льгот
предпринимателям.
Сокращение налоговых ставок сократит
и доходы госбюджета
и увеличит его дефицит, что осложнит
борьбу с инфляцией. Сле-
довательно, следующим шагом станет
сокращение государственных
расходов, отказ от использования
бюджета для поддержания
спроса и осуществления широкомасштабных
социальных программ.
Сюда можно отнести и политику
приватизации государственной
собственности.
Следующий комплекс мер - реализация
политики дерегулиро-
вания. Это означает ликвидацию
регламентаций по ценам и зара-
ботной плате, либерализацию (смягчение)
антитрестовского зако-
нодательства, дерегулирование рынка рабочей
силы и др.
Страницы: 1, 2, 3
|