Лекции по Финансам

7.02.1997  Лекция 1.

Финансы, как стоимостная категория .

1)   Экономическое содержание и признаки категории финансов.

2)   Место и роль финансов в системе денежных распределительных отношений.

3)   Функции финансов.

4)   Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов.

1) Термин “финансы” появился в Западной Европе в XVII  веке и в переводе на русский означает “денежный платеж”, “платеж в срок”. Финансовые отношения возникли раньше и историки точно не называют дату их зарождения. Одни считают, что это произошло, когда государство стало собирать налоги и дань в денежной форме - Древний Рим, Вавилон, Египет - где определенная часть доходов государства формировалась засчет налогов в денежной форме. Иные полагают, что это произошло еще раньше - при уплате обязательных денежных взносов в религиозные организации. В России (Киевская Русь) финансовые отношения слабо развиты, в основном ресурсы государства формировались засчет натуральных податей. С приходом на Русь монголо-татаров произошли изменения; Золотая Орда требовала уплату дани(выкупа) в форме драгоценных металлов - золота, серебра, что в какой-то степени стимулировало развитие финансовых отношений.

Финансовая наука длительное время рассматривала категорию “финансов” упрощенно, как некую сумму денежных средств, используемую государством и некоторыми другими участниками денежных отношений. В дореволюционном словаре приведено следующее определение финансов: финансы - совокупность средств, необходимых для удовлетворения потребностей государствами различных общественных групп. В Советское время: советские финансы - денежные ресурсы, сосредоточиваемые в распоряжении советского государства для осуществления его функций по хозяйственно-организационной и культурно-воспитательной работе, охране социалистической собственности и обороне страны.

Для научного определения сведение финансов к денежным средствам неправомерно, ведь на самом деле подразумеваются определенные операции с денежными средствами, их движение. Любая финансовая операция имеет ввиду перемещение денежных средств между субъектами хозяйства, пользователями денежных средств или перемещение денежных средств в те или иные денежные фонды. В процессе этого перемещения возникают экономические отношения (например при выплате пенсий, уплате налогов). Таким образом, финансы - экономическая категория, она выражает часть экономических отношений.

Ошибочно также мнение, что к финансам следует относить только бюджет, его формирование, ведь помимо области государственных финансов существует множество отношений, не связанных с формированием государственного бюджета, ведь существуют и отношения по формированию фондов на предприятии.

Однако, государство играет большую роль, т.к. :

I.     Государственные финансы - очень обширная область в системе финансовых отношений.

II.   Государство регулирует, управляет финансовыми отношениями практически во всех сферах.

Участвуя в экономических отношениях, финансы взаимодействуют с различными экономическими категориями, поэтому на поверхности выделяют границы финансовых отношений - т.е. какая операция, инструмент экономики относится к финансовой сфере. Чтобы определить границы финансовых отношений, финансовой науке потребовалось найти отличительные признаки финансов, присущие финансовым отношениям и отражающие их специфику:

1.    Финансы - денежная категория ( связана с денежными средствами). Хотя и в период военного коммунизма  существовала продразверстка,выплата налогов производилась в натуре. И сейчас на региональном уровне уплата в бюджет части продукции предприятия, которое работает за “черный нал” или по бартеру. Эти отношения не относятся к финансовым.

2.    Финансы связаны не с любыми формами движения денежных средств. Существуют 2 основные формы - обмен и распределение. Обмен - когда происходит замен денежной формы на товарную, или навстречу товарному эквиваленту движется денежный. При распределении происходит движение только денежного эквивалента, причем только в одностороннем порядке, хотя и допускается возврат денежных средств через определенное время. Финансы связаны только с распределением.

3.    Финансы связаны с распределительным процессом, осуществляемым на безэквивалентной, безвозвратной основе, а кредит - на основе срочности. платности, возвратности. E.g. в законодательстве Германии налог определяется как взнос,который не влечет определенных обратных обязательств со стороны государства.

4.    Распределение, осуществляемое с помощью финансов, связано с понятиями “финансовые ресурсы” и “денежные фонды”. Распределение происходит путем формирования и использования денежных фондов, т.е. финансы используют фондовый метод распределения.

Различают два основных свойства денежного фонда :

Þ  Определенное целевое назначение. Денежные средства, попавшие в фонд, используются только на установленные цели.

Þ  Денежные фонды, порядок их формирования и использования регламентируется определенными нормативными актами.

Def : Финансы - экономическая категория, связанная с распределением финансовых ресурсов путем формирования и использования денежных фондов на безэквивалентной основе. Пример : выплата заработной платы - нефинансовые отношения, выплата премий - финансовые отношения).

Лекция 2.

2) В распределительном процессе участвуют также такие категории как цена, заработная плата (фонд оплаты труда). При отклонении от стоимости цена выступает в роли инструмента распределения, а не обмена. Если цена отклоняется от стоимости вниз. то выигрывает покупатель. Если отклонение в значительных размерах и длительное время, то необходимы специальные финансовые инструменты. Например :

I.     Отклонение цены от стоимости вверх влечет за собой установление специальной надбавки к цене в форме налогов: НДС, акцизы и таможенные пошлины - все они приводят к увеличению цены. После осуществления операции купли-продажи продавец должен из образовавшейся выручки перечислить государству причитающиеся косвенные налоги.

II.  В случае когда монополист завышает цену и получает монопольную сверхприбыль ( ограничение государством в 90-х годах торговой надбавки уровнем в 25%). В 1992-93 годах государство изымало предприятий- монополистов в бюджет всю прибыль , превышающую нормативную рентабельность - для большинства отраслей - 25% от себестоимости - отменен в 1994 году. Это один из вариантов взаимодействия цены и специальных финансовых рычагов.

III. В СССР для поощрения выпуска наукоемкой продукции были поощрительные надбавки к цене - специальные инструменты, фонды экономического стимулирования.

При отклонении цены ниже себестоимости, государство обязывает продавать по низкой цене, возмещая при этом потерю, разницу в ценах, обеспечивая дотации, предоставляемые из внебюджетных фондов. В более широких размерах производится возмещение разницы в ценах на поставку минеральных удобрений, сельскохозяйственной техники, государство обязуется возместить 20% цены ( также для средств химической защиты).Очень большой канал дотирования - угольная промышленность. Государство, сделав цены на уголь свободными (они ниже реальной стоимости), обязуется компенсировать угольным предприятиям убытки путем предоставления дополнительных льгот.

Но не только финансовые расчеты, связанные с бюджетом, участвуют в распределительном процессе, т.к. на предприятии создаются специальные резервные фонды, возмещающие убытки в результате конъюнктурного отклонения цены от стоимости вниз. Некоторые предприятия прибегают к страхованию рисков, связанных с возникновением убытков, связанных с изменением цен. В различных объединениях, министерствах, ФПГ создаются специальные фонды для оказания поддержки.

Цена влияет на финансовое распределение, как измеритель стоимости. Общая величина финансовых ресурсов зависит от номинального уровня цен в стране.

Цены распределяют некоторые стоимостные пропорции распределения ВВП, часть их идет на возмещение основного производства.

 Следующая категория - заработная плата. Она связана с формированием и использованием фондов распределения. Зарплата - более узкие границы распределения, чем финансы, распределяющие большую часть общественного продукта. Распределение заработной платы предполагает эквивалентность труду, который был затрачен. Финансы и з/пл тесно взаимодействуют друг с другом в распределительном процессе. Финансы косвенным образом участвуют в механизме распределения фонда оплаты труда. С помощью финансового механизма распределяется выручка на предприятии. А в бюджетных организациях фонд оплаты труда создается засчет бюджетных средств, определяющих его размер. З/пл может распределяться с помощью финансовых ресурсов.

У предприятия постоянно возникает задолженность по заработной плате перед работниками. В связи с этим используют понятие устойчивые пассивы, как средства , постоянно находящиеся в финансовом обороте. С заработной платы производятся отчисления в бюджет, многие граждане осуществляют добровольные финансовые операции, заключая договоры страхования, производя операции с ценными бумагами.

Кредит - еще одна категория, наиболее связанная с финансами. В западной литературе эти понятия очень часто объединяются. Однако:

1.    Кредит - на условиях платности, срочности, возвратности и обеспеченности, финансы же - наоборот.

2.    Разные источники. Финансы определяются из стоимости общественного продукта и части национального богатства уже на первичной стадии распределения; кредитные ресурсы создаются засчет временно свободных денежных средств.

В распределительном процессе финансы и кредит могут взаимозаменять друг друга  в тех или иных хозяйственных процессах. Пути добивания денег :

·       выпуск ценных бумаг

·       целевое финансирование

·       кредиты в банке.

В определенных случаях финансовые ресурсы могут превращаться в кредитные и, наоборот ( долгосрочные кредиты банка на строительство, банки платят налоги в бюджет , т.е. перелив банковских средств в бюджетные; получение кредитов от ЦБ Минфином для погашения бюджетного дефицита.

4) Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов прежде всего касаются границ финансовых отношений. Выделяют 2 момента, по которым не совпадают точки зрения :

- на каких стадиях возникают финансовые отношения :

1) Распределительная концепция ( сводит финансовые отношения только к стадии распределения). Финансы влияют опосредственно на производство, потребление, там учитываются только материально-вещественные факторы).

2) Воспроизводственная концепция. Финансы возникают на всех стадиях воспроизводственного процесса + обмен. Основной их аргумент - мощное влияние финансов на производство, потребление, обмен.

- включать ли личные распределительные отношения :

Некоторые считают, что распределительные отношения существуют только на общественном уровне, другие - что следует включать также и личные финансы (бюджет). У нас идет созревание необходимости включения таких финансов.

По отличительным признакам - расхождение в вопросе о том, следует ли в качестве свойств финансовых отношений указывать признак императивности (проф. Вознесенский) - это значит. что финансовые отношения регламентируются государством через нормативно-правовые документы.

20.02.1997

Лекция № 3. Финансовая система.

Имея ввиду финансовую систему, рассматривается вся совокупность финансовых отношений, как система, в которой выделяются отдельные сферы и звенья финансовых отношений.

Наиболее крупными подразделениями финансовой системы являются сферы финансовых отношений. Большинство выделяют 3 сферы :

*     государственные финансы ;

*     страхование ;

*     финансы предприятий и организаций народного хозяйства ;

Ведущее место в системе финансовых отношений занимают государственные финансы, т.к. они аккумулируют и перераспределяют большую часть финансовых ресурсов страны. Особо сильное влияние оказывается и на остальные сферы финансовых отношений, а для для некоторых отраслей - это основной источник, обеспечивающий их функционирование - отрасли непроизводственной сферы.

Исходная сферой системы финансовых отношений являются финансы предприятий и организаций, т.к. эта сфера ближе всего расположена к производственным отношениям. Именно здесь создаются первичные финансовые ресурсы, которые затем распределяются по различным каналам финансовой системы. Эти сферы имеют наибольший потенциал воздействия на производство.

Страхование выделено в отдельную группу в силу специфики страховых отношений, включающих механизм формирования фондов страховых организаций, их использование методами, отличными от применяемых в других сферах финансовых отношений.

Каждой сфере финансовых отношений соответствуют свои денежные фонды, которые формируются и используются с помощью этих финансовых отношений, а также органы, осуществляющие управление финансовыми отношениями. Поэтому финансовая система включает не только совокупность финансовых отношений, но и денежные фонды, и органы управления, отсюда определение :

Финансовая система - совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами.

Внутри каждой сферы финансовой системы выделяются отдельные звенья. В составе госфинансов обычно выделяют 3 звена :

à      бюджетная система;

à      внебюджетные фонды;

à      государственный кредит.

Каждое из звеньев в соответствии современному гос. устройству РФ подразделяется на 3 уровня, соответствующие уровням государственной власти.

Бюджетная система : федеральный бюджет + бюджеты субъектов федерации + местные бюджеты (самая многочисленная часть бюджетной системы).

Бюджетная система - самое крупное звено госфинансов, в которой аккумулируется основная часть налоговых поступлений, через нее осуществляется финансирование важнейших направлений государственной политики (расходы, связанные с содержанием государственных органов власти, оборону, экономические и социальные цели).

Внебюджетные фонды  подразделяются на 3 уровня государственной власти. Их основное назначение в РФ в настоящее время - решение социальных задач (содержание нетрудоспособных, оказание помощи безработным, финансирование жизненно важных расходных статей. Выделяют 4 звена :

Þ  Пенсионный фонд РФ;

Þ  Государственный фонд социального страхования;

Þ  Обязательные фонды медицинского образования;

Þ  Фонды занятости населения.

В отдельные годы до 2/3 всех поступлений приходится на эти 4 фонда.  Исключительная особенность внебюджетных фондов - то, что они осуществляют финансирование ограниченного круга целей по сравнению с бюджетными фондами.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11