В целях развития малого
бизнеса и обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства
Правительством РФ принят ряд специальных постановлений. В Постановлении «О
первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в РФ» отмечается,
что государственная поддержка малого предпринимательства, является одним из
важнейших направлений экономической реформы. Этим постановлением также
определены приоритеты развития малого предпринимательства. К ним отнесены
производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство
промышленных товаров, оказание производственных, коммунальных, бытовых услуг,
строительство объектов жилищного и производственного назначения. Эти приоритеты
остаются в силе.
Предусматриваются поручения
ряду министерств и ведомств по внесению изменений и разработке соответствующих
положений в области финансирования и кредитования, научно-технического
развития, материально-технического обеспечения и сбыта продукции, подготовки
кадров, внешнеэкономической деятельности, а также установление дополнительных
налоговых льгот для субъектов малого предпринимательства. Согласно постановлению
утвержден комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в
РФ: нормативно-правовое обеспечение, финансово-кредитное обеспечение,
информационно-техническое обеспечение, внешнеэкономическая деятельность,
организационное, кадровое, консультационное обеспечение.
На Министерство
экономического развития и торговли РФ возложена разработка политики
государственной поддержки малого предпринимательства, а также координация
деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти и
формирование инфраструктуры малого предпринимательства. Дальнейшее развитие
малого бизнеса в России предусмотрено Федеральным законом «О государственной
поддержке малого предпринимательства в РФ», а также Указом Президента РФ «О
мерах по устранению административных барьеров при развитии
предпринимательства».
Таким образом, эти и другие
меры позволяют, как нам представляется, формировать четкую позицию государства
в решении самых насущных проблем по поддержке малого бизнеса и повышению их
роли в экономике страны.
4.1. Малое
предпринимательство на Дальнем Востоке.
В рамках исследовании
проблем малого бизнеса Хабаровского края предпринята попытка составить такой
портрет. Социологическим исследованием охвачено 435 предпринимателей,
представляющих разные сферы бизнеса (рис. 1 стр. 47). Также проведено
анкетирование 90 ответственных работников всех уровней власти – краевой,
городских, районных, по роду своей деятельности связанных с
предпринимательством. Опрос был анонимным, что позволило респондентам более
откровенно высказывать свою точку зрения.
Как показало исследование,
65,7% опрошенных имеют высшее образование, 80,8% находятся в зрелом возрасте
(31-55 лет), что позволяет им, используя накопленных жизненный опыт, работать и
выживать в конкурентной борьбе. В основной массе своей это – люди семейные
(82,5%), имеют традиционный, по меркам нашего времени, состав семьи: 48,1% - 3
человека, 41,4% - 4 человека. Большинство из них – предприниматели со стажем:
свыше 5 лет – 53,5%, до 5 лет – 22,1%, до 3 лет -19,5%, менее года – 4,9%.
Приходят в малый бизнес по
следующим причинам: обеспечить свое материальное благополучие (51,8%), из-за
потери прежнего места работы (19,4%), для самоутверждения (16,8%), от жизненной
безысходности (14,3%), в целях накопления капитала для более солидного бизнеса,
для накопления опыта в предпринимательстве. Доля первой причины – стремления
обеспечит свое материальное благополучие – почти одинакова по отраслям, вторая
более существенна для строительства – 25%. Причина «жизненная безысходность»
составляет в промышленном производстве и на транспорте, соответственно 17,5 и
11,4%.
При выборе вида деятельности
48,7% руководствовались накопленными знаниями и опытом на прежнем месте работы,
что говорит об ответственном принятии решения. Рационализм присущ 44,1%
респондентов: они считают малый бизнес перспективным. По этому фактору
отмечается более значительный разброс значений в зависимости от вида
деятельности: его назвали 57% опрошенных в промышленном производстве и 25% - в
сфере бытовых услуг. Почти треть респондентов считает возможность привлекать к
своей деятельности членов семьи, тем самым обеспечивая их занятость и
социальную стабильность, а себе – уверенность в честности работников. Этот
фактор более значим в торговле и общественном питании – 44,1%, менее значим в
промышленности - 4,8%, в строительстве – 5,6%.
Характерной чертой многих
предпринимателей (77,2%) является уверенность в правильности выбора вида
деятельности, а это, как правило, залог будущего успеха. Причем она выше в промышленном
производстве (87,3%) и бытовом обслуживании (87,5%). Перспективы расширения
своего бизнеса различаются по отраслям (рис 2 стр. 48). более оптимистичны те,
кто работает в промышленности (63,5%), торговле и общественном питании (40,1%).
В таких отраслях, как строительство, оказание бытовых услуг населению,
транспортные перевозки, этот показатель ниже среднеотраслевого и составляет,
соответственно 30,6%, 33,9%, 38,6%.
Особенность малого бизнеса –
его высокая теневая составляющая, что не может не влиять на поведение
предпринимателей. Некоторые теневые стороны их деятельности
институционализировались и стали составной частью повседневности, молчаливо
принимаемой как реальность. Поэтому сокрытие налогов и доходов – это реакция на
ненормативные отношения бизнеса и власти.
Как малые предприятия
отражают свои доходы в официальной отчетности показано на рис 3 (стр. 49).
Средневзвешенное значение, по оценкам предпринимателей и государственных
служащих, составляет 40,4% и 36,5%. Следовательно, реальные доходы
предпринимателей превышают официальные в 2,5-2,7 раза.
На рис 4 (стр. 50) приведены
оценки предпринимателями и государственными служащими причин сокрытия ими
большей части своих доходов. За счет недовыплаченных налогов и образующегося
«черного нала» они предпочитают поддерживать высокую зарплату – 55,4% и 43,3%,
повышать конкурентоспособность своего бизнеса – 53,2% и 70%. Особо следует
обратить внимание на достаточно значимую причину: «Наличность необходима для
неофициальных расчетов с административными органами власти» - на это указали
30,5% и 36,75%. Понятно, почему из всех видов ненормативных отношений
предприниматели особо отметили бюрократизацию при решении деловых вопросов
(69,4%).
Особенно сильное давление на
малое предпринимательство оказывают налоговые инспекции, органы
санэпидемнадзора и муниципалитеты. Как следует из ответов, это происходит часто
– 16,2% респондентов, нередко – 30,7%, изредка – 41,1%, отсутствует – 12%.
Здесь важно заметить, что и
сам малый бизнес стимулирует ненормативные отношения. Нежелание работать по
правилам, пусть несовершенным, провоцирует предложение взяток, на которое
откликаются чиновники.
Социологический опрос
позволил ответить на 3 вопроса: что тормозит развитие малого
предпринимательства в Хабаровском крае, мешает повышению его эффективности, а
также почему бизнесмены не желают вкладывать собственные накопления в свое
дело.
Наиболее значимой оказалась
проблема высоких налогов. По-видимому, акцентирование на проблеме – налогов –
это стремление предпринимателей оправдать свои противоправные действия: уход в
«тень», недобросовестную конкуренцию, выплаты зарплаты в «конвертах» и т. д.
Следующую проблему
предприниматели (52,2%) видят в слабой платежеспособности населения наряду с
узостью регионального рынка. В своей сфере деятельности только 9,2% опрошенных
отметили дефицит товаров и услуг, скорее стабильным назвали рынок 36,9%;
перенасыщенным – 22,1%. Одним из факторов повышения эффективности 48,3%
бизнесменов считают необходимость увеличения своего оборота.
Затратный фактор в иерархии
проблем занимает третье место – на него указали 47,3% респондентов. В
значительной степени высокие затраты определяются растущими тарифами
монополистов, арендной платой, банковскими процентами. Растет и конкуренция в
сфере малого бизнеса – это отметили 43,2% опрошенных. Еще 17,6% указали на
наличие недобросовестной конкуренции. На внутреннем рынке активные позиции
имеют местные предприятия, а также западные российские и китайские компании.
Респонденты оценили их по степени значимости, соответственно, 74,5%, 22,5%,
23,5%. При ответе на вопрос: «Почему вы не вкладываете свои накопления в
развитие своего бизнеса?» - 49,5% предпринимателей объяснили это усиливающейся
конкуренцией и 35,3% - рискованностью выбранного вида деятельности.
По-прежнему трудно получить
кредиты (отметили 33,3%). Реальный доступ к ним связан с отраслевой
принадлежностью малых предприятий: они более доступны для предприятий торговли
и на короткий срок.
Возможно, благодаря
«экономии на налогах» 78,3% респондентов оценили положение своего предприятия
как среднее, а материальное положение 48,4% считают удовлетворительным, причем
этот показатель выше в строительстве (57,1%) и бытовом обслуживании (55,4%).
Хорошо обеспеченными считают себя лишь 7,1%, причем этот показатель наиболее
высок в промышленном производстве (12,7%). Многие занятые в малом бизнесе
периодически испытывают материальные трудности: от 14,9% в строительстве, до
38,6% на транспорте.
Из всех видов ненормативных
отношений нарушение деловых обязательств партнерами особенно распространено в
промышленности. Криминализации наиболее подвержен транспорт – 36,4%, где
значение этого показателя более чем в 2 раза превышает среднее по выборке.
Вымогательства чиновников и бюрократизации при решении деловых вопросов особенно
распространены в строительстве.
Социологический опрос
включал просьбу оценить ряд концептуальных положений, которые способствовали бы
развитию малого бизнеса.
На первое место
предприниматели (62,3%) выдвинули «предоставление льгот добросовестным бизнесменам».
Государственные служащие на первое место поставили «поддержку малого бизнеса в
производственной сфере». В оценке следующего по значимости концептуального
положения «ограничение вмешательства государственных органов в деятельность
предпринимателей» обе группы – 38,8% и 34,1% - респондентов оказались
единодушны. В тоже время «ужесточение контроля за деятельностью малого бизнеса»
не получило поддержки ни у предпринимателей, ни у госслужащих. Правда, на
специально поставленный вопрос о необходимости усиления контроля за малым
предпринимательством 49,3% госслужащих дали утвердительный ответ.
В силу важности упомянутых
концептуальных положений их детализировали специальными вопросами. Так, в
необходимости государственной поддержки малого предпринимательства единодушны и
бизнесмены, и чиновники (95,2% и 95,6%). За выборочную поддержку высказались,
соответственно, 38,8% и 57,3% опрошенных. Бизнесмены отдали предпочтение
критерию добросовестности (56,2%), а государственные служащие – отраслевому
критерию (40,3%). Последние также существенно выше оценили критерий
инновационности (15,6% и 5,3%).
|