Интеграционная «триада» — это мощные полюсы
современных МЭО (см. табл. 2)-приложения. [2]
2.2. Предпосылки и цели региональной
интеграции
Развитие интеграции предполагает наличие
определенных предпосылок. -
Во-первых, интегрирующиеся страны должны обладать
примерно одинаковым уровнем экономического развития и зрелости рыночной
экономики. Их хозяйственные механизмы должны быть совместимыми. Как правило,
интеграция является наиболее прочной и эффективной, если интегрируются
развитые страны.
Во-вторых, наличие общей границы и исторически
сложившихся экономических отношений. Обычно объединяются страны, находящиеся
на одном континенте в непосредственной географической близости, которым легче
решать транспортные, языковые и другие проблемы.
В-третьих, наличие взаимодополняющих структур экономики
интегрирующихся стран (их отсутствие— одна из причин низкой эффективности
интеграции в Африке, в арабском мире).
В-четвертых, общность хозяйственных и иных проблем,
которые реально стоят перед странами того иди иного региона.
В-пятых, политическая воля государств, наличие стран - лидеров интеграции.
В-шестых, так называемый «демонстрационный «эффект». Под влиянием успехов тех
или иных интеграционных объединений, как правило, и у других государств
появляется желание вступить в эту организацию. Так, демонстрационный эффект ЕС
стимулировал 10 стран ЦВЕ к подаче заявок на вступление в Евросоюз.
В-седьмых, «эффект домино». Поскольку интеграция ведет
к переориентации экономических связей стран-членов на внутрирегиональное
сотрудничество, остальные страны, оставшиеся за пределами объединения,
испытывают некоторые трудности, а подчас и сокращение торговли со странами,
входящими в группировку. В результате они также вынуждены вступить в
интеграционное объединение. Например, так возникла «Группа трех» в Латинской
Америке после того, как Мексика стала членом НАФТА (с ней подписали соглашения
о свободной торговле Венесуэла и Боливия).
Региональная интеграция имеет вполне
конкретные цели.
• Повысить национальную
конкурентоспособность, совместно противостоять вызовам глобализации.
• Использовать
преимущества «экономики масштаба», позволяющие расширить размеры рынка,
снизить трансакционные издержки, создать новую комбинацию факторов
производства, стимулировать приток прямых иностранных инвестиций. Такие цели
преследовали МЕРКОСУР, Андское сообщество, АСЕАН.
• Содействовать
модернизации и структурным реформам в экономике.
• Подключить страны,
создающие рыночную экономику или осуществляющие глубокие экономические реформы,
к региональным торговым соглашениям стран с более высоким уровнем развития;
рассматривать этот процесс как важнейший канал передачи хозяйственного опыта.
Более развитые страны, подключая своих соседей к процессам интеграции, тоже
заинтересованы в ускорении реформ, создании там полноценных емких рынков.
• Получить для
национальных производителей более широкий доступ к финансовым, трудовым,
материальным ресурсам, к новейшим технологиям, работать на более емкий рынок.
• Укрепить добрососедские
отношения между странами по всем направлениям. Происходит исчезновение условий
для конфронтации. Создание благоприятной внешнеполитической среды — цель,
особенно характерная для стран Ближнего Востока, Африки.
• Усилить позиции
участвующих стран на мировом рынке. Решаются определенные задачи торговой
политики. Интеграция позволяет выступать совместно в международных
организациях, укрепить переговорные позиции участвующих стран в рамках
многосторонних переговоров в ВТО.
3. Показатели
интенсивности интеграционных связей в региональных торгово-экономических
группировках
Интенсивность развития интеграции в различных
РИГ можно проследить по совокупности нескольких показателей.
Довольно распространенный показатель — доля в
процентах от суммарного валового национального продукта, приходящаяся на
внутрирегиональный товарооборот, экспорт, импорт. При этом важна и динамика
этого показателя, позволяющая установить, усиливается интеграционная
составляющая в экономическом развитии или нет.
4. Вызовы
глобализации и «новый регионализм». Мегарегиональная интеграция
Процессы глобального развития, охватившие
большинство регионов и секторов мирового хозяйства, принципиально изменяют со
отношение между внешними и внутренними факторами развития национальных хозяйств
в пользу первых. Ни одна страна не в состоянии рационально сформировать и
осуществить экономическую политику не учитывая требований глобализирующегося
мирового хозяйства норм поведения основных участников мирохозяйственной
деятельности. При этом следует учитывать, что качество развития, его темпы, от
распевая структура во многом задаются мировой экономикой, новым] условиями,
которые предопределяет глобализация. Активное использование преимуществ
хозяйственной глобализации, открытость экономики наряду с многочисленными
позитивными последствиями, шансами (которые хорошо известны) сопряжены и с
серьезными рискам для безопасности страны: например, односторонней зависимостью
о международного финансового рынка, быстрыми и крупномасштабны ми «миграциями»
портфельных инвестиций и пр.
Региональные экономические
комплексы нужно рассматривать в качестве важнейших компонентов глобализации
развития, а не его сегментации. Регионализация создает дополнительные
возможности, стимулы, механизмы для либерализации торговли, движения
капиталов, всех факторов производства в международной экономике, она — один из
ответов на вызовы глобализации'
Формирующийся новый мировой порядок во многом
вырастает снизу, постепенно кристаллизуясь вокруг наиболее сильных государств:
Соединенных Штатов Америки, объединяющейся и расширяющейся Европы, несколько
особняком стоящей Японии. На базе геоэкономических интересов этих и других
центров конкуренции вырастает «мегарегиональная интеграция», принимающая
различные формы — от зоны свободной торговли до идущих к конфедерации
объединений (ЕС).
Особый интерес к стратегическому регионализму
проявляют Соединённые Штаты Америки.
1.Начиная с 1995 г. подписана серия крупных
документов между США и ЕС в направлении создания нового трансатлантического
'рынка (New'Transatlantic Marketplace)
и идут дебаты, в том числе на официальном уровне, по поводу дальнейшего
расширения этого союза, превращения его в Трансатлантическую зону свободной
торговли (TAFTA). Высказываются идеи включения в TAFTA всех стран ОЭСР; а также объединения TAFTA с АТЭС (Форумом
Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества).
2. Параллельно
предпринимаются попытки объединения двух Америк (СёвернЬй и Южной) и создания в
Западном полушарии Все-американскои зоны свободной торговли (FTTA). Его участниками будут НАФТА и страны Латинской Америки. На этот
суперрегион будет приходиться 1Т-Т& % мирового ВВП,
3. Европейский Союз за
счет намеченного в ближайшее десятилетие расширения может резко нарастить свой
ресурсный потенциал, образовав рынок, охватывающий не 15, как сегодня,"
а"28 государств, "чья совокупная доля в мировом ВВП может составить
,22-23%.
4. Форум
Азиатско-тихоокеанского сотрудничества уже включает в себя "21 экономику,
в том числе США, Японию, Канаду, Австралию, растущий Китай, Россию, новые
индустриальные страны. Стратегия этого блока пока не совсем ясна, хотя
провозглашена программа, как уже отмечалось выше, создания в регионе зоны
свободной торговли и свободного движения инвестиций до 2020 года.
Новая политико-экономическая конфигурация
мирового хозяйства все больше привлекает внимание исследователей. Некоторые
аналитики полагают, что таким образом закладываются основы нового
политического устройства мира. По их мнениК», суперрегионы движутся в
направлении интегрий — наднациональных щотитических объединений со своей
валютой, моделями экономического регулирования, правовыми институтами,
структурами управления, системами безопасности. Поэтому в перспективе можно
говорить не о государственных, а о квазигосударственных образованиях. Каковы
^Удут их конкретные формы — союзы, конфедерации, — не столь ваадно.
Взаимодействие России с многополюсным, миром
должно уже сегодня быть в центре внимания политиков и управленцев. Здесь необходима,
на наш взгляд, многовекторная интеграция.
• лидерство в СНГ
на евразийском пространстве;
• активное сближение с
ЕС, очевидно, в какой-либо «мягкой» форме присоединения;
• наконец, активное
участие в азиатско-тихоокеанской интеграции (АТЭС), членом которого Россия
является.
Несомненно одно:
1. Глобализация мировой
экономики и регионализм представляют собой серьезные вызовы для России. Более
того, без правильного отношения к экономической глобализации и регионализму,
без учета этих тенденций при разработке мер по возрождению России, без разумной
и эффективной политики адаптации России к экономической глобализации и
регионализму России не только не занять достойного места в глобализирующейся
мировой экономике, но и не решить проблем внутриэкономического развития.
2. Регионализм (в том
числе «новый регионализм» мегаинтегра-ционных объединений) — это один из
компонентов новой парадигмы МЭО.
Экономическая интеграция на американском
континенте
5.1.
Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА)
5.2. Предпосылки и особенности североамериканской интеграции
5.3. Некоторые
итоги либерализации торговли и инвестиций для стран – участниц
североамериканской интеграции
С 1 января 1994 г. на территории США, Канады и
Мексики вступило в действие Соглашение о создании Североамериканской зоны свободной
торговли (НАФТА). Как показывает исторический опыт, торгово-экономические
отношения "между тремя странами были и остаются сновным фактором развития
североамериканского хозяйственного комплекса.
Первой официальной акцией, направленной на
активизацию интеграционных процессов в Северной Америке, стала реализация «плана
Эббота», целью которого было стимулирование инвестиций США в ведущие отрасли
канадской экономики. Этот план был принят в 1947 г. Позже в 1959 г. США и
Канада заключили соглашение о совместном военном производстве, которое
способствовало внедрению американских стандартов в канадское производство
военной техники.
Началом следующего этапа развития двусторонних
отношений между США и Канадой послужило заключение в 1965 г. соглашения о
либерализации торговли продукцией автомобилестроения, которое, в свою очередь,
стимулировало интеграцию и многих других отраслей.
Линия на организацию торгово-политического
объединения США с Канадой и Мексикой активно начала проводиться Вашингтоном с
конца 70-х гг. Первоначально речь шла лишь об оформлении энергетического союза
трех стран. Американский Конгресс принял директиву в адрес президента США в
законе 1979 г. о торговых соглашениях изучить перспективы создания
Североамериканской зоны свободной торговли (секция 1104). В 80-е годы
президенты Р. Рейган и Дж. Буш не раз заявляли о своей поддержке долгосрочной
цели обеспечения свободной торговли в Северной Америке.
В сентябре 1988 г. после нелегких трехлетних
переговоров было подписано американско-канадское соглашение о свободной
торговле (CUSFTA), согласно которому в течение 10 лет
между США и Канадой должна была сформироваться зона свободной торговли.
Изменение политической и экономической
ситуации в мире в конце 80-х годов, активизация интеграционных процессов в
Европе и Азиатско-тихоокеанском регионе, растущая конкуренция со стороны
Японии, социально-политические реформы в странах Латинской Америки снова
подняли вопрос об экономической взаимозависимости США, Канады и Мексики, о
необходимости «возврата» американского бизнеса в Западное полушарие и в
конечном итоге о создании Североамериканской зоны свободной торговли, которая,
по словам бывшего президента США Б. Клинтона, «станет основой для продвижения
к объединению всей Латинской Америки — с населением 700 млн человек — в
торговую единицу, которая принесет процветание всем народам, проживающим на
американском континенте». Необходимо отметить, что при подготовке договора Мексика,
Канада и США рассматривали значение, потенциал НАФТА с различных позиций.
Для США
североамериканское соглашение призвано обеспечить приращение не только
экономической, но и геополитической мощи Соединенных Штатов. Оно — составная
часть стратегической политики США, направленной на достижение широкомасштабных
целей:
свободное движение американских товаров и
услуг, свободный доступ для американских инвестиций, защита прав
интеллектуальной собственности, рост конкурентоспособности, использование
новых региональных сравнительных преимуществ за счет объединения высоких
технологий и инвестиций США с дешевой рабочей силой Мексики и дешевыми
изобильными природными ресурсами обеих стран-соседей. Бывший помощник по
экономическим вопросам государственного секретаря США Роберт Золик так
охарактеризовал важность североамериканской интеграции: «НАФТА — хорошая
стратегическая возможность обеспечить, усилить и развивать континентальную базу
в экономическом и политическом отношении, с тем чтобы укреплять экономическую
мощь, лидерство и всемирное влияние Америки. НАФТА будет ключевым компонентом в
разработке и заключении глобальных, региональных и двусторонних соглашений,
служащих американским интересам». Уже тогда в 1992г. речь шла об «одном
континенте и одной экономике».
Для Мексики НАФТА
была необходима для успешного выполнения экономических реформ, модернизации
экономики. В прошлом Мексика была страной, зависимой от экспорта нефти, сегодня
она является чистым экспортером промышленных товаров, что обеспечивает
устойчивый экономический рост. В ходе переговоров Мексика добивалась
обеспечения надежного доступа на крупнейший в мире рынок (с перспективой
вытеснения оттуда «азиатских тигров»), увеличения потока инвестиций, включая
возврат мексиканских капиталовложений, а также снижения уровня защиты рынка
США. Участие Канады в переговорах предоставляло для Мексики возможность
открытия нового экспортного рынка и источника ПЗИ.
Кроме того, создание ЗСТ может обеспечить
более надежный инвестиционный климат в Мексике, а значит, привлечет капиталы и
из третьих стран.
Заинтересованность Канады в заключении НАФТА связана с возможностью не только сохранения
преимуществ CUSFTA, но и модификации некоторых ее
положений, а также обеспечения надежного доступа своих товаров на мексиканский
рынок, а в будущем на быстрорастущие рынки латиноамериканских стран.
На новом «витке цивилизационной эволюции», на
этапе заключения НАФТА США, Канада и Мексика признали необходимость укрепления
взаимной дружбы и сотрудничества; содействия гармоничному развитию мировой
торговли; создания расширенного и надежного рынка для своих товаров, услуг и
капиталов; устранения препятствий в торговле; установления четких и
взаимовыгодных правил ведения торговли с тем, чтобы обеспечить стабильное развитие
экономики, способствовать инновационным процессам, повысить уровень жизни
населения.
НАФТА — первое соглашение, подписанное между
развивающейся страной и двумя высокоразвитыми странами. По своему
экономическому потенциалу США занимают первое место в мире, на них приходится
около 85 % ВВП и промышленного производства трех стран НАФТА. Канада занимает
6-7 место в мире, в то время как Мексика не входит и во вторую десятку
развитых стран мира (см. табл. 16).
Страницы: 1, 2, 3, 4
|