Закон Украины “Об
ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в
предпринимательской деятельности”.
Данный Закон определяет правовые
основы ограничения и предупреждения монополизма, недопущения недобросовестной
конкуренции в предпринимательской деятельности и осуществления государственного
контроля за соблюдением норм антимонопольного законодательства.
Для целей настоящего Закона
употребляются следующие термины:
- рынок товара (товарный рынок) —
сфера оборота товара одной потребительской стоимости, в пределах которой
определяется монопольное положение;
- конкуренция — состязательность
предпринимателей, когда их самостоятельные действия ограничивают возможности
каждого их них влиять на общие условия реализации товара на рынке и стимулируют
производство тех товаров, в которых нуждается потребитель;
- монопольное положение —
доминирующее положение предпринимателя, дающее ему возможность самостоятельно
или вместе с другими предпринимателями ограничивать конкуренцию на рынке
определенного товара. Монопольным признается положение предпринимателя, доля
которого на рынке определенного товара превышает 35%. Решением Антимонопольного
комитета Украины может определиться монопольным положение предпринимателя, доля
которого на рынке определенного товара менее 35%.;
- монопольная цена — цена,
устанавливаемая предпринимателем, который занимает монопольное положение на
рынке и приводит к ограничению конкуренции и нарушению прав потребителя;
- монопольная деятельность —
действия (бездеятельность) предпринимателя (предпринимателей) при условии
монопольного положения на рынке одного предпринимателя (группы
предпринимателей) в производстве и реализации товаров, а также действия
(бездеятельность) органов власти и управления, направленные на недопущение,
существенное ограничение или устранение конкуренции;
- монопольное образование —
предприятие, объединение или хозяйственное общество и другое образование,
занимающее монопольное положение на рынке.
Злоупотреблениями монопольным
положением считаются:
- навязывание таких условий
договора, которые ставят контрагентов в неравное положение, или дополнительных
условий, не относящихся к предмету договора, в том числе навязывание товара, не
нужного контрагенту;
- ограничение или приостановление
производства, а также изъятие из оборота товаров в целях создания или поддержки
дефицита на рынке или установления монопольных цен;
- частичный или полный отказ от
реализации или закупки товара при отсутствии альтернативных источников
снабжения или сбыта в целях создания или поддержания дефицита на рынке или
установления монопольных цен;
- другие действия в целях
создания препятствий доступа на рынок (выхода из рынка) других
предпринимателей;
- установление дискриминационных
цен (тарифов, расценок) на свои товары, ограничивающих права отдельных
потребителей.
Дискриминацией предпринимателей
органами власти и управления признается:
- запрещение создания новых
предприятий или других организационных форм предпринимательства в какой-либо
сфере деятельности, а также установление ограничений на осуществление отдельных
видов деятельности, на производство определенных видов товаров в целях
ограничения конкуренции;
- принуждение предпринимателей к
приоритетному заключению договоров, первоочередной поставке товаров
определенному кругу потребителей;
- принятие решений о
централизованном распределении товаров, что приводит к монопольному положению
на рынке;
- установление запрета на реализацию
товаров из одного региона страны в другой;
- предоставление отдельным
предпринимателям налоговых и других льгот, ставящих их в привилегированное
положение по отношению к другим предпринимателям;
- ограничение прав
предпринимателей по приобретению и реализации товаров;
- установление запретов или
ограничений относительно отдельных предпринимателей или групп предпринимателей.
Недобросовестной конкуренцией
признается:
- неправомерное использование
товарного знака, фирменного наименования или маркировки товара, а также
копирование формы, упаковки, внешнего оформления, имитация, копирование, прямое
воссоздание товара другого предпринимателя, самовольное использование его
имени;
- умышленное распространение
заведомо ложных или неточных сведений, которые могут нанести ущерб деловой
репутации или имущественным интересам другого предпринимателя;
- получение, использование,
разглашение коммерческой тайны, а также конфиденциальной информации в целях
нанесения ущерба деловой репутации или имуществу другого предпринимателя.
Государственной контроль за
соблюдением антимонопольного законодательства, защита интересов
предпринимателей от злоупотребления монопольным положением и недобросовестной
конкуренции осуществляется Антимонопольным комитетом Украины в соответствии с его
компетенцией.
Антимонопольный комитет Украины
образуется Верховным Советом Украины. В своей деятельности Антимонопольный
комитет Украины подчинен и подотчетен Верховному Совету Украины.
Антимонопольный комитет Украины
является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Украины и своим наименованием. В своей деятельности Антимонопольный комитет
Украины руководствуется настоящим Законом, другими законодательными актами
Украины, а также положением об Антимонопольном комитете Украины, утвержденным
Верховным Советом Украины.
Сведения, полученные
Антимонопольным комитетом Украины и его территориальными управлениями и
являющиеся коммерческой тайной, не подлежат разглашению. Убытки, причиненные
разглашением сведений, являющихся коммерческой тайной, подлежат возмещению в
полном объеме Антимонопольным комитетом Украины в судебном порядке за счет
государственного бюджета.
В целях предотвращения
монопольного положения отдельных предпринимателей на рынке Антимонопольный
комитет Украины и его территориальные управления осуществляют предварительные
действия по государственному контролю за реорганизацией (слиянием и
присоединением) предприятий, созданием ассоциаций, концернов, межотраслевых,
региональных и других объединений предприятий, превращения органов управления в
указанные объединения, а также за созданием, реорганизацией т ликвидацией
хозяйственных обществ.
Предприниматель может приобретать
контрольный пакет акций акционерного общества, занимающего монопольное
положение на рынке, при условии уведомления в месячный срок Антимонопольного
комитета Украины. Такие же правила применяются и а тех случаях, если
предприниматель доли (паи) в другом хозяйственном обществе, которое занимает
монопольное положение.
В случаях, если предприниматели
злоупотребляют монопольным положением на рынке, Антимонопольный комитет Украины
и его территориальные управления выдают распоряжение о принудительном разделе
монопольных образований. Принудительный раздел не применяется в случаях:
- невозможности организационного
или территориального отделения предприятий, структурных подразделений или
структурных единиц;
- наличия тесной технологической
связи предприятий, структурных подразделений или структурных единиц (если доля
внутреннего оборота в общем объеме валовой продукции предприятия составляет
менее 30%).
Штрафы на предпринимателей
налагаются Антимонопольным комитетом за:
- уклонение от выполнения или
несвоевременное выполнение распоряжений Антимонопольного комитета Украины о
прекращении нарушений антимонопольного законодательства, восстановлении
начального состояния или изменении соглашений, противоречащих настоящему
Закону;
- непредставление,
несвоевременное представление информации монопольному комитету Украины и его
территориальным монополистич. управлениям или представления заведомо
недостоверных данных.
Прибыль, незаконно полученная
субъектами предпринимательской деятельности в результате нарушения данного
Закона, взыскивается судом или арбитражным судом в государственной бюджет.
Убытки, причиненные
злоупотреблением монопольным положением и недобросовестной конкуренцией,
подлежат возмещению по искам заинтересованных лиц в порядке, предусмотренном
гражданским законодательством Украины.
По утверждению зарубежных
наблюдателей, Антимонопольное законодательство Украины отвечает мировым
стандартам. Однако создавалось оно, к сожалению, не в рамках реализации единой
программы социально-экономических преобразований. Ее нет и по сей день. Не видя
ориентиров, украинское правительство, как показала жизнь, уже начально избрало
неправильный путь. Мировая практика свидетельствует о том, что только после
запуска демонополизации основных сфер производства следует проводить
либерализацию цен и финансово-денежное реформирование. Наше правительство
поступило наоборот и получило известные результаты.
В суете повседневных забот,
занятый собственными проблемами законодатель принял почти четыре года назад
вышеизложенный Закон, не обеспечив при этом необходимую правовую среду для его
функционирования. Жизненно важные принципы деятельности этого закона и модели
корпоратизации еще только обсуждались. Не было утверждено и специальное
положение об Антимонопольном комитете, что заведомо обрекало Закон на
бездействие.
Лишь 26 ноября 1993 года вступил
в силу Закон “ОБ Антимонопольном комитете”, который юридически определил
полномочия принципиально нового по своему правовому статусу и компетенции
органа, объединяющего контрольно-наблюдательные и судебные функции. Именно об
этом Законе положительно отзывались западные эксперты. Сейчас на него возлагаются
большие задачи в надежде, что и Закон, и государственная программа
демонополизации экономики могут создать необходимые условия для развития
добросовестной конкуренции на рынке.
Вновь созданной государственной
структуре предстоит противостоять самому государству — главному монополисту,
поддерживающему свои министерства, ведомства, военно-промышленный комплекс.
Ведь неуверенная антимонопольная политика продолжает негативно влиять на
товарно-денежное обращение, а министерства-монополисты, воплощающие львиную
долю государственного бюджета, просто препятствуют демонополизации. Два года
существования Антимонопольного комитета Украины показали, как трудно
продвигается работа. Но сегодня комитет уже выполняет программу-минимум, —
рассматривает конкретные дела, совершенствует законодательную базу, создает
региональные организации. Впереди его ждет программа-максимум — устранение
монопольных структур и создание благоприятной среды для конкуренции на рынке
Украины.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
|