| Регулирование заработной платы и политика доходов |
Регулирование заработной платы и политика доходов
МИНИСТЕРСТВО
ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ
Курсовая работа
по дисциплине:
политика доходов и заработной платы.
Тема: Регулирование заработной платы
и политика доходов
Студентка: Кощеева М.А.
Специальность: НЭ
Курс: 2
Группа: 4
Руководитель работы:
Балашова Н.В.
Оценка работы
——————————/
Н.В.Балашова/
«_____» декабрь
1998 год
г. Москва
1998г.
Оглавление
Введение................................................................................................................................... 3
Политика доходов............................................................................................................ 8
Доходы населения.................................................................................................................. 8
Распределение доходов......................................................................................................... 9
Неравенство доходов......................................................................................................... 10
Перераспределение доходов.............................................................................................. 12
Мрачная картина бедности.............................................................................................. 12
Особенности распределения доходов в
России................................................................ 13
Регулирование заработной платы....................................................................... 13
Сущность заработной платы........................................................................................... 14
Прожиточный минимум.................................................................................................... 17
Минимальный размер оплаты труда................................................................................ 18
Единая тарифная сетка..................................................................................................... 18
Заработная плата при переходе к
рыночной экономике................................................ 19
Основные принципы регулирования
заработной платы................................................. 23
Государственное регулирование
заработной платы...................................................... 25
Программа социальных реформ........................................................................................ 25
Заключение......................................................................................................................... 29
Литература............................................................................................................................ 30
Вопрос о том, как надо распределять
доход, имеет длинную и противоречивую историю, как в экономической науке, так и
в философии. Следует ли распределять наш национальный доход и материальные блага
в большем, или в меньшем, чем сейчас, соответствии с принципом равенства?
Дебаты по поводу равенства обнаружили широкий спектр мнений и позиций.
Сторонники одной из крайних позиций доказывают нам, что большее равенство
является основной предпосылкой выживания капитализма. Приверженцы противоположной
точки зрения предупреждают нас о том, что "стремление к равенству" подорвет
систему и приведет ее к гибели.
Для измерения неравенства в доходах широко
используется статистический прием деления населения на равные доли — децили и
квинтели (1/10 и 1/5 части исследуемой совокупности). Измерение включает
сопоставление между собой доходов в верхних, средних и нижних группах.
Распределение доходов по децилям, квинтелям отражает степень дифференциации
доходов и уровни концентрации покупательной способности населения.
В 80-е годы произошли изменения в
распределении доходов по группам мирового населения. Нижние пять децилей
повысили свою долю в доходах, главным образом, благодаря быстрому росту доходов
в КНР и Индии, учитывая их место в мировом населении. По мере того как КНР
переходила из первой децили в более высокую, темпы роста доходов в первой
децили замедлились. В начале 90-х годов эта дециль определялась населением
Тропической Африки и Бангладеш. Верхний дециль мирового населения увеличил свою
долю в доходе в связи с относительно высокими темпами экономического роста в
США и Японии.
В связи с уменьшением доходов на душу
населения шестая-девятая децили уменьшили свою долю примерно на 5 пунктов.
Седьмая дециль, включающая население стран со средним уровнем дохода, главным
образом страны Латинской Америки, потеряла примерно 1 пункт. В девятой дециле
сосредоточено население нефтеэкспортирующих стран, их доля в мировом доходе
сократилась на три пункта — с 27 до 24%.
В целом верхние и нижние децили увеличили свою
долю, а средние группы сократили. Различия между децилями остаются
существенными. Несмотря на существенный рост в пяти нижних группах мирового
населения доход на душу населения там не превышает 10% от среднемирового
уровня, но только 1, 25% дохода на душу населения в верхней группе.
По другим подсчетам, при делении мирового
населения на пять групп по 20% доля мирового дохода, приходящаяся на богатейший
квинтель, увеличилась с 1965 по 1990 гг. на 14 процентных пунктов и достигла
83% в 1990 г. В 1965 г. средний доход на душу населения в богатейшем квинтиле
был в 31 раз больше дохода в низшем квинтеле, а в 1990 г. уже стал в 60 раз
больше. Доля других квинтелей сократилась.
Градация получателей доходов показывает
значительно более глубокое имущественное неравенство в развивающихся, чем в
западных странах. Разрыв между беднейшими и богатейшими 20% населения составлял
почти 7 раз, а в развивающихся странах — 10, 6 раза. В начале 90-х годов разрыв
между беднейшими и богатейшими группами несколько сократился в промышленно
развитых странах, а в развивающихся странах остался на прежнем уровне. Доля
беднейшего квинтеля населения в богатейших странах ненамного превосходила
подобную группу в беднейших странах.
Таблица
1.
Распределение дохода семей, в %
|
|
20% беднейшего населения
|
20% богатейшего населения
|
60—70-е
годы
|
80-е
годы
|
90-е
годы
|
60-70-е
годы
|
80-е
годы
|
90-е
годы
|
Наименее
Развитые
Страны
|
2,6-10,4
|
4,8-9,3
|
2,1-9,7
|
42,2-60,4
|
39,0-56,1
|
39,3-62,3
|
Страны со
Средним
Доходом
|
1,9-6,6
|
2,4-9,8
|
2,1-8,7
|
49,4-66,6
|
39,4-62,6
|
35,4-67,5
|
Промыш-ленные
Страны
|
3,8-8,7
|
5,1-8,7
|
5,1-8,7
|
37,0—50,3
|
36,0-44,7
|
36,0-47,0
|
Источник: World Development Report. 1984, 1990, 1997.
Если неравенство доходов в промышленно
развитых странах Запада имеет в основном двухполюсный характер, то в
развивающихся странах существует многочисленная социальная стратификация. Она
проявляется по многим линиям, включая социальные слои, город и сельскую
местность, современные и традиционные секторы производства, этнические группы,
отсталые и развитые районы. Внутренний состав различных по уровню дохода групп,
особенно с низкими доходами, в развивающихся странах в отличие от промышленно
развитых государств практически не меняется. Бедность там оказывается
застойной.
В развитых странах Запада в течение
длительного исторического периода произошло снижение уровней неравенства. В
развивающихся странах по мере увеличения дохода на душу населения происходило
усиление неравенства в распределении богатства. В странах Латинской Америки
неравенство в распределении доходов на нижних и верхних этажах пирамиды в 60—
70-х годах было более глубоким, чем во всех развивающихся странах. На долю
самых бедных 20% населения приходилось 3—2, 5% доходов, а самых богатых 5%
населения — 30—33% доходов, т. е. разрыв составлял 11—12 раз. В 90-е годы во
многих странах Латинской Америки доходы 20% богатого населения в 15 раз превышали
доходы низшего квинтеля, а в Бразилии — в 31 раз (1992 г.). Такие же тенденции
отмечались в странах с относительно низким уровнем дохода. В целом, общие
направления изменений в распределении доходов в странах Третьего мира не
подтверждают тезис С. Кузнеца о том, что неравенство в распределении доходов на
ранних стадиях развития увеличивается, а затем начинает сглаживаться.
Сохранение, а в целом ряде стран углубление
неравенства не меняет имущественного положения значительной части населения.
Неизменная или понижающая доля низших групп в доходах иногда сопровождается
сокращением их доходов в абсолютном выражении. Проблема распределения доходов
как между странами, так и внутри стран, особенно развивающихся, составляет одно
из острых противоречий в мире.
Необходимо также отметить, что заработная
плата является самой важной ценой в экономике; это единственный (или главный)
источник дохода. В самом деле, около 75% национального дохода составляет
заработная плата и жалованье. Так же как и политика доходов регулирование
оплаты труда имеет свои противоречия. Так, например, заработная плата имеет
тенденцию к дифференциации по странам, регионам, различным видам деятельности,
условиям труда и самим индивидуумам. Ставки заработной платы значительно выше в
США, чем в Китае или России; они в целом выше на севере и на западе России, чем
на юге страны; шахтеры в целом получают больше, чем трактористы; учителя
государственных школ имеют заработную плату ниже, чем учителя частных
заведений; бухгалтер одного предприятия может зарабатывать больше, чем
бухгалтер другого предприятия. Ставки заработной платы дифференцируются также
по полу и расовым признакам.
Таким образом, вопрос регулирования заработной
платы в странах с рыночной экономикой
имеет важное социально-экономическое значение как на макроуровне, так и на
хозяйственном уровне.
На макроуровне - это борьба с бедностью,
стимулирование роста жизненного уровня населения, увеличение его покупательной
способности, в конечном счете - содействие повышению качества рабочей силы и
качества жизни в целом.
На хозяйственном уровне - это выравнивание условий конкуренции хозяйственных
субъектов, создание основной структуры и дифференциации заработной платы.
Все вышеуказанные проблемы и противоречия
приводят к необходимости проведения исследований в области политики доходов и
изучения вопросов регулирования заработной платы.
В нашей стране эти вопросы особенно актуальны
в связи с переходом к рыночной экономике. Экономический кризис, начавшийся в
России в августе нынешнего года, резко обострил вышеуказанные противоречия в
области регулирования заработной платы и политики доходов
Так, по статистическим данным (Экономической
экспертной группы при Департаменте макроэкономической политики МФ РФ),
приведенным в Диаграмме 1, в сентябре реальная заработная плата уменьшилась (по
сравнению с июлем) более чем в три раза. Правда, в октябре наблюдалось
частичное восстановление реальных доходов населения после их обвала на 23% в
сентябре. Среднедушевой денежный доход повысился с 973 руб. в сентябре до 1093
руб. в октябре (т.е. на 12,4%). Таким образом, рост доходов опережал темпы
инфляции, что обеспечило рост реальных располагаемых доходов на 7,4% по сравнению
с уровнем сентября. Тем не менее, сохраняется значительное отставание реальных
располагаемых доходов от соответствующего периода прошлого года. Такое
отставание составило 26,9% для октября и 14,0% в целом за десять месяцев.
С другой стороны, размер средней зарплаты
уменьшилась в октябре даже в номинальном выражении. Начисленная месячная
зарплата составила 1065 руб., снизившись на 3,0% по отношению к сентябрю. С учетом
инфляции это соответствует падению зарплаты в реальном выражении еще на 7,2% от
уровня сентября; ее реальное снижение по сравнению с октябрем 1997г. составило
34,1%.
В использовании доходов населения произошло частичное восстановление
прежней (докризисной) структуры. Доля расходов на покупку товаров и оплату услуг,
достигавшая в сентябре 95%, снизилась до 82,4% (в первом полугодии эта доля
составляла 76%). После наблюдавшегося в августе-сентябре крупномасштабного
“проедания” сбережений доля доходов, направляемых на организованные сбережения,
вновь стала положительной, хотя и оставалась очень низкой (1,0%). Практически
не изменилась по сравнению с сентябрем доля средств, использованных на покупку
валюты (6,1%). Несколько возросла доля доходов, использованных на прирост денег
на руках у населения (4,8%). Это говорит о некотором восстановлении доверия к
рублю в условиях снизившейся инфляции.
Диаграмма 1.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
|