Изучение мирового опыта имеет безусловное значение и для Республики
Беларусь. За последние годы страна значительно продвинулась по пути перехода к
рыночным отношениям. Однако имеющиеся элементы рынка не представляют системы,
так как нет еще надлежащей институционально-законодательной среды, позволяющей
иметь социальную и устойчивую экономику. Поэтому экономике страны предстоит еще
глубокая трансформация, в ходе которой должны сформироваться современные институты
и связи, характерные для социальной рыночной экономики.
Первым уроком, который можно извлечь из функционирования западной
социальной рыночной экономики для Беларуси, является опыт формирования
отношений между государством и рынком. В стране за годы реформ еще не возникло
эффективных механизмов взаимодействия и разграничения функций между рынком и
государством.
Второй урок из опыта социальной рыночной системы для переходной
экономики Беларуси состоит в необходимости развития конкуренции. Конкуренция
делает потребителя хозяином на рынке товаров и услуг. Создание условий для
конкурентной среды - одно из проявлений усиления роли государства в экономике.
Это усиление не только не входит в противоречие с рыночными принципами, но и
прямо вытекает из них.
Наконец, третий урок социального рыночного хозяйства - это механизм
социального саморегулирования через институты социального партнерства. Хотя
идея социального партнерства довольно необычна для воплощения в жизнь благодаря
глубоко укоренившимся в социальной практике и сознании патерналистским
стереотипам. Формально государственный патернализм на деле оборачивается
сотрудничеством на уровне хозяйственных единиц между работниками и
администрацией предприятий, то есть несет в себе зародыш партнерских отношений
между работниками и работодателями.
Вместе с тем западноевропейский опыт развития социального рыночного
хозяйства не должен стать предметом идеологического увлечения. Есть две
крайности, от которых нужно уберечься в процессе формирования социально ориентированной
рыночной экономики в Беларуси: во-первых, изобретения «своей» модели, полагая,
что в мире нет ничего подобного, во-вторых, попыток слепого заимствования
западных моделей экономики.
В основных направлениях социально-экономического развития Республики
Беларусь на 1996-2000 годы и Национальной стратегии устойчивого развития
Республики Беларусь определены концептуальные теоретические основы социальной рыночной
экономики.
Социально ориентированная рыночная экономика - это высокоэффективная
открытая экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой,
действенным государственным регулированием доходов, заинтересовывающим
предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных
работников - в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень
благосостояния добросовестно работающим членам общества; достойное социальное
обеспечение - нетрудоспособным (престарелым, инвалидам, женщинам, находящимся в
отпусках по уходу за детьми); эффективную охрану жизни, здоровья, прав и свобод
- всем гражданам.
Такая экономика базируется на принципах конституционных гарантий личных
прав и свобод граждан, свободы и ответственности предпринимательства, выбора
профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии ее
неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения
взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социальной защиты
нетрудоспособных и других социально незащищенных слоев населения, социального
партнерства между государством, профсоюзами и союзами нанимателей.
Основную роль субъекта, направляющего и регулирующего переход к новому
экономическому строю в Республике Беларусь, берет на себя государство. Оно
определяет правовое поле, политико-административные условия, экономическую
политику, включая развитие государственной и частной собственности, создание
конкурентных условий, а также инновационную, структурно-инвестиционную,
бюджетно-налоговую, денежно-кредитную, ценовую и кадровую политику.
В процессе перехода к социально ориентированной рыночной экономике
должны произойти изменения не только в соотношении экономических и
административных методов управления, но и в самом экономическом механизме,
включая и усиление механизма межгосударственного регулирования.
Для эффективного развития страны недостаточно создать необходимые
экономические и технико-технологические условия. Требуется активное участие
государства в качестве партнера в реализации субъектами хозяйствования этих
условий, так как общественное благосостояние не может быть достигнуто лишь с
помощью механизмов рыночной системы с ее изъянами в области распределения
ресурсов при решении социальных и экологических проблем и безопасного развития
страны.
Стратегией трансформации государства на перспективу должно стать
усиление его роли в поддержании экономического и социального благосостояния;
сочетание и гармонизация различных механизмов рыночного, государственного и общественного
регулирования для обеспечения стабильного развития на основе надежных гарантий
в исполнении законов, партнерства, активного участия граждан в формировании
государственной политики через различные общественные группы и государственные
институты.
Для реализации этого стратегического направления следует уточнить круг
выполняемых государством функций по:
-
обеспечению устойчивого роста уровня жизни
населения, особо важных экономических и социальных потребностей общества;
-
обеспечению гарантий прав и свобод личности, прав
собственника и субъекта хозяйствования;
-
созданию условий для устойчивого
социально-экономического развития и роста эффективности реального сектора
экономики на основе формирования устойчивой макроэкономической ситуации;
-
поддержке инноваций и инвестиционных проектов,
обеспечивающих повышение уровня конкурентоспособности экономики республики;
-
проведению активной внешнеэкономической политики,
направленной на развитие многовекторных интеграционных связей со странами
ближнего и дальнего зарубежья;
-
созданию необходимых условий для оздоровления
населения, повышения уровня его образования и культуры на основе приоритетного
развития здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма;
-
поддержке социально незащищенных групп населения;
-
охране окружающей среды и улучшению экологической
ситуации;
-
обеспечению национальной безопасности страны.
Таким образом, социально ориентированная рыночная экономика должна
сочетать: условия для развития конкурентной экономики и элементы экономического
регулирования рынка государством; сильную государственную политику,
направленную на повышение эффективности экономики и обеспечение социальной
справедливости в обществе; неприкосновенность и поддержку частной
собственности, и обеспечение ее сосуществования с эффективным государственным
сектором экономики. Основными средствами реализации приоритетов и задач
социально-экономического развития Республики Беларусь до 2005 г. должны быть:
-
развитие разных форм собственности и
хозяйствования, обеспечение их экономической свободы и равноправности;
-
финансовое оздоровление экономики, улучшение
состояния платежного баланса и увеличение валютных резервов, преодоление
инфляционных процессов на основе проведения гибкой бюджетно-налоговой и
денежно-кредитной политики, постепенного отхода от затратной модели
ценообразования;
-
активизация структурной перестройки экономики на
основе ускоренного развития наукоемких, ресурсосберегающих отраслей и
производств, а также развития сферы услуг;
-
обеспечение производства конкурентоспособной и социально
значимой продукции на основе ускорения структурных преобразований,
реструктуризации предприятий, качественного обновления основных фондов и
государственной поддержки инновационной и инвестиционной деятельности;
-
внедрение эффективного механизма инвестирования в
экономику, включая увеличение объемов прямых иностранных инвестиций и кредитов,
новую амортизационную политику, концентрацию ресурсов на приоритетных
направлениях социально-экономического развития страны;
-
ускоренное развитие институтов внебюджетного
финансирования жилищного строительства (системы строй сбережений, строй
накоплений, ипотечного кредитования);
-
расширение государственной поддержки
предпринимательства, малого и среднего бизнеса, создание условий для
привлечения частного капитала;
-
превращение национального рынка в часть мирового
хозяйства на основе дальнейшей интеграции Беларуси в систему международного
разделения труда, формирования эффективных межгосударственных холдингов и
других интеграционных образований.
В итоге вырисовываются следующие контуры формирования модели
социально-экономического развития Республики Беларусь.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
|