Шведская модель экономики
1.Вступление
Термин
“шведская модель” возник в связи со становлением Швеции как одного из самых
развитых в социально-экономическом отношении государств. Он появился в конце
60-х годов, когда иностранные наблюдатели стали отмечать успешное сочетание в
Швеции быстрого экономического роста с обширной политикой реформ на фоне
относительной социальной бесконфликтности в обществе. Этот образ успешной и
безмятежной Швеции особенно сильно контрастировали тогда с ростом социальных и
политических конфликтов в окружающем мире.
Сейчас
этот термин используется в различных значениях и имеет разный смысл в
зависимости от того, что в него вкладывается. Некоторые отмечают смешанный
характер шведской экономики, сочетающей рыночные отношения и государственное
регулирование, преобладающую частную собственность в сфере производства и
обобществление потребления.
Другая
характерная черта послевоенной Швеции - специфика отношений между трудом и капиталом
на рынке труда. На протяжении многих десятилетий важной частью шведской
действительности была централизованная система переговоров о заключении
коллективных договоров в области заработной платы с участием мощных организаций
профсоюзов и предпринимателей в качестве главных действующих лиц, причем
политика профсоюзов основывалась на принципах солидарности между различными
группами трудящихся.
Еще
один способ определения шведской модели исходит из того, что в шведской
политике явно выделяются две доминирующие цели : полная занятость и
выравнивание доходов, что и определяет методы экономической политики. Активная
политика на высокоразвитом рынке труда и исключительно большой государственный
сектор (при этом имеется в виду прежде всего сфера перераспределения, а не
государственная собственность) рассматриваются как результаты этой политики.
Наконец,
в самом широком смысле шведская модель - это весь комплекс
социально-экономических и политических реалий в стране с ее высоким уровнем
жизни и широким масштабом социальной политики. Таким образом, понятие “шведская
модель” не имеет однозначного толкования.
Основными
целями модели, как уже отмечалось, в течение длительного времени были полная
занятость и выравнивание доходов. Их доминирование может быть объяснено
уникальной силой шведского рабочего движения. Более полувека - с 1932 г. (за исключением
1976-1982 гг.) -у власти находится Социал-демократическая партия Швеции (СДРПШ)
. В течение десятилетий с СДРПШ тесно сотрудничает Центральное объединение
профсоюзов Швеции , что усиливает реформистское рабочее движение в стране.
Швеция отличается от других стран принятием полной занятости в качестве главной
и неизменной цели экономической политики, а шведский народ в целом - активный
ее сторонник.
Стремление
к равенству сильно развито в Швеции. Когда лидер социал-демократов Пер Альбин
Ханссон в 1928 г. выдвинул концепцию Швеции как “дома народа”, где говорилось
об общности интересов нации в создании общего дома, большие группы населения
вне рабочего движения смогли принять его взгляды. В Швеции
социал-демократические идеи привлекают значительную часть средних слоев.
К числу
специфических факторов, присущих именно Швеции, надо отнести неизменный внешнеполитический
нейтралитет с 1814.,неучастие в обеих мировых войнах, рекордное по
продолжительности пребывание у власти Социал-демократической рабочей партии,
исторические традиции мирных способов перехода к новым формациям, в частности
от феодализма к капитализму, длительные благоприятные и стабильные условия развития
экономики, доминирование реформизма в рабочем движении, утвердившем эти
принципы в своих отношениях с капиталом (их символом стали соглашения между
руководством профсоюзов и предпринимателями в Сальтшебадене в 1938 г.), поиск
компромиссов на основе учета интересов различных сторон.
На
экономическое развитие определенное влияние оказали культура и исторические
предпосылки. Неотъемлемой частью шведских традиций является
предпринимательство. Еще со времен викингов в Швеции известны предприятия по
производству оружия и драгоценностей. Первая в мире компания -
“Струра Коппарберг”
(основанная более 700 лет назад) появилась в Швеции и до сих пор входит в
дюжину крупнейших экспортеров страны.
Успешное
функционирование экономической системы зависит от динамики цен, конкурентоспособности
шведской промышленности и экономического роста. В частности, инфляция - угроза
как равенству, так и конкурентоспособности шведской экономики. Следовательно,
должны использоваться такие методы поддержания полной занятости, которые не
приводят к инфляции и отрицательному воздействию на экономику. Как показала
практика, дилемма между безработицей и инфляцией явилась ахиллесовой пятой
шведской модели.
С
середины 70-х годов в связи с обострением конкурентной борьбы на внешних рынках
и глубоким экономическим кризисом положение страны заметно осложнилось, и
шведская модель стала давать осечку. В частности некоторые отрасли
промышленности, попавшие в глубокий структурный кризис, стали получать
государственную помощь, причем в очень большом масштабе. Но, не смотря на
мрачные прогнозы многих экономистов, Швеция смогла выйти из кризиса. Продолжающийся
с 1983 г. непрерывный экономический подъем показал, что шведская модель смогла
приспособиться к изменившимся условиям и показала свою жизнеспособность.
Шведская
модель исходит из положения, что децентрализованная рыночная система производства
эффективна, государство не вмешивается в производственную деятельность
предприятия, а активная политика на рынке труда должна свести к минимуму
социальные издержки рыночной экономики. Смысл состоит в максимальном росте
производства частного сектора и как можно большем перераспределении
государством части прибыли через налоговую систему и государственный сектор для
повышения жизненного уровня населения, но без воздействия на основы
производства. При этом упор делается на инфраструктурные элементы и
коллективные денежные фонды.
Это
привело к очень большой роли государства в Швеции в распределении, потреблении
и перераспределении национального дохода через налоги и государственные
расходы, достигшие рекордных уровней. В реформистской идеологии такая
деятельность получила название “функциональный социализм”
2.Основные
черты экономического развития
За сто лет из отсталой
(одной из беднейших в Европе ) страны, какой она была в середине XIX
в., превратилась в одно из наиболее развитых в экономическом отношении
государств. В 1970-х годах по стоимости промышленной продукции на душу
населения Швеция находилась на первом месте в Европе.
Превращению
экономики из отсталой аграрной в передовую промышленную способствовало наличие
больших запасов важных природных ресурсов: железной руды, леса, гидроэнергии.
Огромный внешний спрос на шведский лес и железную руду, способность Швеции
разрабатывать ресурсы и близость европейских рынков в эпоху высоких
транспортных издержек были основными факторами развития.
В 70-х
годах прошлого столетия шведские железная руда и лес были необходимы для
индустриализации Европы. Расширение шведского экспорта способствовало индустриализации
страны и росту городского населения, что в свою очередь привело к развитию сети
железных дорог и строительства. На основе шведских изобретений создавались и
быстро росли новые компании в металлургии и машиностроении. Хотя по-прежнему
доминировали лесопильная и железорудная отрасли, быстро развивались
целлюлозно-бумажная промышленность и машиностроение.
Доля
рабочей силы, занятой в промышленности, с 1870 по 1913 г. выросла с 15 до 34%.
К началу первой мировой войны на сельское хозяйство все еще приходилась
половина работающего населения.
В
условиях быстрого роста населения важное значение имела эмиграция, прежде всего
в Северную Америку. В 1860-1930 гг. страну покинули 1,2 млн. шведов. Эмиграция
позволила избежать голода и массовой безработицы. Швеция избежала участия в
обоих мировых войнах, что позволило не только сохранить производственный
потенциал и трудовые ресурсы, но и значительно обогатиться на поставках воюющим
странам и при восстановлении европейской экономики.
В
межвоенный период Швеция по темпам роста ВПП уступала только США. Однако
серьезный удар по экономике нанесли два глубоких экономических кризиса: в
1921-1922 гг. вследствие дефляции после первой мировой войны, что привело к
падению промышленного производства на 25% ниже уровня 1913 г., и в начале 30-х
годов, когда безработица среди членов профсоюзов в 1933 г.составляла 25%.
В
послевоенный период экономика Швеции развивалась быстрыми темпами. Это были ее
“золотые” годы. Главным фактором этого развития был экспорт. Рост
производительности труда составлял в среднем в год 5,1% в первой половине 60-х
годов и 4,3% в 1965-1974 гг. Это объяснялось значительными капиталовложениями и
успехами в политике занятости.
В 70-е
годы темпы роста упали. После энергетического кризиса 1973-1974 гг. в
промышленности страны возник ряд серьезных проблем. В значительной степени это
стало следствием весьма глубокого и продолжительного мирового кризиса середины
70-х годов. Швецию поразили глубокие структурные кризисы. Около 25%
промышленного производства приходилось на отрасли, пораженные кризисом: горно
добывающую, черную металлургию, лесную и судостроение. Возросла международная
конкуренция. На мировой рынок вышли страны с низкими трудовыми издержками.
Сократились издержки на транспорт. Резко возросли цены на нефть. В тоже время
конкурентоспособность шведской промышленности резко снизилась в 1975-1976 гг.,
когда издержки на рабочую силу возросли примерно на 40%. В результате шведская
промышленность потеряла за 1975-1977 гг. почти 20% своей доли на мировом рынке.
Избыток
мощностей и низкий мировой спрос на чугун и сталь отрицательно отразились на черной
металлургии Швеции. Лесная промышленность теряла свои позиции под натиском
конкурентов, прежде всего из Северной Америки. Большой мировой избыток мировых
мощностей в судостроении в сочетании со слабым спросом как на новые суда, так и
на фрахтование резко сократил выпуск судов в Швеции . Производство обуви и
одежды испытывало очень серьезную конкуренцию со стороны некоторых
развивающихся стран, где издержки на рабочую силу были значительно ниже, чем в
Швеции . Чтобы избежать слишком резких структурных сдвигов в промышленности и
быстрого роста безработицы, государство с середины 70-х по начало 80-х годов
предоставляло в значительных объемах помощь пораженным отраслям, прежде всего
черной металлургии, судостроению и горнодобывающей промышленности.
В 1977
г. (впервые за 25 лет ) сократился ВПП. Слабый прирост в 1978-1980 гг. сменился
очередным падением в 1981 г. С середины 70-х годов темпы роста
производительности труда резко замедлились и составили в 1975-1984 гг. только
1,4% в год. Количество отработанных часов с середины 60-х годов сократилось в
основном вследствие законодательных реформ о рабочих часах, о пенсионном
возрасте и об отпусках. Эти реформы учитывали рост населения и долю занятых
женщин.
С целью
восстановления конкурентоспособности правительство осуществило серию девальваций
начиная с августа 1977 г., когда крона была девальвирована на 10%. Одновременно
Швеция вышла из европейской валютной системы, известной как “валютная змея”.
Однако спрос на новые товары и технологический прогресс привели к росту
удельного веса высокотехнологичных отраслей. Машиностроение за последний период
укрепило свои позиции. Быстро развивалась и фармацевтическая промышленность.
С 1983
года положение резко изменилось, и шведская экономика начала выбираться из кризиса.
Вследствие двух девальваций кроны возросла ценовая конкурентоспособность, что
привело к росту экспорта. В 1883 г. ВПП возрос на 2,4%, промышленное
производство - на 5,1%, производительность труда - на 7,4%. В 1984 году рост
ВПП составил 4% - наивысший показатель с 1973 г. Главным фактором роста опять
являлся экспорт. В последующие два года темпы роста несколько снизились из-за
замедления роста экспорта. Повышение доходов населения привело к увеличению
личного потребления, ставшего важным катализатором продолжительного
экономического подъема. В абсолютных показателях ВВС в текущих ценах составлял
в 1970 г. -172 млрд. крон, в 1980 - 525 млрд., в 1985 г. - 861, в 1989 г. -
1221 млрд. крон.
В целом
в 80-х годах Швеция имела прирост ВПП чуть выше среднего по Западной Европе.
Благоприятная мировая конъюнктура положительно сказалась на шведской
промышленности. Производственные мощности использовались на 90%, а во многих
отраслях этот показатель был еще выше. Это потребовало значительного объема
новых капиталовложений. За 1983-1989 гг. объем промышленных инвестиций вырос
более чем на 60% . Нехватка квалифицированной рабочей силы и большое количество
невыходов на работу - основные причины, сдерживающие расширение промышленного
производства. Несмотря на это, объем производства быстро увеличивался.
Поступление и объем заказов, прибыльность после 1982 года находились на
достаточно высоком уровне. Высокий инвестиционный уровень наблюдался и в сфере
услуг, которая в меньшей мере зависит от конъюнктуры. Он выражался главным
образом в рационализации производства и насыщении его электронно-вычислительной
техникой.
Страницы: 1, 2, 3, 4
|