4.Функции налогов
Функции налогов – это
такие их свойства, которые позволяют использовать налоги в качестве
инструментов формирования доходов государства, распределения, перераспределения
доходов в обществе в интересах обеспечения жизнедеятельности государства,
экономического развития и решения социальных проблем страны. Функция налога -
это проявление его сущности в действии, способ выражения его свойств. Функция
показывает, каким образом реализуется общественное назначение данной
экономической категории как инструмента стоимостного распределения и
перераспределения доходов.
Функции налогов
следующие:
-Фискальная
-Регулирующая
-Контролирующая
Фискальная или
бюджетная функция первична в историческом и содержательном аспектах. После
возникновения государства потребовались средства для выполнения им тех или иных
функций. Содержательная же функция – это необходимость обеспечения возможности
экономического существования государства. Таким образом, суть фискальной
функции заключается в финансировании государственных расходов, в формировании
финансовых ресурсов государства, необходимых для осуществления им своих
функций. Суть направлена на изъятие части доходов предприятий и граждан для
содержания государственного аппарата, обороны страны и сферы нематериального
производства, не имеющей собственных источников доходов. Формирование доходов
государственного бюджета на основе стабильного и центрального взимания налогов
превращает само государство в крупнейшего экономического субъекта. Из
фискальной функции налогов вытекает их распределительная функция. То есть
происходит перераспределение доходов юридических и физических лиц в интересах
реализации крупных народнохозяйственных, социальных, научно-технических,
экономических программ. Это может быть связано с развитием производственной и
социальной инфраструктуры, фондоемких отраслей с длительными сроками
окупаемости капиталовложений, с необходимостью формирования и развития
социально ориентированной рыночной экономики. Значительная часть бюджетных
средств направляется на социальные нужды населения, полное или частичное
освобождение от налогов граждан, нуждающихся в социальной защите.
Регулирующая функция
имеет первостепенную значимость по своему воздействию на национальную экономику. Трудно представить себе
нерегулируемую государством экономическую систему. Налоговое регулирование
представляет собой комплекс мероприятий, направленных на вмешательство
государства в рыночную экономику в соответствии с концепцией развития.
Регулирующую роль играет сама система налогообложения, избранная
правительством. Через налоги власти воздействуют на общественное
воспроизводство, т.е. любые процессы в экономике страны, а также
социально-экономические процессы в обществе.
Регулирующая функция
налогов осуществляется путем применения отлаженной системы налогообложения,
выделения из бюджета капитальных вложений и дотаций, государственных закупок и
осуществления народнохозяйственных программ, выплаты пособий и т.п. При помощи
налогов можно поощрять или сдерживать определенные виды деятельности (повышая
или понижая налоги), направлять развитие тех или иных отраслей
промышленности, воздействовать на экономическую активность предпринимателей,
сбалансировать платежеспособный спрос и предложение, регулировать количество
денег в обращении. Так предоставление налоговых льгот отраслям промышленности
или отдельным предприятиям стимулирует их подъём и развитие. Назначая более
высокие налоги на сверхприбыль, государство контролирует движение цен на товары
и услуги.
Предоставляя льготы,
государство решает серьезные, порой стратегические задачи. Например, не облагая
налогами часть прибыли, идущую на внедрение новой техники, оно поощряет
технический прогресс. А, не облагая налогами часть прибыли, идущей на
благотворительную деятельность, государство привлекает предприятия к решению
социальных проблем.
Таким образом, здесь
ярко выражена стимулирующая
направленность функции, которая реализуется через систему льгот, исключений,
преференций. Стимулирование может проявляться в изменении объема
налогообложения, уменьшении налогооблагаемой базы, снижении налоговой ставки
или в полном освобождении от налогов.
Налогами можно и
ограничивать деловую активность, а, следовательно, развитие тех или иных
отраслей деятельности. Налогами можно создать предпосылки для снижения издержек
производства, повысить конкурентоспособность предприятий, проводить
протекционистскую политику.
Еще одна
направленность регулирующей функции - социальная
функция – поддержание социального равновесия путём изменения
соотношения между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания
неравенства между ними.
Самыми социально
несправедливыми являются косвенные налоги, так как они перекладываются
через цены на потребляемые товары в одинаковой степени на лиц с
высокими и низкими доходами. В целях смягчения социального неравенства
государственные органы предоставляют отдельным группам населения
налоговые льготы.
Особое место занимает
воспроизводственное
назначение, которое направлено на компенсацию и возмещение потребляемых
ресурсов. Такую нагрузку несут в себе плата за воду, пользование природными
ресурсами, отчисления на производство материально-сырьевой базы, в дорожные
фонды.
Контролирующая
функция позволяет установить соотношение между налоговыми поступлениями и
потребностями государства в финансовых ресурсах, определить направления
эффективного использования и контролировать движение ресурсов, внося изменения
в действующую налоговую систему. Выполнение контролирующей функции
предопределяется обеспечением налоговой дисциплины - своевременным выполнением
своих обязательств субъектами налогообложения.
Финансовые органы
на всех уровнях управления анализируют поступление налогов, тенденции развития
налогооблагаемой базы, прогнозируют объемы платежей в бюджет. Неотъемлемой частью
такого анализа и прогнозирования является корректировка законодательства,
регулирующего взаимоотношения хозяйствующих субъектов между собой. Своевременно
внесенные предложения способствуют устранению негативных явлений в экономике и
увеличению доходной части бюджета.
Предметом анализа в
рамках налогооблагаемой базы является динамика объемов производимой продукции,
индекс цен, валовая прибыль, уровень оплаты труда, изменения количественного и
качественного состава предприятий и др.
Функции налогов взаимосвязаны.
Рост налоговых поступлений в бюджет, т.е. реализация фискальной функции,
создает материальную возможность для осуществления регулирующей функции
налогов. В то же время, достигнутое в результате экономического регулирования
ускорение развития и роста доходности производства, позволяет государству
получить больше средств. Налоги воздействуют на капитал на всех стадиях его
кругооборота. Если при выполнении фискальной функции они оказывают влияние лишь
при переходе капитала из его товарной формы в денежную, и наоборот, то система
регулирования воздействует и на стадии производства, и на стадии потребления.
Налоговое регулирование затрагивает и социальную, и экологическую сферы.
5.Система налогов и сборов в РФ
1.
В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные
налоги и сборы, налоги и сборы субъектов Российской Федерации (далее -
региональные налоги и сборы) и местные налоги и сборы.
2. Федеральными признаются налоги и сборы,
устанавливаемые настоящим Кодексом и обязательные к уплате на всей территории
Российской Федерации.
3. Региональными признаются налоги и сборы,
устанавливаемые настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации,
вводимые в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов
Российской Федерации и обязательные к уплате на территориях соответствующих
субъектов Российской Федерации. При установлении регионального налога
законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации
определяются следующие элементы налогообложения: налоговые ставки в пределах,
установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки уплаты налога, а также формы
отчетности по данному региональному налогу. Иные элементы налогообложения
устанавливаются настоящим Кодексом. При установлении регионального налога законодательными
(представительными) органами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться
налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.
4. Местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые
настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов
местного самоуправления, вводимые в действие в соответствии с настоящим
Кодексом нормативными правовыми актами представительных органов местного
самоуправления и обязательные к уплате на территориях соответствующих
муниципальных образований.
5. Не могут устанавливаться региональные или
местные налоги и (или) сборы, не предусмотренные настоящим Кодексом.
Федеральные налоги и сборы
1.
К федеральным налогам и сборам относятся:
1) налог на добавленную стоимость;
2) акцизы на отдельные виды товаров (услуг) и
отдельные виды минерального сырья;
3) налог на прибыль (доход) организаций;
4)
налог на доходы от капитала;
5) подоходный налог с физических лиц;
6) взносы в государственные социальные
внебюджетные фонды;
7) государственная пошлина;
8) таможенная пошлина и таможенные сборы;
9) налог на пользование недрами;
10) налог на воспроизводство минерально-сырьевой
базы;
11) налог на дополнительный доход от добычи
углеводородов;
12) сбор за право пользования объектами животного
мира и водными биологическими ресурсами;
13) лесной налог;
14) водный налог;
15) экологический налог;
16) федеральные лицензионные сборы.
Региональные налоги и сборы
1.
К региональным налогам и сборам относятся:
1) налог на имущество организаций;
2) налог на недвижимость;
3) дорожный налог;
4) транспортный налог;
5) налог с продаж;
6) налог на игорный бизнес;
7) региональные лицензионные сборы.
2. При введении в действие налога на недвижимость
прекращается действие на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации налога на имущество организаций, налога на имущество физических лиц и
земельного налога.
Местные налоги и сборы
1.
К местным налогам и сборам относятся:
1) земельный налог;
2) налог на имущество физических лиц;
3) налог на рекламу;
4) налог на наследование или дарение;
5) местные лицензионные сборы.
Основные налоги в Российской Федерации
Налог на добавленную стоимость
Налогоплательщиками налога на добавленную
стоимость
Организации,
индивидуальные предприниматели; лица, признаваемые налогоплательщиками налога
на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную
границу Российской Федерации, определяемые в соответствии с Таможенным кодексом
Российской Федерации.
Объектом
налогообложения признаются следующие операции:
1) реализация товаров
(работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация
предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание
услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача
имущественных прав.
(в ред. Федерального
закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ)
В целях настоящей
главы передача права собственности на товары, результатов выполненных работ,
оказание услуг на безвозмездной основе признается реализацией товаров (работ,
услуг);
2) передача на территории
Российской Федерации товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных
нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через
амортизационные отчисления) при исчислении налога на прибыль организаций;
(в ред. Федеральных
законов от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 06.08.2001 N 110-ФЗ)
3) выполнение
строительно-монтажных работ для собственного потребления;
4) ввоз товаров на
таможенную территорию Российской Федерации.
Налоговая база
1. Налоговая база при
реализации товаров (работ, услуг) определяется налогоплательщиком в
соответствии с настоящей главой в зависимости от особенностей реализации
произведенных им или приобретенных на стороне товаров (работ, услуг).
При передаче товаров
(выполнении работ, оказании услуг) для собственных нужд, налоговая база
определяется налогоплательщиком.
При ввозе товаров на
таможенную территорию Российской Федерации налоговая база определяется
налогоплательщиком и таможенным законодательством Российской Федерации.
При применении
налогоплательщиками при реализации (передаче, выполнении, оказании для
собственных нужд) товаров (работ, услуг) различных налоговых ставок налоговая
база определяется отдельно по каждому виду товаров (работ, услуг), облагаемых
по разным ставкам. При применении одинаковых ставок налога налоговая база
определяется суммарно по всем видам операций, облагаемых по этой ставке.
(в ред. Федерального
закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)
2. При определении
налоговой базы выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется исходя
из всех доходов налогоплательщика, связанных с расчетами по оплате указанных
товаров (работ, услуг), полученных им в денежной и (или) натуральной формах,
включая оплату ценными бумагами.
Указанные в настоящем
пункте доходы учитываются в случае возможности их оценки и в той мере, в какой
их можно оценить.
3. При определении
налоговой базы выручка (расходы) налогоплательщика в иностранной валюте
пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации
соответственно на дату реализации товаров (работ, услуг) или на дату
фактического осуществления расходов.
Налоговый
период
(в ред. Федерального
закона от 29.12.2000 N 166-ФЗ)
1. Налоговый период
(в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов)
устанавливается как календарный месяц, если иное не установлено пунктом 2
настоящей статьи.
Страницы: 1, 2, 3, 4
|
Знание — сила. Библиотека научных работ.
Виды налогов 
Наверх