Членами ТЭС являются национальные комитеты 21 страны и территории АТР: Австралии, Гонконга (Китай), Индонезии, Канады, Китая, Колумбии, Малайзии, Мексики, Новой Зеландии, Перу, Республики Корея, России, Сингапура, США, Таиланда, Тайваня, Фиджи, Филиппин, Чили, Эквадора и Японии.

Высшим органом ТЭС является Международная Генеральная Сессия. Текущей работой руководит Постоянный Комитет, членами которого являются председатели национальных комитетов.

Деятельность ТЭС направлена на поощрение либерализации торговли и инвестиций, развитие других видов предпринимательства во взаимодействии с правительствами стран АТР и международными организациями. С этой целью регулярно проводятся неформальные встречи руководства ТЭС с министрами и другими высокопоставленными официальными лицами.

ТЭС предоставляет лидерам бизнеса возможность коллективного рассмотрения актуальных вопросов экономического развития в АТР и мире целом.

Проблемы и перспективы развития Азиатско-тихоокеанского экономического сообщества

В последние десятилетия в АТЭС все более усиливались такие тенденции, как стремление к регионализации, интеграции, развитию новых форм сотрудничества. Страны АТЭС достигли высокой степени экономического развития путем активного обмена товарами и капиталами как внутри, так и вне региона в условиях системы многосторонней свободной торговли  в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Сохранение и укрепление этой открытой торговой системы для устойчивого развития региона предопределило убеждение стран АТЭС о том, что региональное сотрудничество является важным инструментом ускорения социально-экономического развития каждой страны в отдельности.

Взаимодействие по таким направлениям, как, например, развитие транспортных и энергетических систем, телекоммуникаций, человеческих ресурсов, защита окружающей среды, способствует экономическому росту, в то время как несоответствие имеющейся у страны инфраструктуры служит препятствием для роста. Более того, важные компоненты инфраструктуры могут выходить за пределы государственных границ.

Движение в сторону создания в регионе организаций экономического сотрудничества началось с учреждения в 1967 г. Тихоокеанского Экономического Совета (ТЭС). Затем в 1968 г. была создана Тихоокеанская Конференция по Торговле и Развитию (ПАФТАД), а в 1980 г. появился Совет по Тихоокеанскому Экономическому Сотрудничеству (СТЭС). Все эти организации были неправительственными. Они отразили желание наладить сотрудничество в регионе и заложили основу для создания АТЭС – межправительственного форума экономического сотрудничества, который в настоящее время является наиболее влиятельной экономической организацией в АТЭС.

Эффективность деятельности АТЭС — одна из любимых тем дискуссий у политологов и экономистов всего мира. Многие считают, что вследствие разброса «весовых категорий» стран в Азиатско-Тихоокеанском регионе просто невозможно создать устойчивый интеграционный блок. Однако форум АТЭС никогда и не ставил целью своей деятельности образование вторых «Соединенных Штатов Европы». Работа организации, направлена на создание благоприятной атмосферы для бизнеса как основного фактора экономического роста в регионе.

Если подходить к азиатским государствам с подобными мерками, то их можно разделить на четыре группы. В первой группе наблюдается сбалансированность дебета и кредита счета. Благодаря президенту Ли Куан Ю, Сингапур (несмотря на западный скепсис) стал единственный страной, добившейся успеха. Во вторую группу входят страны, которые по причине деспотизма и/или коммунизма двигались в совершенно ошибочном направлении. К ним относятся Камбоджа, Лаос, Мьянма (Бирма), Вьетнам и Китайская Народная Республика. Китай за прошедшее время возглавил процесс реформ в этой группе, Вьетнам также приспосабливается к такому развитию.

Третья группа включает государства, которые, несмотря на недостаточность социальных институтов, имеют правительства, благоприятствующие развитию экономики. Это Малайзия, Таиланд, Индонезия, Тайвань и Южная Корея, добившиеся выдающихся результатов в улучшении жизненных условий своих граждан. По меркам западных институциональных стандартов, к этой категории необходимо относить также Японию. И, наконец, существуют страны, явно имеющие подходящие институты, однако недостаточно подготовленные к самостоятельному правлению. Они стали практиковать демократию сразу после достижения независимости, и все вместе прозябают в бедности.

Напрашивается вывод, что нельзя сооружать фасад современного правления, если граждане не понимают его сути. В конечном счете это приводит к крушению институтов, которые в иных условиях доказали свою полезность и эффективность.

На социальном уровне наблюдается нарастающее взаимодействие культур, обусловленное технологическим прогрессом. Некоторым азиатским странам с тысячелетней историей глобализиация кажется фиговым листком, прикрывающим западную ориентацию, в особенности насаждение американского образа жизни. Этот феномен проявляется в массовой культуре, фильмах и музыке, многих других явлениях вплоть до ресторанов и кафе быстрого обслуживания и магазинах фирменных товаров.

Главным звеном экономических проблем Азии является недостаточно эффективное управление государством и предприятиями, причем последнее обстоятельство естественным образом вытекает из первого. Предприятия не будут действовать наилучшим образом, банки не станут соблюдать хорошо обдуманные требования, если надлежащие правительственные учреждения не будут приучать их к сдержанности. Для этого необходимы система контроля за банковской деятельностью, свод правил “техники безопасности”, учет предписаний биржи, эффективно действующая система правосудия, а также профессиональные органы, требующие от всех соблюдения этических норм. Но, прежде всего, само правительство должно быть “чистым”, особенно при применении законов.

Как практически все развивающиеся экономики, Азия страдает от коррупции. В начальной стадии развития, когда социальных институтов недостаточно, коррупция, возможно, выполняет определенные полезные функции, до тех пор, пока она служит интересам большой группы людей (например, в Таиланде и Китае), а не отдельных личностей (как на Филиппинах при Фердинанде Маркосе и в Индонезии в период правления Сухарто). Однако, если коррупцию не контролировать, то она превратится в гноящуюся рану и в конечном счете разрушит экономику. Существуют три возможности справиться с коррупцией. Китайский метод морального убеждения, основанный на конфуцианстве, обречен на провал. Социальное давление, практикуемое в Японии, оказывается успешным по отношению к ее собственному населению, но практически неприменимо за пределами этой страны.

Что касается экономики, то аргументы большинства людей совпадают: необходимо обеспечивать благосостояние. Лишь в вопросе о том, как достичь общественного богатства и как его распределять, мнения расходятся. В политике, однако, цели часто неясны. Тем не менее многие, вероятно, согласятся с тем, что двумя непременными критериями оценки политической системы являются уважение человеческого достоинства и экономическое развитие. Если это так, то азиатский опыт, накопленный в прошедшие десятилетия, поучителен по меньшей мере в трех пунктах.

Во-первых, если демократия зарождается преждевременно, когда или отсутствуют адекватные социальные институты, или граждане недостаточно к ней подготовлены, то это верный рецепт экономической катастрофы. Во-вторых, все азиатские страны, добившиеся успеха, достигли общественного богатства в условиях отсутствия либеральной демократии. В-третьих, страна, экономика которой развивается, тем или иным образом найдет свой путь к социальному многообразию и в конечном счете к демократии. Это характерно для экономики всех пяти азиатских стран - "тигров". Учитывая эти обстоятельства, азиатские лидеры должны соразмерять темпы демократизации, создавая необходимую политическую инфраструктуру. Фактически чем демократичнее общество, тем сложнее воспитать людей в духе гражданской ответственности. Эмпирическим путем доказано, что автократическое правительство достигает больших успехов в экономике, в особенности в начальной фазе развития страны. Вследствие этого Азии необходимо будет сделать выбор – между большим экономическим ростом и быстрой демократизацией.

Россия в Азиатско-тихоокеанском экономическом сообществе

В ноябре 1997 года Россия была принята в состав участников АТЭС. Формально Россия была провозглашена полноправным участникам на саммите АТЭС в столице Малайзии Куала-Лумпуре в ноябре 1998 года.

  Это заметно повысило интерес российской общественности к данной, достаточно представительной международной организации. Теперь участниками АТЭС являются 21 государство и территории Азиатско-тихоокеанского региона. Это Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, КНР, Республика Корея, Малайзия (являющаяся в 1998 году председателем АТЭС), Мексика, Новая Зеландия, Папуа- Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили и Япония.

Россия стала полноправным членом АТЭС при активном содействии Японии и в 1997 году впервые участвовала в ноябрьском саммите тихоокеанских лидеров в Ванкувере (Канада). Однако присутствовать на двух последующих встречах АТЭС тогдашний президент Ельцин не смог по состоянию здоровья. Его замещали главы правительств - в 1998 году в Куала-Лумпуре (Малайзия) Примаков, а в 1999-м в Крайстчерче (Новая Зеландия) Путин. Теперь ему предстоит во второй раз позировать на традиционной групповой фотографии тихоокеанских лидеров уже в качестве главы государства.

Прием в АТЭС стал для России таким событием, которое ознаменовало важный этап ее политической и дипломатической работы по утверждению имиджа пост-советского российского государства на международной арене в целом и в АТР в частности и в особенности.

С появлением в АТЭС трех новых участников (помимо России, это Вьетнам и Перу) заметно возрос экономический, да и политический потенциал форума. На долю АТЭС теперь приходится свыше 60 процентов мирового ВНП и около половины мирового экспорта, здесь сосредоточено около 2/5 населения мира. В регионе АТЭС находятся три из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН (США, Китай, Россия), а также Япония.

В ноябре 2000-го года на 12-й встрече лидеров стран АТЭС в Брунее наша страна впервые была представлена Владимиром Путиным. Тогда же официально было предложено провести форум во Владивостоке.

Среди рабочих групп, представляющих наибольший интерес для России, можно назвать рабочую группу по рыболовству, по сохранению морских ресурсов, по региональному энергетическому сотрудничеству, транспорту, телекоммуникациям и содействию торговле. работа в последней особенно важна в связи с желанием России вступить в ВТО.

При МИД России был сформирован "Деловой клуб АТЭС", в котором состоят свыше 50 представителей крупных российских компаний и банков. Россия направляла свои Планы Индивидуальных Действий накануне саммитов АТЭС  в Куала-Лумпуре, Окленде, Брунее. Российский ИПД можно охарактеризовать как сценарий продвижения России по пути рыночных реформ, либерализации торговли и инвестиций, специально сформулированный как вклад в деятельность АТЭС. В нём нашли отражение последние изменения в законодательстве РФ, направленные на улучшение предпринимательского и инвестиционного климата в России, снижение административных барьеров для ведения бизнеса.

Российское участие в ТЭС осуществляется через Российский   национальный   комитет   по   Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству. РНКТЭС – единственная в настоящее время организация в стране, имеющая международно-признанный статус представителя Российской Федерации в международных организациях Азиатско-Тихоокеанского региона, действующих вне системы ООН.

В 1988 г. с целью преодоления изоляции СССР от процессов интеграции в АТР был создан Советский национальный комитет по азиатско-тихоокеанскому сотрудничеству (СНКАТЭС). В августе 1992 г. в Хабаровске на внеочередной конференции правопреемников учредителей СНКАТЭС было принято решение переименовать Комитет в Российский   национальный   комитет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству. Тогда же был принят новый Устав Комитета, утверждены новые члены, избраны новые руководящие органы.

В сентябре 1992 г. РНКТЭС был принят в Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС). В мае 1994 г. РНКТЭС стал полноправным членом самой влиятельной организации деловых кругов АТР - Тихоокеанского экономического совета (ТЭС).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 года Комитет был преобразован из некоммерческого партнерства в общественно-государственное объединение. Реорганизация Комитета не только повысила статус РНКТЭС, но и вызвала дополнительный интерес к нему со стороны российских деловых кругов и органов государственной власти.

 Комитет выполняет двойную функцию. Во-первых, он способствует объединению усилий различных территорий, ведомств, учреждений, предпринимательских структур Российской Федерации и налаживанию взаимовыгодного сотрудничества со странами АТР. Во-вторых, в самой России он является проводников тех прогрессивных экономических концепций, которые он усваивает благодаря своему членству в СТЭС и ТЭС.

Россия получает также право участвовать в многосторонних проектах и разработках под эгидой СТЭС и ТЭС, например, "Азиатский газовый проект", предусматривающий создание единой региональной системы энергообеспечения на основе природного газа.

Для углубленного изучения приоритетных вопросов, разработки проектов торгово-экономического и научно-технического сотрудничества Комитет создает различные комиссии и рабочие группы. Формирование рабочих групп по конкретным проектам, разработка предложений по государственной поддержке этих проектов является дополнительным стимулом для развития приоритетных направлений интеграции России со странами АТР. Эти группы должны активизировать продвижение в первую очередь инвестиционных проектов, и привлечь к ним внимание как российского руководства, так и бизнесменов из стран АТР.

На состоявшейся 23 июня 2003 года в г. Хабаровске Конференции РНКТЭС, были созданы рабочие группы: по сотрудничеству со странами АТР в финансовой сфере, по стратегическому планированию и разработке концепции РНКТЭС, по инновационной деятельности. В дальнейшем, учитывая, что развитие инфраструктурных и энергетических проектов является одним из главных направлений в деятельности РНКТЭС, планируется создание Рабочих групп по продвижению межрегиональных проектов в области энергетики, транспорта, экологии, а также по сотрудничеству в законодательной сфере. 

Как евроазиатская держава Россия стремится к развитию сбалансированного международного сотрудничества как в Европе, так и в Азии. Благоприятные перспективы для этого открываются, в частности, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, куда непосредственно входят Сибирь и Дальний Восток России и которому ныне прогнозируется роль основной зоны мирового экономического роста на XXI век.

Весьма важным представляется развитие добрососедских отношений с Китаем, преодоление сложностей в российско-японских отношениях. вывод на новый уровень сотрудничества с Канадой, Австралией, Новой Зеландией, Индией, Республикой Корея.

Заключение

Формирование "нового миропорядка" в АТР, видимо, будет длительным и сложным процессом, ибо субъектам мировой политики как на мировом, так и на региональном уровнях предстоит установить систему балансов интересов наряду с системой балансов сил. Это потребует скрупулезного учета ряда традиционных, а также новых геополитических, экономических и прочих базисных факторов, приведенных в действие смещением центра тяжести международной жизни из сферы военно-стратегических в сферу торгово-экономических проблем.

В возникающей системе новых международных военно-политических и экономических координат свое место мучительно ищет и Россия. При этом, судя по всему, она, с одной стороны, стремится преодолеть американо-западноевропейский крен, а с другой - на здоровой политической и экономической основе нормализовать свои отношения со странами АТР.

Изменение глобальной военно-политической ситуации, а также психологического настроя в странах АТР создает благоприятные возможности для нашей страны. Именно Россия как великая мировая и азиатская страна, остающаяся мощной в военном отношении, как постоянный член Совета Безопасности ООН могла бы сыграть одну из основных ролей в будущей системе безопасности в АТР - ив качестве участника, и в качестве гаранта договоренностей.

И хотя обстановка в Азии и в районе Тихого океана развивается довольно противоречиво, преобладающей, магистральной тенденцией является стремление к разрядке напряженности, оздоровлению обстановки. Все сильнее осознается потребность в разработке какой-то общей концепции безопасности и сотрудничества в регионе, которая отвечала бы национальным интересам всех стран АТР. Становится ясно, что новая обстановка, новые тенденции в развитии международных отношений требуют существенной корректировки и перестройки системы внешнеполитических и военных приоритетов государств региона. Такой процесс во многих странах уже идет, что дает надежды на продвижение вперед в деле укрепления стабильности и безопасности в АТР.

АТЭС постоянно подчеркивает, что является экономическим, а не политическим, форумом, который лишь обсуждает проблемы регионального экономического сотрудничества и связанные с ними другие вопросы с целью либерализации торговли и инвестиций. Именно из этих соображений государства в организации именуются "экономиками", чтобы подчеркнуть деловую, а не политическую, направленность организации.

Для реализации этой задачи ныне складываются в целом благоприятные предпосылки. Стратегическая обстановка в АТЭС не несет непосредственных угроз для России. Экономические факторы в регионе главенствуют над военно-политическими, а сама идея обеспечения безопасности понимается здесь большинством наших партнеров не как баланс сил, а как безопасность через совместное развитие. Несмотря на многообразие стран, формирующих регион АТЭС, в их отношениях преобладает то, что сближает народы; само же это многообразие облегчает для России проведение инициативной региональной политики, поиск возможных союзников.

Список использованной литературы

1.     Амиров В.Н. «Основные составляющие и характерные особенности МИП в регионе. Страны АСЕАН - передышка перед рывком?» - М, «Интер»,1999 г., 455 с.

2.     Былиняк С.А. «АСЕАН в системе международных экономических отношений» - М. 2-е издание, 1998 г., 156 с.

3.     АСЕАН - 30 лет. [4-ре статьи] // Международная жизнь, 1997, № 11-12.

4.     Гребенщиков Э.А. «Тихоокеанская региональная интеграция» М., 2000 г.,

5.     Калашников Н.И. «Азиатско-Тихоокеанский регион в мировой экономике и политике». - М., 1999 г., 234 с.

6.     Костин А.В. «Экономический рост стран Восточной Азии и интеграция» -  М., 2002 г., 207 с.

7.     Мальцева О.Е., Семенов Е.А. «Экономическая интеграция в азиатско-тихоокеанском регионе» // МЭ и МО, 1995, № 9.

8.     Особенности интеграции России и стран Восточной Азии в современное мировое хозяйство. (Круглый стол) // МЭ и МО, 1997, № 11-12.

9.     Плеханов Ю.А., Рогожин А.А. Экономика и политика АСЕАН. - М., 1995.

10. Смит Локвуд. Грядет вступление России в АТЭС // Межд. Жизнь,1998, № 6.

11. Сулицкая Т.И. Страны АСЕАН и международные отношения в Юго- Восточной Азии. - М., 2001

12. Тихоокеанский регионализм: концепции и реальности /ответств. ред. В.И.Иванов, К.В.Малаховский/. - М., 1993.

13. Воронцов А. В. Республика Корея: социально-экономическая структура и торгово-экономические отношения с СНГ. М.: ИВ РАН, 1998.

14. Гранберг А. Г. Тихоокеанское экономическое сообщество - перспективы для России ее восточных регионов // Регион. 1994. № 3. С. 57 - 80.

15.                       Гранберг А.Г. Роль России в “Тихоокеанском кольце” возрастает // Деловой мир. 1994. 6 июля.-

Страницы: 1, 2, 3