Необходимо иметь чёткую систему обучения и повышения квалификации предпринимателей у нас в области, как на отечественных так и на зарубежных предприятиях малого бизнеса, в бизнес-инкубаторах, технопарках, технополисах.

Механизм, который обязан развивать малое предпринимательство — это система государственной поддержки малого предпринимательства, дееспособность которой будет выступать порукой улучшения положения во всех сферах экономической жизни, развития национального производителя и выход из кризиса.

В 2000 г. был принят закон Украины «О национальной программе содействия развитию малого предпринимательства». Наше государство вступило на путь цивилизованного подхода к решению проблем развития малого предпринимательства: принят закон, разработаны меры по его выполнению, определены финансовые средства и исполнители этого закона.

В рамках этих мероприятий начали свою работу такие программы:

—     Межрегиональная программа снижения социальной напряжённости путём развития самозанятости и поддержки малого предпринимательства. Стимулирование развития самозанятости населения (через обучение социально незащищённых слоев населения и микрокредитование бизнес проектов).

—     Программа «Формирование сети региональных фондов поддержки предпринимательства во всех регионах Украины». Цель этой программы — создание сети фондов поддержки предпринимательства. Обобщение опыта работы эффективно работающих региональных фондов и распространение опыта работы, разработка и осуществление мер по консолидации усилий организаций и структур, работающих в сфере поддержки предпринимательства.

—     Программа «Привлечение к малому предпринимательству малозащищенных слоев населения». Цель программы — активизация предпринимательской деятельности малозащищенных слоев населения, повышение уровня знаний основ бизнес-деятельности и государственного обеспечения, снижение уровня социальной напряжённости в регионах.

—     Программа «Малый бизнес в малых города Украины». Срок реализации этой программы — 2003-2005 г. Миссия программы — развитие бизнеса в малых городах Украины как основа возрождения регионов Украины. Цель программы — содействие экономическому и социальному развитию малых городов Украины.

—     Программа «Кредитование субъектов малого предпринимательства». Цель программы — комплексная поддержка начинающих предпринимателей, а также представителей малого бизнеса и создание благоприятных условий для эффективного развития их бизнеса с помощью обеспечения доступа к финансовым ресурсам.

Нужно отметить, что государственная поддержка предпринимательства в Украине сдерживается макроэкономическими условиями. Основные мероприятия данных программ направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, таких, как:

—     несовершенство системы налогообложения;

—     нестабильность бюджетного финансирования федеральной и региональных программ поддержки малого предпринимательства;

—     неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий; отсутствие механизмов самофинансирования (кредитные союзы, общества взаимного страхования и др.);

—     ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;

—     отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

—     организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и с государственными структурами;

—     административные барьеры на пути развития малого предпринимательства.

3. Региональная поддержка предпринимательства: Запорожский опыт

В развитии предпринимательства существенную роль играет региональная система регулирования и поддержки малого предпринимательства. Формы и методы реализации региональной политики в отношении малого предпринимательства исходят, с одной стороны, из мер, принимаемых на государственном уровне, с другой — определяются задачами развития и спецификой каждого конкретного региона. Пришло время системного подхода и на региональном уровне развития предпринимательства. Так, в Запорожье была принята Городская программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2005— 2006 гг.

Роль и место малого предпринимательства в экономике Запорожья лучше всего проявляется в присущих нему функциях:

—     влияние малого бизнеса на формирование конкурентной среды;

—     оперативное реагирование на изменения конъюнктуры рынка, предоставление рыночной экономике необходимой гибкости;

—     ускорение реализации новых технических и коммерческих идей;

—     смягчение социального напряжения и содействия демократизации рыночного отношения, так как именно он служит фундаментальной основой формирования среднего класса.

Цель этой Программы — создание благоприятной среды и внедрения действенных мер по развитию малого бизнеса в городе. Первоочередная ее задача — максимальное объединение интересов субъектов малого предпринимательства с интересами города, что включает в себя перечень приоритетных подзадач: формирование эффективной государственно-общественной системы обслуживания, поддержки малого предпринимательства; создание новых рабочих мест, привлечение субъектов предпринимательства к уменьшению уровня безработица; увеличение поступлений в городской бюджет; насыщение рынка товарами народного потребления.

Действие Программы еще не закончено, но определенные результаты государственной поддержки предпринимательской деятельности в Запорожье уже видны и сейчас. Так, к началу 2005 г. предполагалось функционирование 7500 малых предприятий и 39000 физических лиц-предпринимателей; фактическое же количество составило соответственно 8015 (106,6%) и 45000 (109,1%). На 2005 г. прогнозируется возрастание количества малых предприятий до 8400 или 104,8% к ожидаемому выполнению 2004 г., зарегистрированных предпринимателей — физических лиц до 47000 или 104,4% к выполнению 2004 г. Соответствующий прирост количества малых предприятий и зарегистрированных предпринимателей — физических лиц прогнозируется и на 2006 г. Кроме того, в 2004 г. увеличилось количество малых предприятий, получивших прибыль: 59,5% к общему количеству малых предприятий против 59,1% в 2003 г.[1].

Считаю необходимым в области изменить подход в отношении к развитию малого предпринимательства. Существующий в области координационный комитет по развитию и поддержке предпринимательства призван и должен выработать направления поддержки малого предпринимательства. Без системного подхода к решению проблем развития предпринимательства все усилия превращаются в разговоры, импульсные решения и проблемы накапливаются. В любом деле необходим взвешенный, продуманный подход. Привлечение негосударственных бизнес-структур, поддерживающих развитие предпринимательства, в органы управления областью в вопросах малого бизнеса будет способствовать развитию третьего сектора экономики.

Государственная идея поддержки малого предпринимательства становится национальной идеей развития благосостояния нашего общества и отвечает требованиям рыночной экономики.

Выводы

Для обоснованного определения направлений первоочередного внимания государства к предпринимательству следует обратиться к принципам предпринимательской деятельности. Отталкиваясь от их сути, можно выделить следующие направления приоритетного приложения усилий:

—     стимулирование развития передовых технологий, обеспечивающих конкурентный уровень средств и технологий производства, (включая интеллектуальные управленческие технологии) с целью повышения интенсивности, качества и, в целом, эффективности производственного процесса;

—     развитие соответствующих образовательных и обучающих программ, программ информационной и консультационной поддержки;

—     развитие конкурентной среды, стимулирующей процессы своевременного запуска процедур санации и банкротства с целью освобождения «места под солнцем» для более эффективных предприятий;

—     развитие взаимовыгодных и хорошо согласованных отношений между различными уровнями по вертикали (город/район, регион, центр), стимулирующих их взаимно эффективное партнерство в области создания нормативно-правовой базы, исключающей противоречия и разрывы на различных уровнях;

—     развитие комплекса внешних инфраструктурных условий (как физических – коммуникации, связь, производственные мощности, так и не физических – политических, правовых, экономических, социальных, культурных, технологических)

Таким образом, данные аспекты фокусируются, в первую очередь, на непрямых стимулирующих формах поддержки. Потому как в условиях привлекательной стимулирующей среды развития предпринимательства и доверия бизнеса и населения государству финансовые потоки начнут генерироваться не извне (региона или страны), а из внутренних «точек роста». Соответственно, привлечение уже затем внешних финансовых потоков будет осуществляться не на условиях подачек и подаяний, но кооперации, партнерства и добросовестной конкуренции.

Следует добавить, что существующая правовая система Украины все еще не может обеспечить в должной мере защиту прав и интересов предпринимателей. Официальное право оказалось оторванным от реальных процессов, происходящих в социально-экономической жизни Украины. Именно поэтому большая часть экономической, в том числе предпринимательской деятельности, осуществляется за ее пределами. “Вакуум права”, отсутствие эффективных правовых норм, поддерживающих современные социально-экономические процессы, с одной стороны, приводят к правовому нигилизму, недоверию людей к государству вообще. С другой стороны, этот “вакуум” быстро заполняется неформальными и, как правило, незаконными методами ведения деятельности и разрешения споров.

Считаю, что в государственной политике по вопросам развития предпринимательства должны преобладать такие факторы:

—     определение предпринимательства как прогрессивной формы хозяйствования, которая сегодня отвечает требованиям рыночной экономики и способна преодолевать кризисные явления в социальной сфере, обеспечивать занятость и благополучие большей части населения;

—     формы и методы содействия развития предпринимательства необходимо увязывать с прогнозами доходов, часть которых область предусматривает получить от предпринимательской деятельности;

—     государственная политика обязана быть иерархичной.

И в заключении хотелось бы еще раз указать те аспекты, развитие которых позволит государству наиболее эффективно регулировать предпринимательство и создаст оптимальные условия для его развития в Украине.

—     формирование инфраструктуры развития предпринимательства;

—     нормативно-правовое обеспечение предпринимательства;

—     развитие прогрессивных финансовых технологий;

—     научно-методическое и кадровое обеспечение предпринимательства (организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий), взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности;

—     создание льготных условий использования субъектами предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок новых технологий;

—     установление упрощенного порядка регистрации субъектов предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

—     международное сотрудничество в сфере предпринимательства — поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами.

Литература

1.       Архангельський Ю. Про необхідність державного планування ринкової економіки // Економіка України, 2004, № 3, С.47—52.

2.       Бушмин Е. Роль и место бюджетных процедур в системе государственных финансов // Вопросы экономики, № 5, 2003, С. 42—49.

3.       Гладій І. "Новий регіоналізм" і державний механізм управління ринком // Економіка України, 2004, № 6, С. 45—51.

4.       Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. — М., Дело, 2002.

5.       Ершов М. Важнейшие механизмы экономической политики // Мировая экономика и международные отношения, № 6, 2004, С. 3—12.

6.       Каирова Ф.А., Позднякова Т.А. Налоги, в частности налоговые льготы, как инструмент регулирования экономики // Вопросы экономических наук, № 4, 2004, С. 241—243.

7.       Курс экономики: Учебник / Под ред. Б.А.Райзберга. — М., ИНФРА-М, 2001.

8.       Лившиц А. Государство в рыночной экономике (краткий специальный курс) // Российский экономический журнал, 2002, №№ 10—12.

9.       Міська програма розвитку та підтримки малого підприємництва у м. Запоріжжі на 2005–2006 рр. // Эл. публ. #"#_ftnref1" name="_ftn1" title="">[1] Міська програма розвитку та підтримки малого підприємництва у м. Запоріжжі на 2005–2006 рр. // Эл. публ. http://www.meria.zp.ua/?page=/ city/programa

Страницы: 1, 2