3. Внедрение новых информационных технологий (НИТ).

Вышеназванные меры являются тактическими. Что же касается стратегических решений, то следует пересмотреть таможенную политику в отношении международного туризма в целом. Система должна быть гибкой и меняться в соответствии с тенденциями, наблюдаемыми в международном туризме. Национальное же законодательство в данной сфере появилось восемь лет назад и с тех пор не менялось. Необходимо следовать рекомендациям международных организаций в сфере международного туризма, принимая во внимание их опыт работы в данной сфере. Ведь одними из наиболее важных целей таможенной политики является обеспечение наиболее полного использования инструментов таможенного контроля и стимулирование развития национальной экономики[60].

Заключение

На основании изложенного в работе материала следует, что соотнесение таможенного контроля и международного туризма сводится к определению понятия международного туризма в узком смысле, т. е. перемещение туристов с пересечением таможенной границы. При этом, по общим правилам, выделения туристов из всей массы пересекающих таможенную границу физических лиц не происходит. Однако, говоря о международном туризме с точки зрения таможенного контроля, не следует забывать о масштабах туризма. С другой стороны, которую не рассматривает таможенный контроль, туризм представляет собой одну из крупнейших высокодоходных и наиболее динамичных отраслей экономики, на которую приходиться треть мировой торговли услугами[61]. Иначе говоря, таможенный контроль в состоянии влиять на целую отрасль экономики. Инструментом такого влияния со стороны таможенных органов являются таможенные формальности, которые должны выполнять туристы при пересечении таможенной границы. К таким формальностям относятся:

·                   уплата туристами налогов, сборов, пошлин при въезде/выезде;

·                   осуществление различных операций таможенного контроля в отношении туристов, их багажа и транспортных средств;

·                   декларирование товаров, подлежащих обязательному таможенному оформлению;

·                   оформление иных документов (заявок и т. д.)

Таким образом, таможенные формальности связаны с выполнением установленных государством таможенных правил и уплатой туристами налогов, пошлин, сборов и других начислений. С точки же зрения международного туризма, таможенный контроль сводится как раз к таможенным формальностям, что, собственно, и является точкой соприкосновения данных понятий.

Международный туризм стремится к упрощению таможенных формальностей с начала приобретения им глобального характера. Данная тема не новая, но актуальная в настоящее время в силу постоянного развития международного туризма. Стремления к упрощению таможенных формальностей закреплены законодательно в различных международных договорах, декларациях, соглашениях, национальных программах по развитию туризма и нормативных правовых актах правительства. Основным документов в данной сфере является Гаагская декларация по туризму, подписанная странами-участниками конференции, прошедшей с 10 по 14 апреля 1989 г. в Гааге. Правительство Республики Беларусь законодательно закрепило необходимость принятия соответствующих мер по осуществлению на территории государства принципов, изложенных в данной декларации, в 2000 г. Для этого в том же году было принято постановление о порядке пропуска организованных групп иностранных туристов через государственную границу Республики Беларусь. На данный момент это единственный документ, принятый в рамках кампании по упрощению таможенных формальностей для туристов.

Проблемы международного туризма, изложенные в данной работе, требуют персонального подхода к каждой из них. В настоящее время туризм в Республике Беларусь не сильно развит, первое место занимает транзитный туризм, который предусматривает пересечение таможенной границы дважды, т. е. обязывает к выполнению туристами в два раза больше таможенных формальностей. В этом случае их упрощение придётся как нельзя кстати. Всё это относится к проблемам локального характера в пределах страны. Проблемой глобального характера является политика государства в отношении международного туризма в целом. Решение этих проблем требует применения кардинальных мер со стороны руководства государства. Необходимо мыслить «глобально», действовать – «локально».

По мнению специалистов в сфере туризма XXI век станет веком туризма. По их же мнению Республика Беларусь обладает большим туристским потенциалом, развитие которого посредством упрощения таможенных формальностей повысит благосостояние страны в целом[62].

Приложение 1

(Образец заявки[63].)

Приложение 2

Численность организованных туристов, посетивших Республику Беларусь по областям[64].(чел.)

Численность организованных туристов, выехавших за рубеж по областям[65]. (чел.)

Приложение 3

(Образец контрольного талона[66])

Список использованных источников

Нормативные правовые акты:

1.                 Таможенный кодекс Республики Беларусь, 4 января 2007 г. № 204-З.

2.                 Указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 503 «О льготном перемещении через таможенную границу товаров для личного пользования».

3.                 Указ Президента Республики Беларусь от 8 августа 2006 г. N 507 «О совершенствовании контроля за пересечением физическими лицами Государственной границы Республики Беларусь, а также перемещением товаров и транспортных средств, не предназначенных для производственной и иной коммерческой деятельности».

4.                 Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20 августа 2007 г. № 93 «О пунктах таможенного оформления» (в ред. от 13.03.08)

5.                 Постановление государственного таможенного комитета Республики Беларусь, государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 14 декабря 2004 г. № 91/31 «Об утверждении инструкции о порядке пропуска через государственную границу Республики Беларусь лиц, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска».

6.                 Постановление государственного комитета пограничных войск Республики, Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и Государственного таможенного Республики Беларусь 23 августа 2000 г. № 6/10/49 «Об утверждении положения о порядке пропуска организованных групп иностранных туристов через государственную границу Республики Беларусь».

7.                 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 августа 2005 г. № 927 "Об утверждении Национальной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь".

8.                 Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 13 июня 2000 г. №15-11 "О Гаагской декларации по туризму (Королевство Нидерланды, 10-14 апреля 1989 г.)"

9.                 Межправительственное соглашение о сотрудничестве в области туризма (принято правительствами государств-участников Содружества независимых государств в г. Ашхабаде 23 декабря 1993 г.)

10.            Будапештская конвенция по упрощению туристских путешествий, поездок и пребываний, март 1989 г.

11.            Гаагская декларация по туризму,14 апреля 1989 г.

12.            Итоговый документ Венской встречи представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1989 г.);

13.            Манильская декларация о мировом туризме, 10 октября 1980

14.            Осакская декларация тысячелетия, 1 октября 2001 г.

Литература:

1.                 Александрова А. Ю. Международный туризм: Учебник / А. Ю. Александрова. – М.: Аспект Пресс, 2002. – 470 с.

2.                 Борисов К.Г. Международное таможенное право. – М., 1997.

3.                 Волошин Н. И. Международный туризм: правовые акты / сост. Н. И. Волошин. – М.: Финансы и статистика, 2000. – 400 с.

4.                 Гайдукевич Л. М. Международный туризм. – Минск: Четыре четверти, 2007. – 300 с.

5.                 Гуляев В. Г. Туристские перевозки: Документы. Правила. Формуляры. – М.: Технология, 1998.

6.                 Дюмулен Н.И. Всемирная торговая организация. – М.: Торгово-промышленная палата РФ, 1997.

7.                 Ершов А.Д. Международные экономические отношения. – СПб., 2000.

8.                 Маринин М. М., Сенин В. С., Хорошилов А. В. Туристские формальности: Учеб. пособие. – М.: 1995.

9.                 Основы таможенного дела / По общ. ред. В.Г.Драганова. – М., 1998.

10.            Пилюткевич В. С. Таможенное дело: Учеб. пособие / В. С. Пилюткевич. – Гродно: П32 ГрГУ, 2002. – 131 с.

11.            Российское таможенное право: Учебник для вузов / Рук. автор. коллектива Б. П. Габричидзе. – М., 1997.

12.            Таможенное дело: Словарь-справочник / А. А. Аграшенков, М. П. Блинов, С. И. Гамидулаев и др. – СПб., 1994.

13.             Таможенный вестник: Ежемесячный информационно-практический журнал ГТК Республики Беларусь.

14.             Чмель Г.Н. Малая таможенная энциклопедия / Под ред. В. Г. Драганова. – М., 1997.

15.            Аналитический материал о состоянии дел на пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь (05.01.2006 г.) – Министерство спорта и туризма Республики Беларусь. Мн.: 2006.

16.            Данные Министерства статистики Республики Беларусь, 2007 г.

[1] Чмель Г.Н. Малая таможенная энциклопедия / Под ред. В.Г.Драганова. – М., 1997.

[2] Гаагская декларация по туризму 14 пареля 1989 г., принцип VI.

[3] Таможенный кодекс Республики Беларусь, 4 января 2007 г. № 204-З, ст. 8, п. 1.35.

[4] Таможенный кодекс Республики Беларусь, 4 января 2007 г. № 204-З, ст. 4, 5.

[5] Пилюткевич В.С.Таможенное дело: Учеб. пособие / В. С. Пилюткевич. - Гродно: П32ГрГУ, 2002. с. 46.

[6] Таможенный кодекс Республики Беларусь, 4 января 2007 г. № 204-З, ст. 8, п. 1.33.

[7] Пилюткевич В.С.Таможенное дело: Учеб. пособие / В. С. Пилюткевич. - Гродно: П32ГрГУ, 2002. с. 46-47.

[8] Указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 503 «О льготном перемещении через таможенную границу товаров для личного пользования».

[9] Борисов К.Г. Международное таможенное право. – М., 1997.

[10] Гуляев В. Г. Туристские перевозки: Документы. Правила. Формуляры. – М.: Технология, 1998.

[11] Таможенное дело: Словарь-справочник / А. А. Аграшенков, М. П. Блинов, С. И. Гамидулаев и др. – СПб., 1994.

[12] Таможенный кодекс Республики Беларусь, 4 января 2007 г. № 204-З, ст. 286.

[13] Таможенный кодекс Республики Беларусь, 4 января 2007 г. № 204-З, ст. 287.

[14] Таможенный кодекс Республики Беларусь, 4 января 2007 г. № 204-З, ст. 288.

[15] Дюмулен Н.И. Всемирная торговая организация. – М.: Торгово-промышленная палата РФ, 1997.

[16] Таможенный кодекс Республики Беларусь, 4 января 2007 г. № 204-З, ст. 289.

[17] Российское таможенное право: Учебник для вузов / Рук. автор. коллектива Б. П. Габричидзе. – М., 1997.

[18] Таможенный кодекс Республики Беларусь, 4 января 2007 г. № 204-З, ст. 290.

[19] Таможенный кодекс Республики Беларусь, 4 января 2007 г. № 204-З, ст. 291.

[20] Таможенный кодекс Республики Беларусь, 4 января 2007 г. № 204-З, ст. 292.

[21] Гуляев В. Г. Туристские перевозки: Документы. Правила. Формуляры. – М.: Технология, 1998.

[22] Таможенный кодекс Республики Беларусь, 4 января 2007 г. № 204-З, ст. 293.

[23] Таможенный кодекс Республики Беларусь, 4 января 2007 г. № 204-З, ст. 294.

[24] Гуляев В. Г. Туристские перевозки: Документы. Правила. Формуляры. – М.: Технология, 1998.

[25] Александрова А. Ю. Международный туризм: Учебник / А. Ю. Александрова. – М.: Аспект Пресс, 2002. – 470 с.

[26] Постановление государственного таможенного комитета Республики Беларусь, государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 14 декабря 2004 г. № 91/31 «Об утверждении инструкции о порядке пропуска через государственную границу Республики Беларусь лиц, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска». Гл. 1, п. 2.

[27] Основы таможенного дела / По общ. ред. В.Г.Драганова. – М., 1998.

[28] Гуляев В. Г. Туристские перевозки: Документы. Правила. Формуляры. – М.: Технология, 1998.

[29] Гуляев В. Г. Туристские перевозки: Документы. Правила. Формуляры. – М.: Технология, 1998.

[30] Гуляев В. Г. Туристские перевозки: Документы. Правила. Формуляры. – М.: Технология, 1998.

[31] Постановление государственного таможенного комитета Республики Беларусь, государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 14 декабря 2004 г. № 91/31 «Об утверждении инструкции о порядке пропуска через государственную границу Республики Беларусь лиц, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска». Гл. 2, п. 6.

[32] Образец контрольного талона содержится в Приложении 3.

[33] Постановление государственного таможенного комитета Республики Беларусь, государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 14 декабря 2004 г. № 91/31 «Об утверждении инструкции о порядке пропуска через государственную границу Республики Беларусь лиц, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска». Гл. 2, п. 16.

[34] Указ Президента Республики Беларусь от 8 августа 2006 г. N 507 «О совершенствовании контроля за пересечением физическими лицами Государственной границы Республики Беларусь, а также перемещением товаров и транспортных средств, не предназначенных для производственной и иной коммерческой деятельности».

[35] Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20 августа 2007 г. № 93 «О пунктах таможенного оформления» (в ред. от 13.03.08)

[36] Постановление государственного таможенного комитета Республики Беларусь, государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 14 декабря 2004 г. № 91/31 «Об утверждении инструкции о порядке пропуска через государственную границу Республики Беларусь лиц, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска». Гл. 3, п. 31, 32.

[37] Александрова А. Ю. Международный туризм: Учебник / А. Ю. Александрова. – М.: Аспект Пресс, 2002. – 470 с. С. 17.

[38] Александрова А. Ю. Международный туризм: Учебник / А. Ю. Александрова. – М.: Аспект Пресс, 2002. – 470 с. С. 18.

[39] Маринин М. М., Сенин В. С., Хорошилов А. В. Туристские формальности: Учеб. пособие. – М.: 1995.

[40] Гаагская декларация по туризму,14 апреля 1989 г.

[41] Динамика развития въездного и выездного туризма в Республике Беларусь представлена в Приложении 2.

[42] Гайдукевич Л. М. Международный туризм. – Минск: Четыре четверти, 2007. – 300 с. С. 167.

[43] Гаагская декларация по туризму,14 апреля 1989 г. Ст. 50.

[44] Гаагская декларация по туризму,14 апреля 1989 г. Ст. 55.

[45] Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 13 июня 2000 г. №15-11 "О Гаагской декларации по туризму (Королевство Нидерланды, 10-14 апреля 1989 г.)"

[46] Осакская декларация тысячелетия, 1 октября 2001 г.

[47] Итоговый документ Венской встречи представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1989);

[48] Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 августа 2005 г. №927 "Об утверждении Национальной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь".

[49] Межправительственное соглашение о сотрудничестве в области туризма (принято правительствами государств-участников СНГ в г. Ашхабаде 23 декабря 1993 г. )

[50] Гайдукевич Л. М. Международный туризм. – Минск: Четыре четверти, 2007. – 300 с. С. 167.

[51] Чмель Г.Н. Малая таможенная энциклопедия / Под ред. В. Г. Драганова. – М., 1997.

[52] Постановление государственного комитета пограничных войск Республики, Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и Государственного таможенного Республики Беларусь 23 августа 2000 г. № 6/10/49 «Об утверждении положения о порядке пропуска организованных групп иностранных туристов через государственную границу Республики Беларусь».

[53] Образец заявки содержится в Приложении 1.

[54] Данный отрезок времени установлен в отношении таможенного и пограничного контроля в совокупности. Отдельно срок проведения таможенного контроля законодательством не установлен.

[55] Постановление государственного комитета пограничных войск Республики, Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и Государственного таможенного Республики Беларусь 23 августа 2000 г. № 6/10/49 «Об утверждении положения о порядке пропуска организованных групп иностранных туристов через государственную границу Республики Беларусь».

[56] Александрова А. Ю. Международный туризм: Учебник / А. Ю. Александрова. – М.: Аспект Пресс, 2002. – 470 с. С. 5.

[57] Аналитический материал о состоянии дел на пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь (05.01.2006 г.) – Министерство спорта и туризма Республики Беларусь. Мн.: 2006.

[58] Аналитический материал о состоянии дел на пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь (05.01.2006 г.) – Министерство спорта и туризма Республики Беларусь. Мн.: 2006.

[59] Постановления Государственного таможенного комитета и Государственного комитета пограничных войск от 14.12.04 г. №91/13 «Об утверждении инструкции о порядке пропуска через государственную границу Республики Беларусь лиц, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска» (в ред. от 09.09.2005 № 60/9). П. 17.

[60] Таможенный кодекс Республики Беларусь, 4 января 2007 г. № 204-З. Ст. 1.

[61] Александрова А. Ю. Международный туризм: Учебник / А. Ю. Александрова. – М.: Аспект Пресс, 2002. – 470 с. С. 5.

[62] Гайдукевич Л. М. Международный туризм. – Минск: Четыре четверти, 2007. – 300 с.

[63] Постановление государственного комитета пограничных войск Республики, Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и Государственного таможенного Республики Беларусь 23 августа 2000 г. № 6/10/49 «Об утверждении положения о порядке пропуска организованных групп иностранных туристов через государственную границу Республики Беларусь».

[64] Данные Министерства статистики Республики Беларусь, 2007 г.

[65] Данные Министерства статистики Республики Беларусь, 2007 г.

[66] Приложение к Инструкции о порядке пропуска через Государственную границу Республики Беларусь лиц, транспортных средств и товаров в пункте пропуска. (Постановление государственного таможенного комитета Республики Беларусь, государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 14 декабря 2004 г. № 91/31 «Об утверждении инструкции о порядке пропуска через государственную границу Республики Беларусь лиц, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска»).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5