На состояние окружающей природной среды
немаловажное воздействие оказывает устройство поверхности в районах их
расположения. Это, в частности, показывают примеры ряда крупных центров в
Латинской Америке. Многие из них расположены высоко в горах. Они окружены
горными цепями, что затрудняет естественную вентиляцию воздушного бассейна и
вынос загрязняющих веществ. К тому же в высокогорных агломерациях, где
сосредоточена значительная часть населения Мексики, Центральной Америки и
андских стран, из-за разреженности воздуха происходит неполное сгорание
топлива. По этой причине, по сравнению с равнинными городами, выбросы в
атмосферу увеличиваются: окиси углерода на 60%, окислов азота на 50%. Для
столицы Мексики настоящим бедствием стал нефтехимический "смог" -
сухой стелющийся и дымный туман. "Смог" нередко длится по несколько
дней и наносит огромный вред здоровью населения мексиканского столичного
района.
Высокая степень загрязненности воздушного
бассейна и источников водоснабжения, нерегулируемое развитие промышленности и
автомобильного транспорта способствуют распространению сердечно-сосудистых,
канцерогенных заболеваний, болезней систем дыхания, инфекционных,
кишечно-желудочных, а также ряд других серьезных нарушений здоровья больших
групп населения.
На экологическое состояние городов в
развивающихся странах влияет слабость водного хозяйства и ограниченность
водоснабжения. Характерно, что в большинстве из них потребление воды на 1
жителя лишь несколько выше биологически необходимого уровня. При этом качество
воды, как правило, не соответствует международным стандартам. Это, нередко,
характерно и для районов, обладающих значительными водными ресурсами. Даже в
Латинской Америке, где водное хозяйство находится на более высоком уровне по
сравнению с другими регионами развивающихся стран, лишь примерно 2/3 городского
населения обеспечены водой из специальных сетей. Но качество воды часто
невысокое из-за различных загрязнений.
Многие крупные города "третьего
мира" страдают от систематических наводнений и нуждаются в строительстве
гидротехнических сооружений. Паводки и пульсации поступления взвешенных наносов
в урбанизированных районах наносят большой ущерб хозяйству. Например, в районе
Манилы, где осуществляются довольно значительные гидротехнические работы и в
радиусе 50 км запрещено строительство предприятий, вызывающих сильное
загрязнение, качество поверхностного стока неудовлетворительно. Главная причина
- спуск сточных вод и вывод из строя ряда дренажных систем на территории
Большой Манилы. В районе Куала-Лумпур сток взвешенных наносов во время дождевых
паводков стал серьезной помехой для использования водных ресурсов. При этом
мутность воды от верховьев к замыкающему створу резко возрастает благодаря
поступлению наносов из речных притоков в урбанизированном ареале.
Недостаточность водного хозяйства оказывает
неблагоприятное воздействие на функционирование формирующихся промышленных
районов. Многие из них тяготеют к речным системам. Один из таких примеров -
бассейн реки Дамодар в Индии. В период муссонов при заполнении паводковыми
водами действующих водохранилищ избыток воды спускают в реку. В сухой сезон нет
притока воды и в результате плохой самоочистки промышленных сбросов резко
увеличивается загрязнение стока. Приходится использовать дополнительные объемы
дефицитной воды для разбавления загрязнителей и очистки русла в санитарных
целях.
Довольно типичен и пример Ирака. До недавнего
времени очистные сооружения в этой стране имелись только в Багдаде. В
результате спуска огромного объема неочищенных стоков на территории Багдадской
агломерации в нижнем течении Ефрата речная вода практически непригодна ни для
населения, ни для промышленного использования.
Исследование, проведенное в 1980 г. в
Никарагуа, установило, что в результате неконтролируемого сброса ртути
предприятием компании США, резко ухудшились условия водоснабжения столицы и
озерного рыболовства. На этом предприятии выбросы ртути в атмосферу в 12 раз
превышали принятые в США стандарты. У более чем 1/3 работников этого
предприятия отмечалось заражение ртутью.
Проведенные в Танзании в 80-е годы
исследования миграционных потоков из сельской местности в небольшие города
показали, что многие новые горожане занимаются сельским хозяйством и практикуют
подсечно-огневое земледелие. Это ведет к деградации почвенного покрова и росту
эрозии из-за сведения лесных участков. Переселенцы также добывают древесное
топливо и производят древесный уголь для нужд городского населения. Это ведет к
уменьшению лесопокрытой площади и ухудшению окружающей природной среды в зонах
влияния городов и на значительных расстояниях от них.
Во всех развивающихся странах, имеющих выход к
морю, отмечается растущая нарушенность прибрежных экосистем. Это, среди прочих
причин, вызвано сосредоточением многих крупнейших центров с их растущим
населением и значительным промышленным потенциалом в прибрежной зоне. Например,
в Бразилии не менее 2/3 промышленного производства сосредоточено в
трехсоткилометровой приокеанской полосе. Там же расположены 13 из 15 городов -
"миллионеров" страны. Разрушение экосистем барьерной прибрежной зоны
ухудшает экологические условия как побережий в развивающихся странах, так и
прилегающих акваторий.
Проблемы крупнейших центров в группе
развивающихся стран достаточно репрезентативно отражают данные по агломерации
Лагоса - столицы крупнейшего африканского государства Нигерии. На столичный
район этой страны приходится свыше 60% ее промышленных и торговых предприятий,
90% внешнеторгового оборота (в том числе Лагос "поглощает" 80%
импорта). Эти показатели отражают типичную для большинства развивающихся стран
картину территориальной концентрации экономической мощи. По данным Мирового
Банка в 1985 г. лишь 47% населения Лагоса обеспечивались качественной питьевой
водой. Город испытывает большие трудности в организации водоснабжения. Сбор
твердого мусора достиг в 1990 г. 3,8 млн. тонн, но, по крайней мере, 1/3
населения не обеспечена системами его сбора. В лагуне устьевой зоны на площади
в 80 кв.км сбрасываются твердые и жидкие отходы. Это наносит значительный вред
экосистемам, увеличивает опасность загрязнения атмосферы, поверхностного стока
и подземных вод.
Очень важным обстоятельством, воздействующим
на экологическое состояние обширных территорий и акваторий за пределами крупных
агломераций, следует считать перенос их загрязнений. В развивающихся странах
нередки случаи неблагоприятного экологического воздействия крупнейших центров
на окружающую природную среду при все увеличивающихся радиусах такого
воздействия. Например, следы загрязнения воздушного бассейна агломерации
Сан-Паулу обнаруживаются и в далеко от него отстоящих речных системах во
внутренних регионах Бразилии, и над Атлатическим океаном.
В городах многих развивающихся стран расходы
на здравоохранение составляют в среднем менее 10 долл. в год на челевека. Это
не дает возможность создать эффективную систему медицинского обслуживания,
особенно в окраинных зонах, сосредоточения маргинального населения. Там
наиболее болезненно проявляются последствия экологического неблагополучия,
непосредственно воздействующего на здоровье населения.
Медико-санитарное состояние городов
"третьего мира" не удовлетворительно. Это применимо даже к наиболее
развитым странам этой группы. Из-за неудовлетворительного санитарного состояния
городов в Бразилии число заболевших малярией там увеличилось со 197 тыс. в 1981
г. до 378 тыс. в 1984 г. Отмечены случаи холеры в Лиме и в ряде других городов.
В развивающихся странах постепенно растет
понимание особой важности и приоритетности проблем охраны и улучшения
окружающей природной среды, в том числе в городах. Это явление относительно
новое. Интересно, что в конкретном социально-географическом исследовании
восприятия проблем окружающей среды различными группами населения в 1974 г. в 6
городах в промышленном районе Чотанагпур в Индии было выявлено понимание факта
загрязнения окружающей среды в городах. Но оно не сопровождалось
озабоченностью, потому что основная масса людей все еще отдает предпочтение
более насущным повседневным экономическим и социальным проблемам, порожденным
нищетой, а не качеству окружающей природной среды.
Ограниченные возможности устойчивого
развития
Развивающиеся страны располагают весьма
ограниченными финансовыми и техническими возможностями для проведения
эффективной политики устойчивого развития. Это не дает возможность более
экологически полноценно использовать промышленный потенциал крупнейших центров
в развивающихся странах. К тому же существует ограниченность инвестиционных
ресурсов для создания соответствующей "экологической инфраструктуры".
Отсталость и бедность не могут создать
устойчивого развития. Известный специалист по проблемам городов развивающихся
стран Алан Джилберт отмечает существование в них "кризисной
бедности". На среднесрочную и, особенно, на долгосрочную перспективу есть
основание прогнозировать обострение экологической обстановки в городах
развивающихся странах и возрастание их "вклада" в глобальное
загрязнение.
В этом отношении интересна прогнозная таблица
1. Она показывает, что в столетний период между серединой 70-х годов XX в. и
2075 г. практически весь прирост потребности в энергии даст Азия (прежде всего
менее развитые азиатские государства), а также Африка и Латинская Америка. В
Европе (за пределами СНГ) потребности в энергии на протяжении столетия будут
практически на одном уровне, а в Северной Америке даже снизятся. Это произойдет
в результате внедрения новейших энергосберегающих технологий, что, несомненно,
благоприятно скажется на состоянии городской природной среды. В Африке же за
этот период потребности в энергии увеличатся в 45 раз, а в Латинской Америке в
9 раз, что может неблагоприятно повлиять на качество экологии во многих
городах.
Территориальное перераспределение потребности
в энергии создает предпосылки для дальнейшего усложнения экологических проблем
в зоне "третьего мира". Прежде всего, это относиться к
урбанизирующимся и индустриализирующимся районам развивающихся стран.
В большинстве развивающихся стран теория,
практика и законодательство, имеющие целью регулирование роста и развития
городов, организацию их территории и улучшение среды обитания, применяются в
ограниченном масштабе и недостаточно эффективны. Даже в Мексике - одной из
наиболее развитых и лидирующих стран "третьего мира" - рассмотрение
законодательных актов, в какой-то степени регулирующих градостроительные
процессы, произошло лишь в 1975 г. Законодательство предусматривает меры,
направленные на улучшение использования городских территорий и их зонирование,
а также состояния окружающей среды. При этом далеко не в полной мере
учитываются социально-экономические особенности различных (особенно низовых)
политико-административных единиц.
Многочисленные проекты реконструкции столиц и
других крупных городов в развивающихся странах не приносят ощутимых
результатов. В ряде из них города-спутники, а также некоторые близко
расположенные города рассматриваются планировщиками как "противовесы"
гипертрофированному росту крупнейших городов, как инструмент их
"разгрузки" и смягчения в них угрожающего состояния окружающей
природной среды.
Прослеживается определенная связь между
государственной политикой в области охраны окружающей среды и размерами средних
доходов на душу населения. При показателе менее 200 долл. на душу населения
практически не проводится никакой политики охраны окружающей среды. При доходе
в 200-1000 долл. в случае возникновения острых конфликтных ситуаций между
состоянием окружающей среды и различными экономическими ситуациями,
предпочтение отдается последним.
В развивающихся странах длительное время идет
полемика о соотношении экономических и экологических подходов и критериев к
решению ключевых социальных проблем преодоления хозяйственной отсталости.
Видный нигерийский ученый А.Мабогундже еще в 70-е годы отмечал, что перед
развивающимися странами стоит задача трансформации экономической структуры (в
том числе, и в территориальном разрезе), унаследованной от колониального
периода. Он констатировал, что при некоторых позитивных сдвигах, вызываемых
индустриализацией, все же происходит нарастающая территориальная концентрация
промышленности в немногих ведущих центрах, что влияет и на их экологическое
положение.
В ряде развивающихся стран (Индия, Бразилия,
Мексика и некоторые другие) накоплен положительный опыт территориальной
децентрализации промышленности. При этом преследуются цели улучшения состояния
окружающей природной среды. В Мексике, например, новые промышленные предприятия
и индустриальные центры, создающиеся в непосредственной близости от столичного
района, призваны, в той или иной степени, облегчить его неблагоприятные экологические
условия.
Но реализация многих проектов улучшения
экологических ситуаций в крупнейших городах развивающихся стран чаще всего не
может завершиться успешно. Показателен пример новой столицы Бразилии,
функционирующей после 1960 г. Жизнь опрокинула все заложенные в проект
нормативы. В бразильской столице численность населения многократно превзошла
проектные расчеты. Возникли новые ареалы неупорядоченной временной застройки.
Столица испытывает серьезные трудности в снабжении продовольствием,
электроэнергией, водой. При этом происходит ухудшение качества воды и
рекреационных возможностей населения из-за загрязнения водохранилищ. Не
соответствуют стандартам и ряд других компонентов городской природной среды.
В середине 90-х годов в бразильской столице
проживало свыше 1,8 млн. человек (в 1957 г. было менее 7 тыс. жителей).
Агломерация насчитывает 11 городов-спутников. Ежегодно в среднем в Бразилии
прибывает не менее 30 тыс. мигрантов.
В развивающихся странах все более отчетливо
понимают явную ограниченность чисто технократических подходов при исследовании
и решении проблем городов и их окружающей среды. Все более широко
распространяется представление о необходимости коренных социально-экономических
преобразований. На их основе могут быть постепенно и поэтапно решены жизненно
важные проблемы народонаселения, нерегулируемой урбанизации и состояния
окружающей городской среды в условиях "городского взрыва".
УРБАНИЗАЦИЯ - ПРОЦЕССЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ ( 2 ЧАСТЬ )
Сущность урбанизации
XX век справедливо может быть назван веком
урбанизации. В 1900 г. в городах мира проживало 14% всего населения,
насчитывалось 12 городов -"миллионеров". В канун XXI в. городским стало
45% мирового населения, имеется примерно 2,4 тыс. больших городов (свыше 100
тыс.жителей каждый) и свыше 200 городов - миллионеров.
Человечество вступило в XX в., уже имея
представление о градостроительном буме, о тягостных последствиях концентрации
населения в крупных городах, об их патологии. Многим казалось, что отчетливо
проявившиеся недостатки больших городов не оставляют им шансов на будущее.
А.Бабель говорил о неизбежной грядущей гибели больших городов. Г. Уэллс
прогнозировал их исчезновение (или, как он выразился, "распыление").
На рубеже веков в Англии Э.Говард выступил с
идеей создания городов-садов, которые должны заменить обремененные недостатками
существующие города. Эта идея оказала заметное влияние на мышление
градостроителей, но она не смогла реализоваться.
В начале 1960-х годов в США, а затем в других
развитых странах начался интенсивный отток населения из крупных городов в
окружающие их пригородные зоны. Быстрыми темпами формировались пригороды. Этот
процесс, получивший наименование субурбанизации, привел в США к тому, что
численность пригородного населения заметно превзошла численность населения
городов. Это дало право американцам заявить: "Мы-нация не только
городская, мы нация - пригородная". Профессор Ирвинг Кристолл из
Нью-Йоркского университета в то время выступил со статьей "Урбанизация без
городов". Антиурбанисты собирались праздновать победу. Однако пригородные
зоны, став важным резервом развития городов и дополнив их, вовсе не уменьшили
их значение. Крупные центры остались узлами территориальной структуры страны,
главными социально-экономическими фокусами территории, генераторами прогресса.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
|