Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Эффективность местного самоуправления во многом зависит от его экономической основы, то есть от степени обеспеченности материально-финансовыми ресурсами. Для выполнения своих задач муниципальные образования должны обладать необходимыми и достаточными материальными и финансовыми ресурсами, а так же иметь право самостоятельного управления и распоряжения ими.

Имущество Беленского МО приведено в приложении 2.

Земля – один из важнейших экономических ресурсов, который наряду с муниципальным имуществом и местным бюджетом формирует экономическую основу местного управления. К вопросам местного значения Беленского сельсовета относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Формирование муниципальной собственности на землю не завершено. В Федеральном законе от 17 июля 2001 г. №101-Ф3 нашёл своё принципиальное решение вопрос о формах собственности на земли поселений. Однако работа по реальному разграничению земель поселения по формам собственности далека от завершения. Установление муниципальной собственности на земли поселений позволит создать предпосылки для превращения муниципального образования в полноценного собственника и равноправного участника земельных отношений.

В соответствии со статьёй 14 Бюджетного кодекса РФ и частью 1 статьи 52 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет МО Беленского сельсовета (местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств в расчёте на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств МО Беленского сельсовета.

Бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Бюджет и отчёт о его исполнении утверждается решением сессии Совета депутатов Беленского сельсовета.

Согласно статьи 39 Бюджетного кодекса РФ доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ.

Доходы бюджета МО Беленского сельсовета формируются за счёт налоговых, неналоговых доходов, а также безвозмездных и безвозвратных перечислений.

В доходы бюджета МО Беленского сельсовета зачисляются:

– средства самообложения граждан МО Беленского сельсовета;

– доходы от местных налогов и сборов – по налоговым ставкам, устанавливаемым решением Совета депутатов Беленского сельсовета в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

– доходы от региональных налогов – по налоговым ставкам и нормативам, установленным законом Новосибирской области;

– доходы от федеральных налогов и сборов – по налоговым ставкам и (или) нормативам, устанавливаемым федеральным законодательством и законом Новосибирской области;

– безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МО Беленского сельсовета, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

– доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Беленского сельсовета;

– часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Беленского сельсовета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

– штрафы, зачисление которых производится в бюджет МО Беленского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством;

– добровольные пожертвования;

– иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области и решениями Совета депутатов Беленского сельсовета.

В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления МО Беленского сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Новосибирской области.

В доходы местного бюджета зачисляются субвенции из бюджета Карасукского района на реализацию соглашений с органами местного самоуправления Карасукского района о передаче ими осуществления отдельных полномочий органам местного самоуправления муниципального образования Беленского сельсовета.

Формирование расходов бюджета МО Беленского сельсовета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами МО.

Расходы бюджета МО Беленского сельсовета в зависимости от их экономического содержания подразделяются на текущие и капитальные.

Капитальные расходы бюджета МО Беленского сельсовета – часть расходов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в муниципальной собственности МО Беленского сельсовета, другие расходы местного бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В составе капитальных расходов местного бюджета может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются решением Совета депутатов Беленского сельсовета.

Текущие расходы бюджета МО Беленского сельсовета – часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления МО, бюджетных учреждений, а также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета.

В целях сбалансированности бюджета Совет депутатов Беленского сельсовета устанавливает в решении о бюджете на очередной финансовый год предельный размер дефицита бюджета МО Беленского сельсовета.

Размер дефицита бюджета, утвержденный решением Совета депутатов Беленского сельсовета о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета.

В случае утверждения в решении о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

В случае принятия бюджета МО Беленского сельсовета на очередной финансовый год с дефицитом в решении о бюджете устанавливаются источники финансирования дефицита бюджета.

Источниками финансирования дефицита бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

– муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени МО Беленского сельсовета;

– кредиты, полученные от кредитных организаций;

– бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

– поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Беленского сельсовета;

– изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Объемы привлечения средств по каждому источнику покрытия дефицита бюджета утверждаются в решении о бюджете на очередной финансовый год отдельным приложением. Порядок и условия выпуска ценных бумаг МО и привлечения кредитных ресурсов определяются Положениями, утверждаемыми Советом депутатов Беленского сельсовета.

Муниципальный долг МО Беленского сельсовета – совокупность долговых обязательств МО. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

Верхний предел долга устанавливается в решении о бюджете на очередной финансовый год. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В объем муниципального долга МО Беленского сельсовета включаются:

– основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

– объем основного долга по кредитам;

– объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием;

– объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.

Управление муниципальным долгом осуществляет администрация муниципального образования Беленского сельсовета.

Для учета информации о долговых обязательствах финансовый орган администрации МО Беленского сельсовета ведет муниципальную долговую книгу.

В муниципальную долговую книгу вносятся следующие сведения:

– об объеме долговых обязательств (гарантий) муниципального образования;

– о дате осуществления заимствований;

– о форме обеспечения обязательств;

– об исполнение данных обязательств полностью или частично.

В муниципальную долговую книгу могут быть внесены иные сведения, определенные Советом депутатов Беленского сельсовета.

Бюджетный процесс в МО Беленского сельсовета – это регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления МО Беленского сельсовета и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета МО Беленского сельсовета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением.

Бюджетный процесс в МО Беленского сельсовета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», бюджетным законодательством Новосибирской области, Уставом МО Беленского сельсовета, Положением о бюджетном процессе, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО Беленского сельсовета.

Проект бюджета МО Беленского сельсовета, решение сессии Совета депутатов Беленского сельсовета об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления МО Беленского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом Беленского сельсовета.

Проект бюджета МО Беленского сельсовета и отчет о его исполнении подлежат вынесению на публичные слушания.

Участниками бюджетного процесса в МО Беленского сельсовета являются:

– Совет депутатов Беленского сельсовета;

– глава муниципального образования Беленского сельсовета;

– администрация муниципального образования Беленского сельсовета;

– финансовый орган администрации МО Беленского сельсовета;

– ревизионная комиссия Беленского сельсовета;

– главные распорядители, распорядители бюджетных средств;

– кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

– иные органы, на которые законодательством РФ, законодательством Новосибирской области и правовыми актами местного самоуправления МО Беленского сельсовета возложены бюджетные полномочия;

– бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, иные получатели бюджетных средств МО Беленского сельсовета.

Каждый участник бюджетного процесса имеет свои собственные задачи и действует в пределах закреплённых за ними полномочий.

Так, Совет депутатов рассматривает и утверждает местный бюджет и отчёт о его исполнении, осуществляет текущий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус ревизионной комиссии муниципального образования Беленского сельсовета.

Глава МО принимает решение о начале работы над составлением проекта бюджета; вносит проект бюджета с необходимыми документами и материалами в Совет депутатов Беленского сельсовета в порядке и в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе; заключает договоры о привлечении муниципальных заимствовании в местный бюджет, а также договоры о предоставлении средств бюджета на возвратной основе; устанавливает порядок ведения долговой книги МО; организует исполнение бюджета администрацией МО; подписывает и обнародует решение Совета депутатов Беленского сельсовета об утверждении бюджета, об утверждении отчета об исполнении бюджета; осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.

Финансовый орган администрации – один из основных участников бюджетного процесса, так как он формирует проект местного бюджета, готовит отчётность об исполнении бюджета и осуществляет многие другие функции, связанные с исполнением местного бюджета.

Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств:

– составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в финансовый орган администрации муниципального образования Беленского сельсовета;

– утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

– вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового органа (финансового должностного лица) администрации МО Беленского сельсовета;

– определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

– осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами;

– проводит проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений;

– осуществляет иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством.

Решение о начале работы над составлением проекта бюджета МО Беленского сельсовета принимает глава МО Беленского сельсовета не позднее чем за 6 месяцев до начала соответствующего финансового года. На основании этого решения администрация МО Беленского сельсовета организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета в порядке и в сроки, определенные главой муниципального образования. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган администрации.

Составление проекта бюджета основывается на прогнозе социально-экономического развития муниципального образования, прогнозе сводного финансового баланса МО на предстоящий финансовый год, плане развития муниципального сектора экономики МО на предстоящий финансовый год.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9