Принципиальным нововведением в системе пенсионного обеспечения является также установление особого механизма обязательного пенсионного страхования самозанятой части населения страны. Для индивидуальных предпринимателей, частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов введена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа, размер которого в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, утверждаемой Правительством РФ. Минимальный размер фиксированного платежа составляет 150 рублей. Граждане РФ, работающие за границей, вправе добровольно осуществлять уплату страховых взносов в Пенсионный фонд за себя. Физические лица вправе осуществлять уплату страховых взносов в Пенсионный фонд за другое физическое лицо, за которое не осуществляется их уплата страхователем [29,с.87].

Основы новой структуры пенсионной системы, обеспечивающей информационную базу данных для мотивации всех застрахованных лиц к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, предусмотрены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицировано) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Этот закон установил правовую основу, принципы организации и порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных гражданах.

В соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица – документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда РФ, содержащий предусмотренные законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда РФ.

Федеральным законом №27-ФЗ определены следующие цели индивидуального (персонифицированного) учета: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам [41].

В процессе трудовой деятельности информация о стаже, заработке и страховых взносах ежегодно уточняется и дополняется посредством взаимодействия органов Пенсионного фонда Российской Федерации со страхователями и лицами, самостоятельно обеспечивающими себя работой.

По состоянию на 1 января 2008 года общая численность плательщиков страховых взносов, состоящих на учете в органах Пенсионного фонда по Республике Татарстан, составила 267107 страхователей. По сравнению с началом 2007 года их численность выросла на 9929 страхователей или 3,9%.

По состоянию на 1 января 2008 года привлечены к ответственности за нарушение статьи 11 Федерального закона №27- ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» 8202 страхователей или 2,2% от общего количества страхователей состоящих на учете. Информация о численности пенсионеров и средних размерах пенсий по Республике Татарстан за 2008 год показана в Приложении 2.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет сбор страховых взносов на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии. Сумма страховых взносов, направляемых на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, за каждое застрахованное лицо составляет 14%. Страховой взнос в 8% - для лиц 1967 года рождения и моложе формирует страховую часть трудовой пенсии, 6% формирует накопительный персонифицированный резерв, и может направляться на финансирование накопительной части трудовой пенсии в момент выхода на пенсию данного застрахованного лица. Точно так же, как и для ставок единого социального налога, для тарифов страховых взносов установлена регрессивная шкала [20,с.55].

Одна из проблем в сфере обязательно пенсионного страхования - шкала регрессии. В 2002–2004 годах шкала регрессии не пересматривалась. С 1 января 2005 года введена новая шкала регрессии. В то время средняя зарплата по России в 2005 году была около 8 тыс. рублей, сегодня средняя зарплата уже 12 тысяч. А для тех, кто получает за 280 тысяч, уже стала значительно больше, но они уплачивают все так же, по старой шкале регрессии.

За период с 2004 по 2007 года общая численность застрахованных лиц, имеющих накопительную часть трудовой пенсии по Республике Татарстан, выросла на 475,8 тысяч человек или на 37,6% и составила по состоянию на 1 января 2008 года 2507,7 тысяч застрахованных лиц. При этом общее количество заявлений по инвестированию средств пенсионных накоплений за 4 года (2004-2008 годы) составляет почти 407 тысяч заявлений или 24% от застрахованных лиц имеющих накопительную часть пенсии. Средний показатель по Российской Федерации за тот же период - 5%.

Пенсионный фонд также осуществляет деятельность по назначению, расчету, перерасчету и выплате трудовых пенсий.

Так, за 2007 год территориальными органами Отделения Пенсионного фонда по Республике Татарстан было зарегистрировано 73120 обращений за назначением пенсий, что на 22,4% больше аналогичного показателя 2006года.

За назначением:

- трудовой пенсии обратилось 66720 граждан,

- пенсий по государственному обеспечению 6400 граждан.

За отчетный период назначено 74202 пенсий – 95,6% от общего количества обратившихся за назначением пенсий. По сравнению с данными за 2006 год этот показатель вырос на 0,84% [68].

Обязательное пенсионное страхование предусматривает выплату трудовых пенсий и социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работающих на день смерти.

Выплату пенсий Пенсионный фонд Российской Федерации может обеспечить лишь при наличии достаточной доходной базы. Проанализируем доходы и расходы Пенсионного фонда РФ за 2005-2007 годы.

Анализ структуры доходов бюджета Пенсионного фонда России показал, что наибольший удельный вес в налоговых доходах занимают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (Таблица 2.1.1). По сравнению с 2005 годом удельный вес страховых взносов снизился в 2007 году с 54,4% до 46,8%. Снижение доли страховых взносов в Пенсионный фонд произошло по причине увеличения поступлений средств из Федерального бюджета. Приоритетную роль в них играют страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии. Размер их в общем объеме страховых взносов за 2007 год составил более 757 млрд. рублей [73].

Таблица 2.1.1 Структура доходов бюджета Пенсионного фонда России в 2005-2007 годах

В структуре доходов ПФР значительный удельный вес занимают средства единого социального налога (ЕСН), поступающие из федерального бюджета. По сравнению с 2005 годом удельный вес ЕСН в 2007 году вырос с 28,1% до 32,12%.

Ежегодное увеличение доли средств федерального бюджета в финансировании пенсионной системы свидетельствует об усиливающейся тенденции ее отхода от страховых принципов. В целях решения данной проблемы Геннадий Батанов, глава Пенсионного фонда Российской Федерации , предлагает собираемый сейчас в федеральный бюджет ЕСН по ставке 6% от фонда оплаты труда отменить. Размер отчисляемых в Фонд пенсионных страховых взносов, соответственно, должен быть увеличен с 14 до 20%. Базовую же часть пенсии, на которую сейчас расходуется ЕСН, по мнению Геннадия Батанова, следует признать пособием и финансировать из общих расходов бюджета. Другими словами, Пенсионный фонд предлагает передать ему поступления от ЕСН (368 млрд. рублей в 2007 году), которые сейчас достаются федеральному бюджету [71].

В таблице Таблица 2.1.2 показана динамика доходов бюджета Пенсионного фонда России в 2005-2007 годах, по которой видно, что рост доходов за 2006 год по сравнению с предыдущим составил 128%, а на 2007 год увеличение составило 151,3%

Таблица 2.1.2 Динамика доходов бюджета Пенсионного фонда России

в 2005-2007 годах

Анализ структуры расходов бюджета Пенсионного фонда России показывает, что наибольший удельный вес занимают расходы по обязательному пенсионному страхованию – более 90 % (Таблица 2.1.3). Среди них преобладают расходы на выплату страховой и базовой частей трудовой пенсии. Удельный вес расходов направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии составил в 2005 году – 51,9% , а на 2007 год составил 53%.

Таблица 2.1.3 Структура расходов бюджета Пенсионного Фонда России в 2005-2007 годах

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12