-         межотраслевой или межподотраслевой (оптовая и розничная тор­говля);

-         зависящий от типа предприятий - участников (ассоциация универ­магов, универсамов и т.п.);

-         зависящих от формы собственности предприятий (ассоциация част­ных, коллективных и других предприятий);

-         зависящих от размеров деятельности предприятий (ассоциация ма­лых предприятий);

-         другие признаки, в том числе смешанный, функциональный и т.п.

По указанным признакам, очевидно, могут формироваться так­же и концерны как один из видов договорных объединений предпри­ятий.

Под концерном понимается объединение предприятий, добро­вольно централизующих некоторые или все функции хозяйственного и научно-технического развития, инвестиционной, финансовой, внешнеэкономической и иной деятельности. Анализ мировой практи­ки функционирования концернов показывает, что предприятия-участники концерна связаны между собой, как правило, кооперацион­ными, технологическими и другими хозяйственными связями.

Концерн характеризуется единством управления и контроля (как правило, финансового). По сравнению с ассоциацией, концерн характеризуется наиболее высокой степенью централизации функций управления, а также широким кругом централизованно решаемых за­дач. Поэтому предприятия, вошедшие в состав концерна, как показы­вает практика, в большей степени теряют свою экономическую само­стоятельность.

В числе функций, выполняемых концерном и отличающих его от ассоциаций, выделяются такие как: финансовый контроль деятель­ности участников; разработка стратегии поведения на рынке концерна в целом и каждого участника в отдельности; координация деятельно­сти участников с целью повышения эффективности объединения в це­лом; проведение единой ассортиментной, торговой, закупочной, инвестиционной, научно-технической политики; маневрирование товар­ными и финансовыми ресурсами, создание для этого соответствую­щих фондов и резервов; установление особых принципов внутренних взаимоотношений между участниками.

В розничной торговле базовой структурой предприятия для об­разования концерна становятся крупные розничные торговые пред­приятия, имеющие устойчивые прямые связи с производителями то­варов, а также реализующие широкий товарный ассортимент.

Концерн в оптовом звене целесообразно созда­вать в тех случаях, когда для повышения эффективности работы опто­вых предприятий требуется обеспечить жесткую централизацию вы­полнения отдельных функций. Такая ситуация возникает при созда­нии в оптовом звене крупных складских комплексов с централизован­ными функциями транспортного и диспетчерского обслуживания. Главной целью создания концерна, по-видимому, может быть обеспе­чение эффективного использования складских емкостей, интенсифи­кация использования автотранспорта, подъемно-транспортного обо­рудования, рационализация использования производственного и об­служивающего персонала, рассредоточенного по различным оптовым предприятиям.

Относительно меньшее развитие в торговле может получить консорциум - временное объединение на договорной ос­нове нескольких предприятий, осуществляемое в целях координации их деятельности при решении конкретной затратоемкой задачи или крупной целевой программы. При выполнении поставленной перед консорциумом задачи он прекращает свое существование либо преоб­разуется в другой вид договорного объединения.

По признаку взаимоотношений со сторонними организациями могут образоваться консорциумы закрытого и открытого типа. В пер­вом случае в договорные отношения с третьими лицами может вступать одно из предприятий, выбранное остальными участниками лиде­ром консорциума и несущие полную ответственность за выполнение всего комплекса обязательств. Отношения остальных участников кон­сорциума строятся на договорной основе, где предусматривается, в том числе, доля участника в обязательствах, принятых на себя лиде­ром. Лидером консорциума становятся обычно предприятия, имею­щие наибольший удельный вес в выполнении поставленных перед консорциумом задач, знающие особенности избранной сферы дея­тельности или рынка сбыта предполагаемой продукции, принявшие на себя обязанности генерального подрядчика. Во втором случае в договорные отношения с третьими лицами вступает каждый участник консорциума и несет полную ответственность по своим обязательст­вам.

По признаку членства, как показывает практика, консорциумы могут носить как исключительный, так и неисключительный характер. В последнем случае член консорциума оставляет за собой право уча­ствовать в работе других консорциумов.

Образовавшие консорциум предприятия обычно сохраняют свою хозяйственную и юридическую самостоятельность, но подчиня­ются консорциуму в части решения поставленной перед ним задачи.

Образование консорциумов во внутренней торговле нашей страны может быть оправдано при выполнении комплексных программ с целевым централизованным финансирова­нием. В розничной торговле такой консорциум может быть образован, скажем, при выполнении программы развития обслуживания населения. В этом случае в консорциальном со­глашении должны, видимо, оговариваться размеры средств, разме­щаемых между участниками, виды и порядок осуществления работ, ответственность участников, сроки завершения программы и т.д. Оп­товыми предприятиями консорциум может быть создан для выполнения государственного заказа по закладке и хранению этими предпри­ятиями конкретного резерва товарной массы, необходимой для удовлетворения государственных нужд либо нужд конкретного заказчика. Вполне реальное развитие в оптовом звене могут получить консор­циумы при решении таких задач как развитие материально-технической базы, а также особых видов торговой деятельности, на­пример, посылочной торговли.

Опыт функционирования отечественных и зарубежных объеди­нений показывает, что принципиальная схема построения их внутрен­ней структуры может предусматривать выделение следующих основ­ных звеньев:
высший орган управления, в котором представлены все участники;
исполнительный орган, формируемый высшим и осущест­вляющий оперативно-хозяйственное руководство текущей деятельно­стью объединения;
исполнительный аппарат, обеспечивающий подготовку и реализацию принимаемых решений; ревизионная комиссия, контролирующая всю финансовую деятельность, осуществляемую ис­полнительным органом и аппаратом.

 Высшим органом управления объединением должно являться общее собрание (конференция) его участников. Оно определяет стра­тегию развития объединения, утверждает его планы и отчеты, прини­мает и изменяет устав, решает вопросы вступления в объединение и выхода из него, утверждает состав и порядок целевых фондов объеди­нения, формирует исполнительный и контрольный органы объедине­ния, принимает решение о прекращении его деятельности.

Исполнительный орган (правление, совет директоров) в этом случае осуществляет координацию деятельности участников, реализу­ет основные направления хозяйственного развития, выработанные высшим органом, созывает общие собрания, осуществляет управление объединением. В период между созывами высшего органа решает во­просы текущей работы структурных единиц, ведет необходимую до­говорную работу, рассматривает кадровые, производственные, ком­мерческие, научно-технические, финансовые и другие вопросы.

Для реализации текущих общехозяйственных и управленческих функций исполнительный орган может создавать исполнительный ап­парат, который непосредственно выполняет действия, вытекающие из функций исполнительного органа.

Контроль финансово-хозяйственной деятельности исполни­тельного органа осуществляет ревизионная комиссия. Комиссия док­ладывает высшему органу результаты проведенных проверок, состав­ляет заключение по годовым отчетам и балансам.

Экономические взаимоотношения между участниками объеди­нения должны строиться, по-видимому, на договорной основе. Разно­гласия между ними решаются органами суда или государственного арбитража в установленном порядке. Предприятие-участник имеет право получать свою долю прибыли от совместной деятельности, если иное не предусмотрено уставом объединения. Получение части при­были, думается, может производиться пропорционально доле вклада предприятия в уставный фонд объединения.

С углублением рыночных преобразований в России первоначальное стремление во что бы то ни стало разъединиться сменилось, таким образом, пониманием необходимости создания различного рода отраслевых и межотраслевых структур, торгово-промышленных, оптово-розничных, торгово-финансовых объединений. Такое единение, очевидно, дает реальную возможность оживить торговлю, расширить ассортимент, повысить качество торговых услуг. В настоящее время в России имеется около 100 тысяч различных объединений, в состав которых вошло три четверти общего наличия сети предприятий розничной торговли и общественного питания.

Необходимо, однако, отметить, что на втором этапе приватизации, когда активизировались процессы вторичной смены собственников и перераспределения собственности, неконтролируемый процесс образования объединений может привести к возникновению мощных частных торговых монополий взамен бывших государственных монополистов. Последствиями такого монополизма могут стать необоснованный рост цен, сужение ассортимента товаров, реализация только выгодной и дорогостоящей продукции. Поэтому задача органов управления торговой сферой муниципальных структур - отслеживать возникновение таких тенденций. Для этого необходимо не только иметь четкую картину торговой инфраструктуры, но и тесно взаимодействовать с органами Госкомимущества и антимонопольными комитетами, участвовать в формировании местных программ приватизации и демонополизации.

Кооперация и самоорганизация торговых предприятий - это, по сути дела, самоорганизация среднего класса - опоры государственно­сти в демократическом обществе. Следовательно, государст­во должно стимулировать и поддерживать кооперацию предпринима­телей, ибо тем самым оно укрепляет свои собственные основы.

Глава 3 - Перспективы развития торговой сферы муниципальных структур:

3.1  РАЗРАБОТКА ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ТОРГОВОЙ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СТРУКТУР

В условиях становления рыночных отношений программному методу регулирования экономики принадлежит важное место. Он предполагает разработку и реализацию системы мер це­левого назначения как эффективного способа направленного воздей­ствия государства (либо органов местного самоуправления) на про­цессы экономического и социального развития, формирования межре­гиональных пропорций и связей.

Основой программно-целевого регули­рования народного хозяйства являются теории общественно­го воспроизводства, системного анализа, управления экономикой, ме­тодологии комплексного регионального развития и размещения про­изводительных сил. Они создают условия для научного понимания и обоснования сущности, принципов и механизма реализации целевых комплексных муниципальных программ. Целенаправленное планиро­вание экономических, научно-технических, социальных и других ме­роприятий в комплексных программах согласуется с использованием в ходе реализации этих мероприятий рыночных регуляторов. Про­граммный метод управления хозяйством в условиях высокого уровня его обобществления обладает дополнительными возможностями эф­фективно сочетать начала планомерности и саморегулирования.

Целевые комплексные муниципальные программы как наиболее активный метод регулирования рыночной экономики в современных условиях призваны выполнять функции интеграции государственных, общественных и индивидуальных интересов и отношений, концен­трации ресурсов на осуществлении местных народно-хозяйственных проектов. Это важнейший инструмент социально-экономической по­литики местных органов власти, предусматривающий использование разнообразных административных и, главным образом, экономиче­ских методов, среди которых - индикативное регулирование и мест­ное самоуправление. Следовательно, под муниципальной программой в новых усло­виях хозяйствования следует понимать обоснованный и при­нятый в установленном порядке планово-прогнозный документ, рас­крывающий цели и принципы развития муниципальных структур, содержащий механизмы их реализации.

Реализация муниципальных программ создает условия для значительных преобразований многих сторон жизни населения муниципальных структур, при этом привлекаются многосторонние ресур­сы капиталовложений, труда, материально-технических средств, что определяет необходимость тщательного научного и проектного обос­нования такой программы. Это обязательное требование связано и с новыми задачами развития местного самоуправления в России, вы­званными изменением ее геополитического и социально-экономического положения. Поэтому высокий научный уровень под­готовки программ — одно из важнейших условий муниципально - программного регулирования.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13