·
Сохранение благоприятной
конъюнктуры на рынке золота позволит компенсировать постепенное снижение объема
производства на месторождении золота Кумтор, связанное с естественным
истощением запасов, вводом в эксплуатацию других крупных месторождений золота
«Талды-Булак Левобережный» и «Джеруй».
·
Решение внешнеполитических
вопросов, являющихся основной предпосылкой реализации этих проектов, позволит
реально начать развитие крупных проектов в энергетическом и транспортном
секторах (Камбаратинская ГЭС, железная дорога Узбекистан-Кыргызстан-Китай - в
2008 году)
Среднесрочная оценка доходной части бюджета
В период с 2002 по
2004 год доходы консолидированного бюджета уверенно росли как в абсолютном
выражении, так и в процентах к ВВП, увеличившись на 27,2% - с 14,4 млрд. сомов
(19,1% к ВВП) в 2002 г. до 18,3 млрд. сомов (19,5% ВВП) в 2004 году (см.
Таблицу 3). Объем налоговых поступлений возрос на 33,5% при среднегодовом темпе
роста 115,5%, а их доля в ВВП с 13.9% до 14.9%.
Таблица 3. Динамика
поступлений доходов в бюджет за 2002-2004 гг., млн. сом
|
2002
факт
|
%
ВВП
|
2003
факт
|
%
ВВП
|
2004
факт
|
%
ВВП
|
% роста,
2002-2004
|
Всего
доходов и грантов
|
14 411,7
|
19,1
|
16 209,8
|
19,3
|
18 335,9
|
19,5
|
127,2
|
Всего
доходов
|
13 588,1
|
18,0
|
15 748,7
|
18,8
|
17 620,2
|
18,7
|
129,6
|
Налоговые
поступления
|
10 474,7
|
13,9
|
11 912,8
|
14,2
|
13 986,6
|
14,9
|
133,5
|
Подоходный
налог
|
1 083,3
|
1,4
|
1 208,0
|
1,4
|
1 442,9
|
1,5
|
131,3
|
Налог на
прибыль
|
967,6
|
1,3
|
913,1
|
1,1
|
918,6
|
1,0
|
94,9
|
НДС
|
4 793,7
|
6,4
|
5 522,9
|
6,6
|
6 829,9
|
7,3
|
142,5
|
Налог с
розничных продаж
|
410,4
|
0,5
|
470,8
|
0,6
|
548,0
|
0,6
|
133,5
|
Акцизный
налог
|
1 082,0
|
1,4
|
1 164,0
|
1,4
|
1 245,2
|
1,3
|
115,1
|
Земельный
налог
|
318,2
|
0,4
|
312,2
|
0,4
|
335,2
|
0,4
|
105,3
|
Дорожный
налог
|
378,5
|
0,5
|
444,1
|
0,5
|
478,0
|
0,5
|
126,3
|
Отчисления
в ФПЛЧС
|
651,3
|
0,9
|
728,8
|
0,9
|
835,4
|
0,9
|
128,3
|
Таможенные
пошлины
|
418,9
|
0,6
|
422,8
|
0,5
|
449,4
|
0,5
|
107,3
|
Другие
налоги
|
370,8
|
0,5
|
726,1
|
0,9
|
904,0
|
0,9
|
243,8
|
Неналоговые
доходы
|
2 983,9
|
4,0
|
3 699,1
|
4,4
|
3 418,9
|
3,6
|
114,6
|
Доходы
от операций с капиталом
|
129,5
|
0,2
|
136,7
|
0,2
|
214,7
|
0,2
|
165,8
|
Гранты
|
823,6
|
1,1
|
461,2
|
0,5
|
715,8
|
0,8
|
86,9
|
Номинальный
ВВП
|
75 366,7
|
|
83 871,6
|
|
94 078,4
|
|
|
В
текущем 2005 году доходы консолидированного бюджета планируются в объеме 19,8
млрд. сомов (прирост в сравнении с 2004 годом на 8,0%), или на уровне 19,3% к
ВВП. При этом налоговые поступления возрастут до 15,5 млрд. сомов (15,1% ВВП)
при темпе роста в сравнении с 2004 годом 10,9%.
Планируемые
показатели будут достигнуты, прежде всего, за счет роста экономической
активности, а также улучшения налогового администрирования. В 2005 году будет
рассмотрена возможность повышения ставок земельного налога и связанных с ним
социальных взносов, поскольку вклад первичного аграрного сектора в налоговые
доходы остается незначительным.
В
среднесрочной перспективе основой для дальнейшего роста доходной части бюджета
будет прогнозируемый рост экономики. Небольшое увеличение налоговых
поступлений за период СПБ 2006-2008 с 15,1% ВВП (2005 год) до 15,7% ВВП будет
обеспечено в целом не за счет увеличения ставок налогов, а за счет улучшения
администрирования и оптимизации внутренней структуры налоговой системы. Помимо
улучшения сбора налогов эти меры будут направлены на стимулирование активности
сектора предприятий и роста экономики.
После
снижения до 492 млн. сомов в 2005 году, в соответствии с изменившейся политикой
доноров и выделением увеличенной части помощи в виде грантов на 2006-2008 годы
планируется значительное увеличение поступления грантов в государственный
бюджет до 1 218-1 470 млн. сомов в год.
В
соответствии с политикой бюджетной консолидации и сокращения внешнего долга
планируется жестко ограничивать разрыв между совокупными поступлениями в
государственный бюджет, включая гранты, и его расходной частью. Финансирование
этого разрыва, которое осуществляется в основном за счет долговых операций,
будет сокращено с 4,3% ВВП в 2005 году до 3,4% ВВП в 2008 году.
В
целом, на рассматриваемый период СПБ 2006-2008 прогнозируется рост общих
доходов бюджета, включая гранты, с 22,9 миллиардов сомов (20,2% ВВП) в 2006 г. до 28,1 миллиардов сом (20,5% ВВП) к 2008 году. Налоговые поступления увеличатся на 23,4% с
17,5 млрд. сомов в 2006 году до 21,6 млрд. сомов в 2008 году.
Основные
цифры, иллюстрирующие ресурсы государственного бюджета на период СПБ 2006-2008,
приведены в Таблице 4.
Таблица 4. Консолидированные поступления доходов в
бюджет
|
2005
прогноз
|
2006
прогноз
|
2007
прогноз
|
2008
прогноз
|
|
млн. сом
|
% ВВП
|
млн. сом
|
% ВВП
|
млн. сом
|
% ВВП
|
млн. сом
|
% ВВП
|
Всего консолидированных
доходов
|
24 509,1
|
23,8
|
22 845,0
|
24,6
|
30 728,0
|
24,6
|
33 953,0
|
24,7
|
Всего доходов и грантов
|
19 805,1
|
19,3
|
22 855,0
|
20,2
|
25 413,0
|
20,4
|
28 103,0
|
20,5
|
Всего доходов
|
19 313,0
|
18,8
|
21 637,0
|
19,1
|
24 027,0
|
19,3
|
26 633,0
|
19,4
|
Налоговые
поступления
|
15 505,0
|
15,1
|
17 465,0
|
15,4
|
19 438,0
|
15,6
|
21 578,0
|
15,7
|
Подоходный налог
|
1 659,0
|
1,6
|
1 877,8
|
1,7
|
2 131,2
|
1,7
|
2 452,9
|
1,8
|
Налог на прибыль
|
1 002,4
|
1,0
|
1 099,1
|
1,0
|
1 205,5
|
1,0
|
1 320,0
|
1,0
|
НДС
|
7 720,0
|
7,5
|
8 882,0
|
7,8
|
9 940,0
|
8,0
|
10 921,0
|
8,0
|
Налог с розничных продаж
|
632,5
|
0,6
|
696,0
|
0,6
|
785,0
|
0,6
|
890,0
|
0,6
|
Акцизный налог
|
1 366,2
|
1,3
|
1 467,1
|
1,3
|
1 615,0
|
1,3
|
1 789,0
|
1,3
|
Земельный налог
|
376,0
|
0,4
|
376,0
|
0,3
|
376,0
|
0,3
|
389,0
|
0,3
|
Дорожный налог
|
520,0
|
0,5
|
562,9
|
0,5
|
598,5
|
0,5
|
664,4
|
0,5
|
Отчисления в ФПЛЧС
|
944,0
|
0,9
|
1 016,1
|
0,9
|
1 093,9
|
0,9
|
1 245,6
|
0,9
|
Таможенные пошлины
|
490,0
|
0,5
|
573,0
|
0,5
|
620,0
|
0,5
|
683,0
|
0,5
|
Другие
|
794,9
|
0,8
|
915,0
|
0,8
|
1 072,9
|
0,9
|
1 223,1
|
0,9
|
Неналоговые доходы
|
3 619,0
|
3,5
|
3 964,0
|
3,5
|
4 360,0
|
3,5
|
4 803,0
|
3,5
|
Специальные средства
|
2 160,0
|
2,1
|
2 381,1
|
2,1
|
2 619,6
|
2,1
|
2 958,7
|
2,2
|
Доходы от операций с
капиталом
|
189,0
|
0,2
|
208,0
|
0,2
|
229,0
|
0,2
|
252,0
|
0,2
|
Гранты
|
492,1
|
0,5
|
1 218,0
|
1,1
|
1 386,0
|
1,1
|
1 470,0
|
1,1
|
Внебюджетные фонды
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Доходы Социального фонда
|
4 704,0
|
4,6
|
4 990,0
|
4,4
|
5 315,0
|
4,3
|
5 850,0
|
4,3
|
Номинальный ВВП
|
102 846,2
|
|
113 372,9
|
|
124 729,4
|
|
137 282,0
|
|
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
|