| Основные черты командно-административной системы хозяйствования. Теория дефицита |
Многие авторы критикуют социализм также за концепцию
определения доли каждого участника производственного
процесса на основе трудовых затрат. Они аргументируют это тем, что существует
различное качество работы, разная производительность труда и, что самое
главное, множество его разновидностей (от высокоинтел- лектуального – до чисто
физического), а потому объективно оценить его стоимость достаточно сложно.
Активной
критике социалистическая система подвергается и за то, что она способствует
концентрации большой власти в руках одного человека (группы лиц), что может
привести к установлению в стране тоталитарного режима[61] и проведению государством агрессивной
внешней политики. Действительно, эпоха «сталинизма», к примеру, сопровождалась
массовыми репрессиями[62], а что
касается агрес- сивной внешней политики, то здесь в качестве примера можно
привести нападение СССР на Финляндию (1939), ввод войск в Венгрию (1956),
Чехословакию (1968), Афганистан (1979). Интересно рассмотреть позицию по этому
вопросу сторонников социалистической идеи. Так, А.Проханов в программе «Свобода
слова» сказал: «Не Сталин со своим ГУЛАГом сбросил ядерные бомбы на Херосиму и
Нагасаки[63]» .
Смысл этой фразы заключается в том, что и истинно демократическое государство
может совершать необоснованную агрессивную политику против других государств,
при этом общественная позиция либо не будет учитываться вообще, либо же
руководство государством будет через СМИ навязывать обществу мнение о
необходимости такой политики. Это подтверждают и последние события в мире,
когда 21 марта США и Великобритания в обход Совбеза ООН[64] и нарушая международное право совершили
необоснованную агрессию против Ирака. При этом массовые демонстрации протеста в
Великобритании никоем образом не повлияли на ситуацию, а в США большинство
населения уверены, что их страна совершает «благое дело», что говорит о хорошо
организованной правительственной пропаганде (люди же, принимающие участие в
антивоенных демонстрациях подвергаются массовым арестам). Это тоже является
своего рода тоталитаризмом, хотя и более мягким и не идущем в какое-либо
сравнение со «сталинскими репрессиями».
К
недостаткам командно-административной системы относят также и большие размеры
теневого сектора. Так, уже к началу 70-х годов 3-4% ВВП СССР производилось в
теневом секторе, а в период с начала 60-х по конец 80-х в среднем масштабы
теневого сектора увеличились в 30 раз (в строительстве – в 60 раз, в сфере
транспорта и связи – в 40 раз, в сельском хозяйстве и промышленности – в 30
раз)[65].
Однако нужно отметить, что после развала СССР размеры теневого сектора не
уменьшились. По словам заместителя председателя Госкомстата России Валерия
Галицкого, в настоящее время "доля теневого сектора российской экономики
составляет около 20 процентов от ВВП", при этом "в промышленности
доля теневого сектора составляет около 10-11 процентов, а в торговле она
доходит до 60 процентов"[66]. А
обслуживают его, по разным оценкам, от 40 до 50 миллиардов наличных долларов[67]. Конечно, как и в случае с коррупцией,
следует ожидать, что дальнейшие либеральные преобразования снизят масштабы
теневого сектора, но полностью его ликвидировать они, естественно, не смогут.
Необходимо также отметить, что истоки теневого сектора в рыночной экономике и в
социалистическом хозяйстве различны. Если для рыночной системы разрастание
теневого сектора связано с более низкими издержками на подпольное производство,
наличием спроса на запрещенные законом товары и услуги, а также уклонением от
уплаты налогов, то для командной экономики главной причиной является дефицит.
Мы уже затрагивали в этом параграфе проблему объективного отображения плановыми
заданиями нужд населения и потребностей предприятий в различных ресурсах. Если
плановое задание не учитывает объективно потребностей населения и предприятий,
то возникает дефицит. Рассмотрим это явление более подробно.
Теория дефицитной экономики по своей
сути сложилась из синтеза трёх направлений экономической мысли: это, прежде всего, “теория нехватки товаров” Н.Д.Кондратьева и В.В.Новожилова, концепция “логической
и практической неосуществимости социализма” Мизеса и
Б.Д.Бруцкуса и школы “экономики дефицита” Я.Корнаи.
Принято
считать, что наибольший вклад в изучение теории дефицита был сделан Яношом
Корнаи. Французский советолог Б.Шаванс так отозвался об одной из его самых
известных работ под названием “Дефицит”: “Не будет преувеличением сказать, что эта книга
значит для социалистической экономики тоже самое, что “Теория
Экономического Развития” Шумпетера или “Общая теория” значит для экономики капитализма”[68].
Корнаи
исходит из того, что плановая экономика в принципе не может объективно отражать
потребности предприятий в тех или иных ресурсах. Постоянные ошибки в расчёте
ресурсов (а это, по мнению Корнаи, абсолютно неизбежно) будут приводить к
недовыпуску товаров в каких-то отраслях (к дефициту[69]), а дефицит в этих отраслях будет
порождать дефицит в других отраслях, которые при производстве своей продукции
используют продукцию первых. Таким образом цепная реакция превращает всю
плановую экономику в дефицитную. Модель Корнаи раскрывает механизм того, как
функционируют предприятия в условиях недостаточности ресурсов и к каким
последствиям приводят несоответствия плановых заданий реальным потребностям
предприятий в ресурсах. Итак, рассмотрим подробнее эту модель.
Для того
чтобы разобрать ситуацию, сложившуюся в реальной сфере производства, необходимо
проанализировать сами условия функционирования предприятия при социалистическом
хозяйстве. В работе “Антиравновесие”
Я. Корнаи выделяет три группы ограничений, с которыми может столкнуться
предприятие: ограничения, связанные с ресурсами, со спросом и бюджетные
ограничения (соответствие общей суммы расходов предприятия общей сумме
имеющихся в его распоряжении средств). Эти ограничения могут быть как
эффективными, то есть препятствующими дальнейшему развитию производства, так и
неэффективными, не влияющими на выбор в хозяйственной деятельности. Существует
также градация ограничений по степени жёсткости на мягкие, средней жёсткости и
жёсткие ограничения (мягкие ограничения предприятие может нарушать – они обычно
являются неэффективными, жёсткие же ограничения, напротив, эффективны, а значит
их нарушение невозможно). В своей работе под названием “Дефицит”
Корнаи приводит в пример для сравнения два типа предприятий –
традиционное капиталистическое и социалистическое:
|
Ограничивающие условия
|
Классическое капиталистическое предприятие
|
Традиционно социалистическое предприятие
|
Ресурсные ограничения
|
Редко бывают эффективными
|
Почти всегда эффективны; более узки, чем спросовые ограничения
|
Ограничения, обусловленные спросом
|
Почти всегда эффективны, более узки, чем ресурсные ограничения
|
Редко бывают эффективными
|
Бюджетные ограничения
|
Жесткие
|
Мягкие
|
Производственный план
|
Автономный, формируется предприятием самостоятельно
|
Директивный,
предписывается вышестоящими органами
|
Источник:
Я. Корнаи “Дефицит”; М. 1990г.; с. 52.
Мы видим,
что социалистическое предприятие обладает мягкими бюджетными ограничениями (об
этом уже упоминалось в §3 второй главы), то есть даже если его расходы
превышают объём производимого им товара в денежном выражении, то предприятие
продолжает функционировать, получая дополнительные дотации от государства.
Из анализа
таблицы можно сделать вывод, что функционирование классического
капиталистического предприятия в своей основе ограничивается спросом, а
деятельность социалистического – ресурсами. Отсюда, по Корнаи, получается, что у классического капиталистического предприятия нет проблем с
производством продукции, его главная задача – сбыт, а классическое
социалистическое предприятие сталкивается с проблемой производства в условиях
дефицита ресурсов, но не имеет проблем со сбытом.
Как мы уже
говорили, Корнаи исходит из того, что вследствие невозможности плановой
экономики объективно отражать потребности предприятий в факторах производства
они постоянно сталкиваются с нехваткой ресурсов (в том числе и трудовых).
Существует несколько форм приспособления производителя к условиям дефицита.
Первая из них – это снижение производства до уровня «узкого места», то есть до
того уровня, который позволяет осуществлят дефицитный ресурс. При этом
формируется резерв (незадействованная в производстве часть ресурсов). Правило
формирования резерва при дефиците действует и на трудовые ресурсы: “Чем чаще проявляется дефицит рабочей силы и чем он интенсивней, тем больше
будет внутренний резерв, следовательно, внутризаводская безработица”[70]. Формирование резерва рабочей силы в условиях ресурсоограниченности
будет выступать гарантом для трудящихся на предприятии в том, что их не выгонят
с работы. Это может привести к падению личной заинтересованности и дисциплины
на рабочих местах.
Другой
формой приспособления предприятия к дефициту является изменение в структуре
затрат (вынужденная замена). При нехватке одного ресурса, предприятие
приобретает другой, более дорогой в том случае если заменяющий ресурс лучшего
качества, или более дешевый, но более низкого качества, что более вероятно,
так как на это предприятие потратит меньше средств. Следовательно, при дефиците
неизбежно уменьшение качества выпускаемой продукции.
Предприятие
также может изменить структуру выпускаемой продукции, то есть выпускать ту
продукцию, которую позволяют изготовить имеющиеся ресурсы. Это может привести к
повсеместной практике, когда производиться будет не то, что нужно, а то, что
возможно в соответствии с тем, какие ресурсы имеются в наличии.
Корнаи,
описывая процесс приспособления производителей и потребителей к дефициту,
вводит такое понятие, как “трение”
(оно, по сути, является разновидностью трансакционных издержек),
которое, по его словам, возникает вследствие плохой
информированности хозяйствующих субъектов о взаимных намерениях, когда сложно
спрогнозировать какие решения будут ими приняты, а также вследствие
запаздывания субъектов с ответной реакцией на эти решения.
До сих пор
рассматривалось приспособление к дефициту со стороны производителя. Обратимся к
другому контрагенту хозяйства – потребителю. По ним может пониматься не только
конечный потребитель материальных благ и услуг, но и предприятие, которое
выступает в качестве потребителя товаров производственного назначения. Процесс
приобретения необходимого товара (станка, материалов и т.д.) аналогичен тому,
который описывается схемой поведения производителя. Последний не мог
осуществить своё первоначальное намерение, то есть использовать необходимый
ресурс; потребитель же не может приобрести нужную продукцию. В случае с
производителем наблюдается дефицит необходимых средств и материалов внутри
производственного предприятия (на складе); потребитель обнаруживает, что
необходимых средств и материалов нет за пределами предприятия (на складе
торгового предприятия). Таким образом, предприятия, использующие в
производственном процессе продукцию других отраслей, вынуждены сами
приспосабливаться к дефициту одним из трёх ранее описанных способов. Получается,
что они недопроизводят продукцию (или переключаются на производство другой
продукции), и дефицит испытывают уже отрасли, зависящие от них. В конечном
счёте, дефицит по принципу цепной реакции охватывает всю экономику.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
|