На рынке каждого вида товаров должно быть достаточное количество
продавцов и покупателей. Число производителей должно быть больше 8-15. Рынок
считается монополизированным, если 4 фирмы контроли-руют 80% отрасли.
·
Технические предпосылки.
Необходим определенный уровень специализации и концентрации
про-изводства, обеспечение технического превосходства изделий, их ка-чества.
·
Социальная предпосылки.
Предполагают предоставление разнообразной гарантии послепродажных услуг,
условий оплаты товаров (в том числе кредитных).
6. Формирование устойчивой финансово-кредитной системы.
Необходимо проведение следующих мер:
а) увеличение доходной части бюджета
б) укрепление национальной валюты
в) сокращение расходов на управление
г) ужесточение контроля за использованием бюджетных средств
Лекция N3
7. Создание высокоразвитой рыночной инфраструктуры:
·
создание сильного рыночного
законодательства;
·
формирование банковской,
страховой и биржевой системы.
8. Обеспечение открытости экономики, ее интеграция в систему ми-рохозяйственных
связей.
Реализация этого условия предполагает предоставление
права любой экономической организации осуществлять внешнеэкономические
операции с инофирмами, в соответствии с законодательством, на равных
условиях с остальными производителями действовать на внут-реннем рынке. Но
существуют препятствия: а) в РФ слабый уровень развития экспортной базы; б)
частичная конвертируемость рубля.
9. Необходимо решить социально-политические проблемы, связанные с
формированием рыночной экономики.
Рынок - это социальный институт, требующий от людей
опреде-ленных норм поведения. Для России характерен человек-администра-тивный.
Для такого человека характерна привычка к жизни в струк-туре, где господствуют
связи по вертикали, в роли подчиненного он склонен к формальному послушанию,
привычен к нарушению его граж-данских прав. Для него характерна
закононепослушность, нижние на-деются на верхних, признают социальное
неравенство как норму. Предпринимательские установки распространены слабо.
Распростране-ние имеет уравнительные тенденции.
Социальная справедливость - это равенство в
потребление, но не в возможностях.
Механизм управления и регулирования рыночной экономики.
Управление общством в целом, и в том числе
социально-эконо-
мическими процессами, следует рассматривать в трех аспектах:
·
содержательном
·
функциональном
·
структурном
Управление в содержательном аспекте представляет собой сис-тему
целенаправленных действий, осуществляемых непосредственным субъектом
управления, основанных на знании законов развития об-щества и направленных на
достижение поставленных обществом целей.
Управление в функциональном аспекте представляет собой сис-тему,
проявляющую свое содержание в следующих функциях: а) Подготовка и принятие
управленческих решений. б) Организация управления решений. в) Стимулирование
выполнения решений. г) Учет и анализ хода управления решений. д) Контроль
процесса выполнения принятого решения. е) Оперативное управление процессом
выполнения решений.
Управление в структурном аспекте рассматривается как органи-ческое
единство двух подсистем:
·
подсистемы политики;
·
подсистемы механизмов ее
реализации.
Политика - это категория, которая характеризует отношения, возникающие
между классами, социальными слоями, внутри классов по вопросам государственной
власти, определения форм и методов госу-дарственного руководства управления
обществом.
Политика структурно делится на стратегию и тактику:
Стратегия - это долговременный курс, который предусматривает ре-шение
крупномасштабных задач.
Тактика - это разработка системы мероприятий по реализации стра-тегии.
Политику также можно рассматривать в содержательном, струк-турном и
функциональном аспектах.
Структурный аспект предполагает выделение индустриальной, аграрной,
структурно-инвестиционной, научно-технической и инф-раструктурной политики.
В основе структурного аспекта лежит об-щественное разделение труда.
Функциональный аспект предполагает выделение экономической, социальной,
идеалогической, демографической, экологической, адми-нистративной,
национальной, региональной и внешнеэкономической политики. Он предполагает
деление общественной жизни на отдельные сферы.
Структурный аспект отличается от функционального тем, что каждая
разновидность структурного аспекта является многогранной.
Поскольку общество представляет целостную систему, то и по-литика
выступает как целостное образование. Она должна быть еди-ной, органически
увязывающей все аспекты.
Любой вид политики может быть реализован, если есть механизм реализации.
Механизм управления обществом представляет собой исторически
определенную систему организаций, инструментов, форм и методов осуществления
деятельности общества, с присущими ей отношениями и способами мотивации
деятельности отдельных членов общества, соци-альных групп и институтов.
Структура механизма управления.
Механизм управления являясь целостной системой,
состоящей из
ряда элементов, имеет определенную структуру:
·
прогнозирования и
планирования протекания социально-экономичес-ких процессов;
·
организационные формы
управления всеми процессами, происходящи-ми в обществе, система органов,
обеспечивающих подготовку и реа-лизацию решений, воздействие на
производственные процессы для достижения поставленных целей;
·
система экономических,
моральных и правовых рычагов и стимулов, с помощью которых оказывается
воздействие на социальные общности людей с целью активизации
общественно-полезной деятельности, по-вышения ее результативности.
·
разнообразные формы
вовлечения всех дееспособных членов общест-ва в управление делами общества.
Для того чтобы общество смогло развиваться без антогонисти-ческих
противоречий, оно должно регулироваться государством.
Государственное регулирование экономических и социальных от-ношений -
есть целенаправленная деятельность государства по обес-печению стабильности и
желаемых темпов воспроизводства общих на-роднохозяйственных условий,
нормального функционирования товароп-роизводителей.
Эта деятельность осуществляется посредством использования правовых,
бюджетно-налоговых и других норм, а также различные формы планирования,
прогнозирования и проектирования.
1. Административно-правовое регулирование имеет целью организацию с
помощью норм права деятельности людей, организаций, определение компетенций,
объема полномочий и обязанностей государственных и хозяйственных
организаций, граждан. Механизм правового регулиро-вания составляют различные
нормативные акты.
2. Важным инструментом регулирования рыночной экономики является
государственный бюджет. Он используется для регулирования эконо-мики прежде
всего через финансирование расходов.
Важным инструментом воздействия являются государственные ка-питальные
вложения, государственные закупки и государственные со-циальные расходы.
В соответствии с законодательством государство берет на себя следующие
функции:
1. Финансирование приоритетных направлений, научных исследований и
программ подготовки квалифицированной рабочей силы. Формирова-ние и реализация
программ модернизации инфраструктуры, программ в области обеспечения
обороноспособности страны и конверсии.
2. Финансовые поощрения модернизации оборудования и роста его
производительности, разработка мероприятий развития экспортного потенциала.
3. Финансирование программ по охране природы.
4. Регулирование общенациональной системы социального страхования как
важнейшего элемента воспроизводства рабочей силы.
Государственный бюджет и финансовая система оказывают влия-ние на
предпринимательскую деятельность, формируя различные соче-тания стимулов,
государство направляет их деятельность в русло осуществления социальных задач
важных для всего общества.
В системе государственного регулирования важное место зани-мают налоги.
Налоговая политика, как и государственное инвестиро-вание, используется для
стимулирования экономического роста, НТП, изменения пропорций, повышения
экспортной конкурентноспособности товаров.
Основными методами использования налогов являются:
·
изменение ставок
подоходного налога;
·
изменение ставок налога на
прибыль;
·
предоставление прямых и
косвенных льгот с целью воздействия на размеры инвестиционной политики.
В целях ускоренного обновления основного капитала, внедрения новых
технологий государство проводит политику ускоренной аморти-зации.
Лекция N4
Особенно эффективна система налоговых льгот в области науч-ных
исследований, разработки новых технологий, а также в сфере развития
высокотехнологичных отраслей народного хозяйства. Эффек-тивное воздействие
оказывает гибкая налоговая политика или стиму-лирование экспортного потенциала.
Важнейшим инструментом государственной политики является
кредитно-денежный инструмент. Правовую основу его использования составляют
законы: “О ЦБ РФ”, “О банках и банковской деятельнос-ти”. В соответствии с
законом “О ЦБ РФ” последний регулирует дея-тельность коммерческих банков по
следующим направлениям:
·
установление минимального
размера уставного капитала;
·
предельное соотношение
между размером уставного капитала банка и суммой его активов с учетом оценки
риска;
·
показатель ликвидности
баланса;
·
минимальный размер
обязательных резервов, депонированных в бан-ке РФ;
·
максимальный размер риска
на одного заемщика (10% от суммы ак-тивов банка);
·
ограничение размеров
валютного и курсового рисков;
·
ограничение использования
привлеченных депозитов для привлече-ния акций юридических лиц.
Кредино-денежные средства, используемые в процессе регулиро-вания
рыночной экономики, выступают в виде учетной ставки процен-та за банковский
кредит, денежной эмиссии, минимальных резервов банков, мероприятий на рынке
ценных бумаг. Эти средства дополняют бюджет налоговой величины, с их помощью
государство добивается изменений спроса и предложения на денежные кредиты.
Учетная ставка - это ставка процента, которую ЦБ РФ как эмиссионный
банк взимает с коммерческих банков за предоставляемый им кредит. Повышая
(понижая) ее эмиссионный банк затрудняет (об-легчает) коммерческим банкам
доступ к заемным средствам и тем са-мым ограничивает или расширяет их
возможность по предоставлению кредитов предприятиям и организациям.
В системе кредитно-денежных средств регулирования рыночной экономики
важное место занимает денежная эмиссия. Она приводит к количественному
изменению денежной массы. Исключительное право выпуска наличных денег в
обращение и изъятие их из обращения при-надлежит ЦБ РФ. В соотвествии с
функциями резервной системы ЦБ РФ:
а) осуществляет эмиссию денег и организует их обращение; б) является
кредитором последней инстанции для коммерческих бан-ков; в) реализует расчеты
между банками; г) обслуживает государственный долг страны; д) проводит операции
на рынке ценных бумаг; е) выдает коммерческим банкам лицензию на совершение
банковских операций и операций с иностранной валютой; ж) осуществляет контроль
за деятельностью коммерческих банков.
Страницы: 1, 2, 3, 4
|