В случаях, когда в представленных организацией документах для назначе­ния льготных пенсий нет полных дан­ных о характере и условиях труда ра­ботников конкретных должностей и профессий, определяющих их право на эту пенсию, в соответствии с разъяснением Минтруда № 58-ЕК «О назначении работникам льготных пенсий» от 15.11. г. во внимание принимаются экспертные заключения органов Госу­дарственной экспертизы условий труда Российской Федерации.

При возникновении спорных вопро­сов об обоснованности экспертных за­ключений решение по ним принимает департамент охраны труда Министер­ства труда Российской Федерации, вы­полняющий и функции Всероссийской государственной экспертизы условий труда.  Тем не менее, на практике все еще возникают проблемы, связанные с тем, что Пенсионный фонд находит возможным оспаривать отдельные заключения Госэкпертизы[8], зачастую ее решения не принимаются во внимание органами социальной защиты. По таким случаям очень четкую позицию занял Верховный Суд РФ, который письмом от 02.08.02 г. № 4164-5/общ. довел до сведения нижестоящих судов разъяс­нение Минтруда России № 58-ЕК и ре­комендовал использовать его при рас­смотрении споров, связанных с вопро­сами льготного пенсионного обеспече­ния.

2.ПЕНСИИ ЗА ИНЫЕ РАБОТЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА.

2.1 Перечень профессий с особыми условиями труда.

Пенсия в связи с особыми условиями труда назначается мужчинам по достижении 55 лет при наличии не менее 25 лет общего трудового стажа и женщинам по достижении 50 лет и при наличии не менее 20 лет общего трудового стажа, если они не менее половины требуемого ста­жа (т.е. соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет) трудились:

– в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных ка­тегорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, – по Списку профессий и должностей (п. «д» ст. 12 За­кона). Список таких профессий и должностей утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2002 г. № 272. Он действует с учетом разъяснения Минтруда Российской Федерации от 11 июня 2002 г. .№ 5а. К последнему приложен Перечень ранее приме­нявшихся наименований профессий и должностей работников железно­дорожного транспорта и метрополитена, работа в которых дает право на пенсионное обеспечение по п. «д» ст. 12 Закона;

– в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы ( п. «д» ст. 12 Закона);

– в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непос­редственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (п. «е» ст. 12 Закона). Право на пенсию имеют все руководители, специалисты и рабочие, не­зависимо от наименования профессий и должностей, непосредственно занятые на полевых геологоразведочных и иных работах, предусмот­ренных п. «е» ст. 12 Закона. К ним не относятся, например, работники служб обеспечения: повара, водители автотранспорта, работники снаб­жения и т.п. Период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, менее полугода – по фактической продолжительности. За год работы засчитывается также работа в те­чение полного сезона на полевых лесоустроительных работах;

– в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредствен­но на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования – по Списку профессий, должностей и производств (п. «ж» ст. 12 Закона). Соответствующий Список утвержден постановле­нием Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2002 г. № 2732. Приведенный в нем перечень профессий и должностей распространя­ется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесо­заготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 53, в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п. "ж" ст. 12 Закона включают­ся также периоды работы, когда профессии рабочих, занятых непос­редственно на лесозаготовках и лесосплаве, имели другие наименова­ния. Перечень ранее применявшихся наименований приведен в Прило­жении к этому разъяснению.

Работа на лесозаготовках и лесосплаве в течение полного сезона засчитывается в общий и специальный стаж за год работы, если она предусмотрена Перечнем сезонных работ и сезонных отраслей про­мышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезо­на засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы.

Некоторые работники, чьи про­фессии и должности включены в Список, пользуются правом на пен­сионные льготы при условии их за­нятости только на лесосеках, лесо­погрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. К ним от­носятся: машинисты-крановщики, навальщики-свальщики лесомате­риалов, слесари по ремонту лесоза­готовительного оборудования, шта-белевщики древесины, а также мас­тера и старшие мастера. Поэтому необходимо знать, где находится их рабочее место.

Лесосека — это часть спелого лес­ного массива, выделенная для лесо­заготовок на определенный год.

Лесопогрузочным пунктом явля­ется верхний лесопогрузочный склад, на котором временно разме­щаются деревья, хлысты, сортимен­ты и осуществляется их погрузка на транспортные средства. К верхнему и промежуточному лесопромышленным складам соответственно относятся склады, расположенные у лесо­возной дорога, а также предназна­ченные для размещения запаса дере­вьев и хлыстов.  Такие рабочие, как лебедчики на трелевке леса, машинисты трелевочных машин, раскряжевщики, обрубщики сучьев, пользуются правом на пенсионные льготы независимо от того, где они работают.

Работа на лесосплаве (сброска древесины в воду, сплотка и выкатка древесины из воды, первичный и плотовой лесосплав) относится к се­зонным работам. Поэтому время вы­полняемых машинистами сплавоч­ных (сортировочных) машин, сорти­ровщиками древесины на воде, сплотчиками,  формировщиками плотов в течение полного сезона за­считывается в специальный трудовой стаж за один год работы.

Под лесозаготовками следует по­нимать процесс заготовки древесно­го сырья, включая лесосечные рабо­ты, вывозку и работы на лесопромы­шленных складах.

К первичной обработке древесного сырья относится: очистка деревьев от сучьев и корневой части, раскря­жевка хлыстов, разделка долготья, окорка и сортировка круглых лесо­материалов.

Лесосплав – вид транспортирова­ния леса. Правом на пенсионные льготы пользуются работники, осу­ществляющие лесозаготовительные и лесосплавные работы на постоянно действующих лесопунктах и лесни­чествах, на лесозаготовительных уча­стках независимо от ведомственной подчиненности[9].

– в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригород­ного и внутригородского сообщения) (п. «и» ст. 12 Закона). При этом не требуется соответствия профессий и должностей плавсостава како­му-либо списку или перечню. Для назначения пенсии достаточно уточ­няющей справки с места работы о том, что данная профессия или дол­жность относится к плавсоставу, а судно не приписано к портовым, по­стоянно работающим на акватории порта, и к другим из перечислен­ных в п. «и» ст. 12 Закона, работа на которых не засчитывается в спе­циальный стаж. Основанием для выдачи такой справки является при­каз (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписа­ние или схема должностных окладов. При этом под плавсоставом следу­ет понимать экипаж судна, который состоит из капитана, других лиц ко­мандного состава и судовой коман­ды. Что касается медицинских работ­ников, то судовой врач (фельдшер) относится к командному составу, а другие – к судовой команде.

При применении п. «и» ст. 12 За­кона следует иметь в виду, что машинной команде (по перечню про­фессий и должностей подразд. 3 разд. XXVII Списка № 2) судов служебно-вспомогательного или портового флота, постоянно работаю­щих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, при­городного и внутригородского сообщения), пенсия может быть назна­чена в соответствии с п. «б» ст. 12 Закона. Нужно также учитывать, что Закон «О государственных пенсиях» дополнен Законом от 6 февраля 1992 г. ст.78, согласно которой мужчинам, имеющим 25 лет, а женщинам – 20 лет выслуги на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле, а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, может быть назначена пен­сия за выслугу лет независимо от их возраста.

В таком же возрасте (50-55 лет) и при таком же общем трудовом стаже (20-25 лет), как указано выше, назначается пенсия мужчинам, трудившимся не менее 20 лет, и женщинам – не менее 15 лет в качестве:

– механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах (п. «з» ст. 12 Закона);

– водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных го­родских пассажирских маршрутах (п. «к» ст. 12 Закона). При этом ад­министрация транспортного предприятия должна документально под­твердить, что указанные водители были заняты именно на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Специальный трудовой стаж может быть подтвержден следу­ющими документами:

– путевыми листами;

– приказами о назначении на ра­боту водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов. При их отсутствии -- др. документа­ми;

– при отсутствии приказов и пу­тевых листов — справками с пред­приятий с указанием документаль­ных оснований;

– в автотранспортных предприя­тиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. че­ловек и более, справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), поскольку водителям город­ских автобусов регулярных линий ус­танавливались повышенные часовые тарифные ставки;

– в автотранспортных предприя­тиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администраци­ей предприятий и профсоюзной ор­ганизацией[10].

Пенсионный Закон предусматривает пенсии в связи с особыми ус­ловиями труда и только для женщин. Такие пенсии устанавливаются в соответствии с п. «в» ст. 12 Закона по достижении 50 лет женщинам, которые, имея общий трудовой стаж не менее 20 лет, проработали не менее 15 лет в качестве:

– трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства;

– машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин. При определении права указанных работниц на пенсию адми­нистрация предприятия должна руководствоваться союзным классифи­катором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные раз­ряды». Наименование профессии и выполняемой работы должно со­ответствовать характеристикам Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС).

По достижении 50 лет назначается пенсия женщинам, трудившимся не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повы­шенной интенсивностью и тяжестью (п. «г» ст. 12 Закона). Список со­ответствующих производств и профессий текстильной промышленно­сти утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2002 г. № 130. Согласно разъяснению Минтруда России от 15 июня 2002 г. № 6, работницам текстильной промышленности в специальный стаж для назначения пенсии включаются и те периоды рабо­ты, когда их профессии, предусмотренные Списком, имели другие наи­менования. Перечень наименований, применявшихся до 2002 года, при­ложен к данному разъяснению. Дополнительный перечень таких наи­менований содержится также в приложении к разъяснению Минтруда Российской Федерации от 1 февраля 2003 г. № 2.

2.2 Суммирование работ с разными условиями труда.

Нередко специ­альный трудовой стаж складывается из занятости на работах с особы­ми условиями труда, дающих право на пенсию при пониженном возра­сте по разным основаниям. В этих случаях возникает вопрос о возмож­ности и о порядке суммирования работ, предусмотренных разными пунктами ст. 12 Закона о пенсиях, и о выборе основания пенсионного обеспечения. Эти вопросы разрешаются в соответствии со ст. 13 на­званного Закона. Она исходит из правила, в соответствии с которым работы, дающие право на пенсию на более льготных условиях, могут суммироваться с работами, дающими право на пенсию на менее льгот­ных условиях, но не наоборот. Так, при назначении пенсии в соответст­вии с п. «а» ст. 12 Закона (по Списку № 1)  никакая из работ, предусмот­ренных последующими пунктами, во внимание не принимается. При назначении же пенсии в соответствии с пп. «б» названной статьи может быть учтена и работа, предусмотренная Списком № 1, и т.п.

Что может быть засчитано в специальный трудовой стаж, помимо работы, предусмотренной ст. 12 Закона о пенсиях! Законом от 6 фев­раля 2002 г. пенсионный Закон дополнен ст. 92, которая предусматри­вает, что при установлении пенсии по старости в связи с особыми усло­виями труда в соответствии со ст. 12 Закона время инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или професси­онального заболевания приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание. При переводе работника, пользующегося правом на льготное пенсионное обеспечение, на другую работу по производственной необходимости или для оказания шефской помо­щи в проведении сельскохозяйственных, строительных и ремонтных работ в. колхозах и на других сельскохозяйственных предприятиях вре­мя такой работы в пределах одного месяца в календарном году прирав­нивается к непосредственно предшествующей работе по Списку № 1 или № 2 (п. 5 разъяснения Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 8 января 2002 г. № 1).

В стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, вклю­чается время оплачиваемого вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе с работы, дающей право на указанную пен­сию, и последующем восстановлении на этой работе (п. 8 разъяснения от 8 января 2002 г. № 1). Гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированным, время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лише­ния свободы и в ссылке приравнивается к работе, которая предшество­вала аресту. В специальный трудовой стаж для назначения пенсии за­считывается и время занятости реабилитированных граждан в период отбывания наказания в местах лишения свободы на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

При временном переводе женщин с работы, предусмотренной Спи­сками № 1 и № 2, на другую работу в связи с беременностью и кормле­нием ребенка грудью время такой работы приравнивается к предшест­вовавшей работе. В таком же порядке засчитывается в специальный стаж время, когда женщина в связи с беременностью или кормлением ребенка грудью не работала до решения вопроса о ее рациональном трудоустройстве в связи с медицинским заключением. В отличие от ранее действовавшего законода­тельства отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора и до трех лет засчитываются в стаж работы по специальности, кроме случа­ев назначения пенсии на льготных условиях, т.е. период нахождения в таких отпусках в настоящее время должен исключаться из специально­го стажа при определении права на пенсию в связи с особыми условия­ми труда.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8