Исходя из этого можно сделать вывод, что свыше 300 тыс. работающих работают в условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам.

Свыше 100 тысяч работают в производствах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

В ходе комплексных экспертных проверок установлены нарушения в большинстве организаций, над устранением которых и необходимо работать службам охраны труда округа, муниципальных образований и организаций совместно с органами Государственного надзора и контроля, Государственной экспертизы условий труда.

Основные нарушения следующие:

- неудовлетворительное ведение документации по личным делам работающих;

- отсутствие перечней профессий и должностей работников предприятий;

- невключение в перечень профессий и должностей организациями для льготного пенсионного обеспечения по спискам N 1 и N 2 рабочих отдельных профессий;

- отсутствие списка лиц, которые с достижением возраста приобретут право на льготную пенсию в ближайший период;

- несоответствие наименований профессий, включенных в перечень организации, наименованиям и составу работ, предусмотренных классификатором профессий и ЕТКС;

- нарушение порядка предоставления рабочим и служащим дополнительных отпусков согласно списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда;

- несоблюдение продолжительности основного отпуска в 24 рабочих дня;

- нарушение порядка предоставления и оплаты льготных отпусков;

- нарушение сроков и качества аттестации рабочих мест по условиям труда;

- отсутствие доплат, предусмотренных типовым положением об оценке условий труда на рабочих местах и порядком применения отраслевых перечней работ;

- нарушение порядка бесплатной выдачи молока рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда;

- несоблюдение периодичности контрольных обследований рабочих мест;

- отсутствие разработанных и утвержденных организационно - технических и оздоровительных мероприятий;

- нарушение сроков и норм выдачи специальной одежды;

- отсутствие и несвоевременное заключение коллективных договоров (соглашений) между работниками и работодателями;

- несвоевременное внесение дополнений и изменений в коллективный договор по взаимному согласию сторон;

- нерабочее состояние и недостаточная эффективность систем вентиляции;

- неудовлетворительное состояние осветительной арматуры;

- несоответствие температурного режима в помещениях требуемым нормам.

В области охраны труда в Ханты - Мансийском автономном округе проведена определенная работа:

- разработан и принят Закон Ханты - Мансийского автономного округа "Об охране труда в Ханты - Мансийском автономном округе";

- в округе осуществляет свою деятельность Государственная инспекция труда по Ханты - Мансийскому автономному округу численностью 51 работник;

- работают специалисты по охране труда в 17 муниципальных образованиях из 22;

- ежегодно проводятся окружные, городские, районные семинары - совещания работников служб по охране труда органов местного самоуправления предприятий с участием Государственной инспекции труда по Ханты - Мансийскому автономному округу;

- выданы разрешения на право проведения обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий и организаций 34 учебным центрам в 13 населенных пунктах округа. В этих учебных центрах в 1999 году прошел обучение и проверку знаний по охране труда 3341 руководитель и специалист организаций;

- службами охраны труда органов местного самоуправления подготовлены и приняты 30 документов по охране труда;

- в автономном округе обследовано состояние и условия труда в 581 предприятии с численностью работающих 100379 человек.

Основными направлениями в работе Управления по труду как органа государственного управления охраной труда в Ханты - Мансийском автономном округе являются:

- создание системы управления охраной труда на окружном, муниципальном уровнях и в организациях;

- правовое и нормативное обеспечение безопасных условий труда и сохранения здоровья работающих, разработка и введение в действие Закона Ханты - Мансийского автономного округа "Об охране труда в Ханты - Мансийском автономном округе", разработка и принятие Программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда в округе;

- организация обучения охране и безопасности труда и подготовке специалистов по охране труда;

- анализ состояния условий и охраны труда в организациях автономного округа;

- организация и содействие аттестации рабочих мест и сертификация производственных объектов условиям безопасности;

- информирование работодателей о требованиях и ответственности в области охраны и условий труда в начальный период становления организации:

а) при регистрации, перерегистрации организации;

б) при получении лицензии на лицензируемый вид деятельности.

Общие положения

    Программа подготовлена в целях реализации Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации", федеральной целевой Программы улучшения условий и охраны труда на 1998 - 2000 годы, а также Закона Ханты - Мансийского автономного округа "Об охране труда в Ханты - Мансийском автономном округе", в котором одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда определено комплексное решение задач по охране труда на основе разработки и реализации соответствующих программ.

Уровень обеспечения безопасности и охраны здоровья работающего населения, социально - экономическое развитие округа, качество жизни и благополучие трудящихся тесно взаимосвязаны друг с другом. Охрана труда и здоровья работающих являются важнейшим фактором устойчивого социально - экономического развития округа, которое должно дать возможность работающему населению вести здоровую и продуктивную жизнь как на протяжении активной трудовой деятельности, так и после нее.

Поэтому Программа направлена на реализацию основного права работающего: ни одному работнику не должен быть нанесен ущерб его здоровью или его функциональным возможностям.

В основу Программы закладываются три основных положения:

- деятельность, при которой работающий подвергается чрезмерному риску, не может быть оправдана, даже если эта деятельность выгодна организации, обществу в целом;

- каждый работающий, осознавая тот факт, что любая производственная деятельность связана с определенным риском для здоровья, добровольно соглашается на наличие в его работе риска, не превышающего чрезмерного уровня;

- должны быть предприняты все возможные меры для защиты каждого работающего от риска.

    Основные направления Программы

   Главной задачей Программы является приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности, главной задачей Программы является предупреждение несчастных случаев и сохранение здоровья в процессе работы, сведение к минимуму причин опасностей, свойственных производственной среде.

Программа базируется на семи основных принципах обеспечения безопасности труда и сохранения здоровья работающих:

- защита здоровья от вредных факторов производства (принцип защиты и профилактики);

- приспособление производства и производственной среды к физическим и психологическим возможностям работающих (принцип адаптации);

- улучшение физического, умственного здоровья и социального благополучия рабочих (принцип улучшения здоровья);

- снижение последствий вредных факторов производства, несчастных случаев, травм, связанных с работой (принцип лечения и реабилитации);

- обеспечение общим лечением и профилактическим медицинским обслуживанием работающих (принцип общего медицинского обслуживания);

- ответственность работодателя за проведение в жизнь законодательства по охране труда и соблюдение норм и правил по безопасности и гигиене труда, а также за проведение мероприятий по сохранению здоровья работающих (принцип ответственности);

- обязанность работника соблюдать установленные правила безопасности и надлежащим образом использовать все оснащение, представляемое работодателем для его защиты от неблагоприятного воздействия производственных факторов (принцип самозащиты).

Система программных мероприятий имеет межотраслевой характер и направлена на повышение общего уровня условий и охраны труда на территории Ханты - Мансийского автономного округа. Система включает следующие наиболее важные направления по улучшению условий и охраны труда:

- правовое и нормативное обеспечение охраны труда;

- организационно - техническое обеспечение охраны труда;

- совершенствование государственной системы управления охраной труда;

- обучение работников, подготовка специалистов по охране труда, информационное обеспечение охраны труда;

- научно - техническое обеспечение условий и охраны труда;

- обеспечение мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний, предупреждению травматизма работающих и улучшению условий труда женщин и подростков.

Мероприятия, этапы реализации целевой Программы по улучшению условий и охраны труда в Ханты - Мансийском автономном округе на 2000 - 2002 годы указаны в приложении.

Правовое и нормативное обеспечение охраны труда

     Одним из важнейших элементов Программы по обеспечению безопасной для здоровья работы является создание развитой нормативно - правовой базы. Исходя из этого предусматривается подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы федерального и окружного уровня, регламентирующих условия и охрану труда работающих. Планируется подготовить положения:

- о порядке проведения аттестации рабочих мест на предприятиях и в организациях по условиям труда;

- о порядке сертификации производственных объектов на соответствие нормативным требованиям в области условий и охраны труда.

Это направление в настоящее время является особенно актуальным, так как реализация системы сертификации (как и аттестации рабочих мест) позволит, во-первых, определить качественный уровень состояния условий и охраны труда в организациях, а во-вторых, даст возможность классифицировать организации по степени профессионального риска и обеспечить реализацию Закона Российской Федерации "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Также предусмотрена подготовка рекомендаций о содержании раздела охраны труда в коллективных договорах и соглашениях и др.

Реализация данного направления укрепит нормативную правовую базу, приведет ее в соответствие с новыми социально - экономическими отношениями, укрепит права работников, повысит ответственность работодателей, улучшит эффективность государственного управления охраной труда, надзора и контроля за состоянием условий и охраны труда в Ханты - Мансийском автономном округе.

          Организационно - техническое обеспечение охраны труда

       Для реализации требований нормативных правовых актов в области условий и охраны труда необходимо в первую очередь создать необходимые условия для возможности эффективной реализации государственного управления охраной труда, надзора и контроля за состоянием условий и охраны труда в Ханты - Мансийском автономном округе.

Так, предусматривается развитие органов управления, надзора и контроля в области условий труда. Планируется создать полноценный орган государственной экспертизы условий труда в составе Управления по труду с работниками, находящимися на территории округа в местах наибольшего сосредоточения предприятий и организаций отраслей материального производства. Функции государственной экспертизы условий труда определены в статье 17 Закона Ханты - Мансийского автономного округа "Об охране труда в Ханты - Мансийском автономном округе". В настоящее время создание полноценного органа государственной экспертизы охраны труда особенно актуально в связи с принятием Закона Российской Федерации "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Согласно этому Закону размер страхового взноса для каждого предприятия будет зависеть от фактического состояния условий и охраны труда, определять которое и будет государственная экспертиза условий труда по результатам аттестации рабочих мест.

Одной из важных составляющих механизма улучшения условий и охраны труда является информированность участников производственного процесса. Контроль за качеством обучения в области охраны труда учебными заведениями, имеющими разрешение Управления по труду на право обучения руководителей и специалистов организаций в области охраны труда и оказание методической помощи этим учебным заведениям, будет осуществлять отдел организации обучения и методического обеспечения охраны труда Управления по труду. Также необходимо наладить полноценную работу центра охраны труда при Управлении по труду, который будет обеспечивать предприятия и организации округа нормативной и методической литературой по охране труда, информацией о предприятиях - изготовителях средств коллективной и индивидуальной защиты, проводить обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций, оказывать помощь предприятиям в проведении аттестации рабочих мест на соответствие требованиям в области условий и охраны труда. Услуги предприятиям и организациям по мере становления центр охраны труда будет осуществлять на платной основе, то есть в будущем центр будет на частичном самофинансировании.

В целях оказания помощи предприятиям в проведении аттестации рабочих мест на соответствие требованиям в области условий и охраны труда для центра охраны труда Ханты - Мансийского автономного округа необходимо приобрести 4 передвижных специальных исследовательских лаборатории по измерению параметров вредных и опасных факторов производственной среды, без которых невозможно проведение аттестации рабочих мест.

Для размещения окружных органов государственного управления охраной труда, надзора и контроля в области условий и охраны труда планируется строительство здания для Управления по труду, Государственной инспекции труда по Ханты - Мансийскому автономному округу, центра охраны труда.

Реализация данного направления позволит окончательно сформировать органы государственного управления охраной труда, надзора и контроля за улучшением условий и охраны труда, укрепит их материально - техническую базу.

Совершенствование государственной системы управления охраной труда.

Государственное управление охраной труда заключается в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, разработке законодательных и иных нормативных правовых актов, а также требований к средствам производства, технологиям и организации труда, гарантирующим работникам сохранение здоровья и безопасные условия труда, а также в осуществлении надзора и контроля за выполнением требований в области условий и охраны труда.

В Ханты - Мансийском автономном округе государственное управление охраной труда осуществляется Управлением по труду Ханты - Мансийского автономного округа в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 1995 года N 109-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 26 августа 1995 года N 843, а также Законом Ханты - Мансийского автономного округа "Об охране труда в Ханты - Мансийском автономном округе". Органы по труду муниципальных образований в соответствии с Законом Ханты - Мансийского автономного округа "Об охране труда в Ханты - Мансийском автономном округе" участвуют в управлении охраной труда на уровне соответствующих муниципальных образований. Контроль за состоянием условий труда осуществляет Государственная экспертиза условий труда Управления по труду Ханты - Мансийского автономного округа. Надзор и контроль за выполнением требований в области охраны труда в округе осуществляет Государственная инспекция труда по Ханты - Мансийскому автономному округу. Центр охраны труда будет оказывать помощь работодателям в улучшении условий и охраны труда на предприятиях.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8