Проблемы привлечения и использования иностранных инвестиций в Казахстане
Министерство Науки и Образования Республики
Казахстан
Казахский
Национальный Университет
имени
аль-Фараби
Кафедра
теоретической экономики
КУРСОВАЯ
РАБОТА:
«Проблемы
привлечения и использования
иностранных
инвестиций в Казахстане»
Выполнила
студентка III курса
факультета
«Экономики и Бизнеса»
группы
ЭМС-99-2р
Алматы-2002
ПЛАН
Ведение
Глава 1. Инвестиционный процесс
1.1.
Роль
инвестиций в экономике
1.2.
Преимущества
и недостатки импорта инвестиций
Глава 2.
Государственная инвестиционная политика
2.1. Принципы и проблемы
инвестиционной политики
2.2. Инвестиционный климат
Глава 3. Привлечение и использование иностранных инвестиций
3.1. Проблемы и задачи
3.2. Механизм
государственно-правового регулирования
Заключение
Приложение 1
Использованная
литература
ВВЕДЕНИЕ
На современном этапе развития Казахстана как нового независимого
государства, ориентирующегося на рыночные отношения, главным направлением
экономических реформ становится выработка и реализация инвестиционной политики
государства, нацеленной на обеспечение высоких темпов экономического роста и
повышение эффективности экономики.
Для решения этих задач, а также для обеспечения структурных преобразований
экономики на основе программы действий правительства по углублению реформ и в
условиях ограниченности внутренних источников финансирования исключительно важное
значение приобретает привлечение иностранного капитала в экономику
республики.
Привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций в
экономику республики является основой, одним из направлений взаимовыгодного
экономического сотрудничества Казахстана с зарубежными странами. [ ]
Иностранные инвестиции окажут существенное воздействие на ход
экономических преобразований - и предлагают объективно оценить возможные
негативные и позитивные, последствия привлечения внешних факторов производственного
развития, выработать инвестиционную политику, отвечающую интересам Казахстана,
его народа, обеспечивающую преодоление кризисных явлений и достижение
перспективных целей.
С помощью иностранных инвестиций можно реально улучшить деформированную
производственную структуру экономики Казахстана, создать новые
высокотехнологические производства, модернизовать основные фонды и технически
перевооружить многие предприятия, активно задействовать имеющийся потенциал
квалифицированных специалистов и рабочих республики, внедрить передовые достижения
в области менеджмента, маркетинга и ноу-хау, наполнить внутренний рынок
качественными товарами отечественного производства с одновременным увеличением
объемов экспорта в зарубежные страны.[ ]
Инвестиции сегодня выступают единственно реальным рычагом выхода из
кризиса, перехода от затянувшейся депрессии к экономическому подъему. Именно
пониманием этого вызваны предпринимаемые Президентом и Правительством последние
шаги по активизации инвестиционного процесса в республике. Так, Указом Президента
РК образован Государственный Комитет Республики Казахстан по инвестициям.
Сейчас совершенно ясно, что импорт международных инвестиций представляет
собой один из наиболее эффективных и скорейших путей оживления инвестиционного
процесса в республике. Это обусловлено недостаточностью средств для проведения
структурно-нвестиционной политики в приоритетных направлениях, таких как
топливно-энергетическая, металлургическая, нефтедобывающая и
нефтеперерабатывающая, золотодобывающая промышленность, транспорт и
коммуникации, насыщение внутреннего рынка товарами народного потребления и
продовольствием.
Инвестиционная политика является важнейшим элементом экономической
стратегии страны и определяется ее целями и задачами. Государственная политика
привлечения международного капитала и инвестиций в соответствии с логикой
экономических реформ исходит из необходимости максимального ее содействия
структурной перестройке произ-водства в условиях кризиса и высокой инфляции, а
также развитию рыночных преобразо-ваний, существенному повышению инвестиционной
активности государственных и частных инвесторов.
На сегодня в республике в основном сформирована необходимая экономическая
среда и система гарантий для привлечения иностранного капитала: вступили в
действие Граждан-ский, Таможенный и Налоговый кодексы; принят и
совершенствуется Закон "Об иностран-ных инвестициях"; максимально
либерализирована внешнеэкономическая деятельность; действует Институт
Правительственных гарантий для приоритетных инвестиционных проектов. Правительством
определены главные, приоритетные направления инвестиционных вложений в
промышленность которые в совокупности решают задачи:
развития и укрепления сырьевой базы черной и цветной металлургии;
коренной реконструкции и - коренной реконструкции и модернизации
экспортоориентированных производств на основе прогрессивных экологически чистых
технологий и оборудования;
создания новых производств по выпуску импортозамещающей
продукции, а также продукции высокой товарной готовности из
отечественного сырья и материалов;
технического перевооружения предприятий и производства
конкурентоспособных на мировых рынках товаров.
По мнению западных экспертов, инвестиционный климат в Казахстане в целом
благоприятный, но серьезные преграды в виде бюрократических препонов,
финансовых рисков, недостатков в налоговом законодательстве и
администрировании, недостаточно развитой правовой инфраструктуры в сфере
страхования, залогов и т.д. могут начать сдерживать процесс притока
иностранного капитала и инвестиций. С другой стороны, Казахстан считается для
зарубежных инвесторов привлекательным рынком по самым базовым параметрам
делового климата; республике свойственны крупный рыночный потенциал, изобилие
природных и трудовых ресурсов. Потенциальная прибыльность инвестиций выступает
существенным фактором для инвесторов, ожидающих получить больше прибыли от
инвестиций в Казахстане.
Все это в определенной мере послужило тому, что зарубежный капитал стал
сегодня серьезнейшим фактором в экономике. Практически весь достигнутый
незначительный рост в экономике связан с иностранным капиталом, занявшим
серьезную и долгую нишу в экономическом развитии страны. Закупки товаров,
строительство крупных объектов на средства международных кредитов, участие
зарубежного капитала в прямой форме, при передаче в управление и покупке
контрольных пакетов акций предприятий, - эти и другие события стали
неотъемлемой частью экономической жизни республики.
В то же время следует отметить, что достигнутые результаты далеки
от потенциальных. Роль и отношение к зарубежному капиталу и инвестициям до сих
пор не осознаны на концептуальном, государственном и политическом уровне.
Международный капитал привлекается и используется на интуитивной, зачастую
хаотической основе по принципу "дают - бери".
Между тем, как показывает опыт других стран мира, зарубежный капитал
может сыграть как положительную (при его правильном использовании), так и
отрицательную роль, ввергнув экономику и страну в острейший долговой кризис.
Привлечение его в максималь-ных размерах - не самоцель (к сожалению, это иногда
слабо понимают государственные чиновники), хотя Казахстан и привлекает в сотни
раз меньше, чем страны той же Латинской Америки, Восточной Европы, Китая, стран
Юго-Восточной Азии. Проблема - в эффективном использовании и придании
положительного мультипликативного эффекта вложениям, который позволил бы
соразмерно возросшему вследствие этого уровню экономического развития привлечь
новый капитал, а затем и перейти к самофинансированию инвестиций.
Отсутствие долгое время эффективной государственной политики и
концепции работы с зарубежным капиталом, использования его в инвестиционных
целях в определенной мере уже сказывается на экономических процессах в виде
увеличения внешнего долга (при приближающейся черте обслуживания долга),
возрастающих неплатежей, существенного снижения инвестиционного рейтинга,
ограничения интереса инвесторов только сырьевыми отраслями и т.д. Положение
стало исправляться лишь с созданием Государственного Комитета по инвестициям и
принятием Парламентом закона "О государственной поддержке прямых
инвестиций".
Одной из причин этому является то, что в самой экономической науке до сих
пор системно не проанализирован мировой опыт по привлечению и эффективному
использо-ванию инвестиционного капитала из-за рубежа, не выработаны принципы
государственной политики в этой сфере, механизмы действенного государственного
регулирования. Без научного же осознания природы, роли движения в международных
масштабах капитала, принципов его использования во благо страны невозможно
проводить правильную безошибочную государственную политику.[ ]
Привлечение и эффективное использование внешних инвестиционных ресурсов
призваны обеспечить решение следующего круга задач:
• реструктуризацию национальной экономики,
• ликвидацию диспропорций в экономическом и
социальном развитии регионов,
• усиление экспортного потенциала страны,
• развитие импортозамещающих производств,
• формирование частного и смешанного секторов
экономики, способствующих развитию конкурентной среды,
• создание рыночной инфраструктуры,
• привлечение передовой зарубежной технологии,
ноу-хау и управленческого опыта.[ ]
В Казахстане проблемами привлечения и использования иностранных
инвестиций (кроме специальных органов) занимаются такие ученные, как Ахметов
Бура (д.э.н., профессор, завкафедрой "Экономика предприятия" КазГТУ),
Нурланова Н.К.(замдиректора Института Экономики МН и ВО РК, д.э.н.), С.
Калмырзаев (к.э.н.), А.Нурсеитов (к.э.н., старший эксперт Агенства РК по
инвестициям), Кенжегузин М. (д.э.н., директор ИЭ НАН РК) и др.
ГЛАВА 1.
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС
1.1. Роль
инвестиций в экономике
Термин "Инвестиции" является относительно новым в нашем
экономическом словаре. В прежней экономической науке широкое употребление нашло
понятие "капитальных вложений", под которыми понимались
единовременные затраты по основным фондам.
Термин же "Инвестиции" появился с переходом к рыночной
экономике, однако до сих пор в русскоязычной экономической литературе он не
приобрел единого понимания.
Рассмотрим вкратце приводимые разными авторами понимания, поскольку это
важно для определения предмета дальнейшего исследования - иностранного капитала
как источника инвестирования.
В обыденной речи часто под инвестициями понимают любые вложения средств.
Этот подход распространился и на многие экономические издания. Так, авторы
сборника "Портфель приватизации и инвестирования" пишут:
"Понятие "инвестиционная деятельность" используется для широкого
круга явлений, связанных с вложениями финансовых ресурсов в различные активы с
целью получения доходов в краткосрочной или долгосрочной перспективе. В
зависимости от характера активов, являющихся объектами инвестиционной
деятельности, выделяются инвестиции в материальные активы или реальный капитал
и в нематериальные активы".
Такое же неточное и общее определение дают некоторые зарубежные авторы:
"Термин "Инвестиции" (вложение средств) чрезвычайно широко
распространен, - пишут Ворст И. и Ревентшоу П. в книге "Экономика
фирмы", - на бытовом уровне говорят об инвестициях при покупке украшений,
произведений живописи, долгов. В то же время говорят об инвестициях, когда
покупают акции, облигации и закладные билеты".
Не является в этом смысле образцом и отечественный закон "Об
иностранных инвестициях", согласно которому инвестиции - это вес виды
имущественных ценностей и прав на них, а также прав на интеллектуальную
собственность, вкладываемых инвесторами в объекты предпринимательской
деятельности в целях получения прибыли (дохода). Между тем, с экономической
точки зрения права на интеллектуальную собственность не связаны напрямую с
увеличением материального богатства. Скорее речь в данном случае должна идти о
юридическом акте права на собственность, или передаче прав на
собственность.[ ]
В наиболее широком смысле слово "инвестировать" означает:
"расстаться с деньгами сегодня, чтобы получить большую их сумму в
будущем". Два фактора обычно связаны с данным процессом - время и риск.
Реальные инвестиции обычно включают инвестиции в какой-либо тип
материально осязаемых активов, таких как земля, оборудование, заводы. [ ]
Более точное определение используется в книге"
Инвестиционно-финансовый порт-фель", авторы которой пишут:
"Инвестиции - затраты денежных средств, направленные на воспроизводство
капитала (его поддержание, расширение)" . [ ]
Инвестиции - это способ помещения капитала, который должен обеспечить
сохранение или возрастание стоимости капитала и (или) принести положительную
величину дохода.[ ]
Промышленные и другие предприятия (фирмы) постоянно сталкиваются с необходи-мостью
инвестиций, т.е. с вложением средств (внутренних и внешних) в различные
программы и отдельные мероприятия (проекты) с целью организации новых,
поддержания и развития действующих производств (производственных мощностей),
технической подготовки производства, получения прибыли и других конечных
результатов, например природоохранных, социальных и др. Это денежные средства,
целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии,
машины и оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты,
любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности,
вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности с целью
получения прибыли (дохода) и достижения социального эффекта.
Инвестиции — это то, что "откладывается" на завтра, чтобы как
можно больше и эффек-тивнее употребить в будущем. Одну их часть составляют
потребительские блага, не используемые в текущем периоде, а откладываемые в
запас (на увеличение запасов); другую — ресурсы, направляемые на расширение
производства (вложения в здания, сооружения, машины, оборудование и т.д.). Инвестициями
могут быть как денежные средства, так и акции, другие ценные бумаги, паевые
взносы, движимое и недвижимое имущество, авторские права, ноу-хау и др. По финансовому
определению инвестиции — это все виды активов (средств), вкладываемых в
хозяйственную деятельность в целях получения дохода (выгоды); по экономическому
— расходы на создание, расширение или реконструкцию и техническое
перевооружение основного и оборотного капитала.
Объектами инвестирования (вложения средств) могут быть
строящиеся, реконструируемые или расширяемые предприятия, здания и сооружения,
другие основные фонды, ориентированные на решение определенной задачи
(например, на производство новых товаров или услуг, увеличение их объема или
улучшение качества и т.д.). Они раз-личаются по объемам производства (масштабам
проекта, производству продукции, работ, услуг), направленности
(производственные, социальные и др.), характеру и содержанию периода (этапов)
осуществления проектов (на весь период или только отдельные этапы), формам собственности
(государственные или частные), характеру и степени участия государства
(кредиты, пакет акций, налоговые льготы, гарантии и др.), окупаемости средств,
эффективности конечных результатов и другим признакам (см. Приложение 1).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
|