Предприятие испытывает недостаток собственных оборотных средств для поддержания необходимого уровня финансовой устойчивости и независимости, о чем свидетельствует значение коэффициента обеспеченности собственными средствами Косс.

Значения коэффициентов текущей и абсолютной ликвидности Ктл и Кал, не соответствующие нормативным, свидетельствуют о недостаточном обеспечении предприятия оборотными средствами в целом, необходимыми для своевременного погашения срочных обязательств. Значения коэффициента абсолютной ликвидности Кал показывают, что в ближайшее время кредиторская задолженность не будет погашена из-за отсутствия у предприятия свободных денежных средств.

Снижение коэффициента покрытия текущих обязательств оборотными активами за анализируемый период свидетельствует о снижении уровня ликвидности активов предприятия.

О неэффективной работе предприятия свидетельствуют и отрицательные значения показателей рентабельности.

До проверяемого Предприятия в нарушение требований законодательства администрацией района не доводились показатели экономической эффективности (валовая выручка, чистая прибыль, чистые активы). И соответственно руководством МУП Города Златоуста не предоставлялись данные о фактически достигнутых величинах показателей экономической эффективности деятельности за соответствующие отчетные периоды.

2.3 Анализ вопросов эффективности и целевого использования муниципального имущества

Все государственное имущество, закрепленное за проверяемым предприятием на праве хозяйственного ведения используется в соответствии с его целевым назначением.

Руководителем МУП Города Златоуста ежеквартально предоставляет учредителю статистическую и бухгалтерскую отчетность. Отчетность по соответствующей форме о деятельности предприятия, а также ежегодный доклад о финансово-хозяйственной деятельности предприятия с предложениями по улучшению его работы в проверяемом периоде не предоставлялись.

МУП Города Златоуста в нарушение Устава предприятия не разрабатывались Планы (программы деятельности) на проверяемые периоды и соответственно данные программы не были рассмотрены учредителем.

В таблице № 22 приведены данные об имуществе, реализованном в течении проверяемого периода.

Таблица № 22

В соответствии с распоряжением Главы Города Златоуста от 04.05.2006 № 521-р «О даче согласия на продажу экскаватора ЭО – 3322д» МУП Города Златоуста был продан ООО «МастерВест» (г. Владимир) указанный экскаватор по цене не ниже, установленной независимым оценщиком – 384,3 тыс.руб. в т.ч. НДС 18% 58622 руб. 03 коп.

Указанным распоряжением Главы администрации района были установлены нормативы распределения средств от продажи экскаватора:

- 20% - в районный бюджет;

- 80% - МУП для приобретения автомашины АНЖ.

Результаты контрольно-аналитического мероприятия показали наличие задолженности МУП Города Златоуста перед местным бюджетом по уплате доходов от продажи экскаватора в сумме 45,1 тыс. руб.

Решением районного Совета народных депутатов от 19.12.2008 г. № 39 установлены отчисления в местный бюджет от прибыли, остающейся в распоряжении унитарных предприятий района. Задолженность по отчислениям от прибыли по МУП Города Златоуста на момент проведения контрольного мероприятия составляет 88,4 тыс.руб.

Полученная предприятием по итогам 2008 года чистая прибыль, оставшаяся в распоряжении предприятия в сумме 884 тыс.руб. была использована на прочие цели.

МУП Города Златоуста не производилось расходование чистой прибыли на:

-          развитие и расширение производственной и иной финансово-хозяйственной деятельности;

-          на пополнение оборотных средств;

-          внедрение и освоение новой техники и технологий.

Следует отметить, что действующим Уставом проверяемого предприятия предусмотрено создание резервного фонда, однако данный фонд создан не был.

В таблице № 23 приведены сведения по использованию арендованного муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении проверяемого предприятия.

Таблица 23

Необходимо отметить, что руководством МУП Города Златоуста при сдаче движимого имущества – дизельного трактора и пилорамы со станками было нарушено положения о порядке сдачи в аренду муниципального имущества Города Златоуста, утвержденное решением от 28.09.2007 № 302 Златоустьского районного Совета народных депутатов (глава 5), согласно которому муниципальные предприятия сдают в аренду закрепленное за ними движимое имущество по согласованию с отделом по управлению имуществом района в форме издания приказа отделом. Размер арендной платы должен определяться по договоренности сторон с учетом рыночной стоимости и износа арендованного имущества.

2.4 Анализ регулирования тарифов

Анализ деятельности органов местного самоуправления Города Златоуста в части тарифного регулирования показал следующее.

МУП Города Златоуста проводится обязательное ежегодное проведение независимой экспертизы экономического обоснования цен и тарифов на услуги КГХ.

По результатам анализа отмечается, что структура тарифа на тепловую энергию имеет однородный характер и состоит из следующих видов калькуляционных статей: топливо на технические нужды; вода; электроэнергия; вспомогательные материалы; фонд ЗП с начислениями; амортизация; прочие расходы. Основными факторами, влияющими на увеличение себестоимости 1 Гкал являются: рост расходов теплообразующих предприятий на топливо; изношенность котельных и тепловых магистральных, разводящих, внутридомовых сетей; отсутствие приборов учета потребления воды и тепловой энергии.

Формирование же тарифов осуществляется затратным методом, как произведение себестоимости 1 Гкал и рентабельности предприятия, рассчитанной по данному виду услуг.

В снижении расходов на обслуживание жилищно-коммунальной сферы существенная роль отводится руководителям муниципального хозяйства и органам местного управления. При этом затратная методология формирования тарифов не побуждает коммунальные предприятия повышать эффективность своей работы, что сказывается на удорожании единицы услуги.

Сокращение же издержек производства означает для жилищно-коммунальных организаций снижение тарифов и прибыли, тогда как рост производственных затрат можно компенсировать увеличением тех же самых тарифов.

Одной из причин убыточности муниципальных предприятий КГХ является превышение фактической себестоимости единицы оказываемой услуги над утвержденным тарифом (без НДС).

Так в экспертном заключении Департамента государственного регулирования топливно-энергетического комплекса администрации Города Златоуста по делу об установлении тарифа на теплоэнергию, отпускаемую МУП Города Златоуста указано, что в соответствии с представленной калькуляцией фактическая себестоимость 1 Гкал теплоэнергии составила 598 руб. 79 коп. (превышение установленного тарифа на 49,6%). Статистической отчетностью фактическая себестоимость не подтверждается. Имеют место существенные расхождения в величине затрат на топливо, фонда оплаты труда, ремонтного фонда и прочих расходов в отчетной калькуляции и статотчетности. Не подтверждается фактический расход мазута и угля. Рост себестоимости произошел по причине несоблюдения МУП согласованных нормативов расхода условного топлива и воды. Предприятие превысило согласованные департаментом объемы ФОТ и прочих расходов. На величину тарифа повлияло и значительное превышение (в 2 раза) согласованной величины потерь тепловой энергии в сетях.

Необходимо отметить, что постановлением Глава администрации муниципального образования Города Златоуста от 11.02.2007 года № 93 «О мерах по оказанию содействия в проведении добровольной сертификации в организациях жилищно-коммунального хозяйства Города Златоуста» руководителям организаций жилищно-коммунального хозяйства рекомендовано осуществить мероприятия по проведению добровольной сертификации оказываемых услуг и персонала. Однако МУП Города Златоуста данная сертификация не проведена.

Уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в 2006 году соответствует федеральному стандарту (100%), однако по содержанию и ремонту жилого фонда уровень платежей граждан составляет 89% (см. таблицу № 24).

Таблица № 24 Расчет (проект) стоимости услуг по эксплуатации жилищного фонда на 2006 год

Таким образом, одна из причин убыточности МУП Города Златоуста заключается в том, что жилищно-коммунальные предприятия не имеют серьезных экономических стимулов к оптимизации структуры тарифов и снижению нерациональных затрат материально-технических ресурсов. Нет свободных оборотных средств, которые необходимо направлять на сокращение затрат по энергосбережению, на ликвидацию утечек и потерь, а также обновлению основных средств. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа (72%), высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9